Р Е Ш Е Н И Е
№ 27.12.2019 г. гр.А.
В ИМЕТО НА НАРОДА
А.КИ РАЙОНЕН
СЪД
НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На двадесет и осми ноември две
хиляди и деветнадесета година
в публично заседание в състав:
Районен съдия: Таня Спасова
секретар Росица Марковска
като разгледа докладваното от съдия Спасова наказателно административен
характер дело № 351 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството по делото е по реда на
чл.59 и следв. от ЗАНН. Образувано е по повод постъпила жалба от Община А.,
представлявана от Кмета на Община А., против Наказателно постановление № 38 от
13.06.2019 г. на Директора на РИОСВ Б., с което на жалбоподателя на основание
134, ал.1, т.2, предл. първо от ЗУО е наложена имуществена санкция в размер на
1 400 лева за нарушение на чл.29, ал.2, предл. 3 от ЗУО. Моли се съдът да
постанови решение, с което да отмени атакуваното наказателно постановление като
незаконосъобразно.
Жалбоподателят чрез процесуалния си
представител поддържа жалбата и излага доводи за незаконосъобразност на
наказателното постановление.
Административно наказващият орган, редовно
призовани, желаят потвърждване на наказателното постановление като
законосъобразно.
След като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства,
от фактическа и правна страна съдът приема следното:
От събраните в хода на съдебното производство гласни и
писмени доказателства се установява, че на 30.04.2019 г. служителите на РИОСВ Б.
са констатирали, че депо за неопасни отпадъци гр. А., спряно от експлоатация
със Заповед № РД-103 от 06.07.2015 г. на Директора на РИОСВ Б., е запалено на
няколко места, като се носи гъст задушлив дим. Сигнализирали Община А., която
веднага предприела мерки по потушаване на огъня, вкл. като ангажирала техника
за това. Бил съставен АУАН № 38 от 13.05.2019 г., като с издаденото въз основа
на АУАН наказателно постановление Община А. била санкционирана за
нерегламентирано изгаряне на неопасни отпадъци. Понастоящем и въз основа на
решение № ОП-19-34 от 11.06.2019 г. са предприети действия по закриване и
рекултивация на сметището.
Съгласно чл.29, ал.2 от ЗУО забранява се
изоставянето, нерегламентираното изхвърляне и изгаряне или друга форма на
неконтролирано управление на отпадъците, а съгласно чл.134, ал.1 от ЗУО Наказва
се с имуществена санкция в размер от 1400 до 4000 лв. едноличен търговец или
юридическо лице, което: 1. изхвърля неопасни отпадъци на неразрешени за това
места; 2. нерегламентирано изгаря или извършва друга форма на нерегламентирано
третиране на неопасни отпадъци.
Изпълнителното деяние на вмененото с АУАН и НП нарушение
„нерегламентирано изгаряне на неопасни отпадъци” предпоставя активни действия
от санкционираното лице по запалване на огън, причиняващ горене на неопасни
отпадъци. Такива активни действия, осъществени от санкционираното лице по
настоящото дело не са установени, поради което съдът не приема за доказано
авторството на нарушението. Няма доказателства, че горенето на отпадъците в спряното
депо се дължи именно в резултат на предприети действия по изгаряне на отпадъци от
Община А., а не примерно въз основа на умишлени или неумишлени действия на
трети лица, различни от Община А. или въз основа на химичните процеси на
загниване на отпадъците в депото. Законовата разпоредба изисква активни
действия от санкционираното лице, поради което не може нарушението да се вмени за
бездействие на лице, което не е осъществило достатъчно контрол по отношение на
спазването на забраната, предвидена в чл.29, ал.2 от ЗУО, доколкото е
безспорно, че именно Община А. е отговорна за стопанисване на сметището. „Допустителството”
не e предвидено като съставомерна форма на изпълнителното деяние по смисъла на
горецитираните разпоредби, поради което и при липса на доказателства относно
авторството на нарушението наказателното постановление следва да се отмени като
незаконосъобразно издадено.
Мотивиран от горното, А.кият районен съд
на основание чл.63 от ЗАНН
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38 от 13.06.2019 г. на Директора на РИОСВ
Б., с което на Община А., представлявана от Кмета на Община А., на основание
134, ал.1, т.2, предл. първо от ЗУО е наложена имуществена санкция в размер на
1 400 лева за нарушение на чл.29, ал.2, предл. 3 от ЗУО.
Решението може да се обжалва с касационна жалба
пред Административен съд - Б. в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :