№ 150
гр. Варна, 01.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в закрито заседание на първи
февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Стояна Илиева
като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно
дело № 20213110204551 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба от инж.П.М.,
изпълнителен директор на „ Черно море” АД, ЕИК 103 003 102 срещу НП № 03-
012464/15.07.2020 год. на Директор на Дирекция Инспекция по труда Варна.
С жалбата се иска отмяна на НП, като се твърди, че същото е незаконосъобразно,
неправилно и издадено при съществени нарушения на процесуалните правила. Оспорва се
извършеното нарушение; твърди се, че разпоредбите посочени в НП като нарушени са
неотносими към повдигнатото административнонаказателно обвинение и в обжалваното НП
неправилно е бил посочен периодът на твърдяното от АНО нарушение. На следващо място
се сочи, че АНО е допуснал нарушение на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН, като в НП липсва ясно
описание на нарушението, не са били посочени вярно датата и мястото на установяване на
нарушението, не са били посочени обстоятелствата, при които е извършено нарушението и
доказателствата, които го потвърждават. Сочи се, че без мотиви АНО е отхвърлил
направените възражения. Навеждат се доводи и за приложението на чл.28 от ЗАНН.
В съдебно заседание дружеството, редовно призовано не се представлява.
Въззиваемата страна – Д ИТ Варна, редовно призована се представлява от юк Ошавкова,
която моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.
Актосъставителят , редовно призован, взема становище по жалбата и поддържа направените
констатации в съставения АУАН.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност,
обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:
От фактическа страна:
1
С АУАН с № 03-012464/15.07.2020 год., административния орган е приел за установено от
фактическа страна, че при извършена проверка относно изпълнение на дадени предписания
на „ Черно море” АД и от представените при проверката справка за неизплатени трудови
възнаграждения към 18.06.2020 год. в това число за месец ноември 2019 год. се установява,
че като работодател не е изпълнил задължително предписание под № 2 дадено в Протокол
№ ПР2001243/23.01.2020 год. от Д ИТ Варна, а именно : ” Да се изплатят дължимите
трудови възнаграждения за месец ноември 2019 год. на 135 работници и служители в размер
на 70036.70 лв., съгл. чл.128,т.2 и чл.270,ал.3 от КТ” със срок на изпълнение 19.03.2020 год..
Нарушението е извършено на 20.03.2020 год. в гр.Варна, бул.” Вл. Варненчик” № 256, „
Черно море” АД – нарушение на чл.415,ал.1 от КТ.
Акта бил съставен и предявен на представляващ дружеството,който в графата бележки и
възражения не отразил да има такива.
В срока по чл.44 от ЗАНН е направено възражение, че дружеството се е съобразило с
искането на колектива изплащането на забавените трудови възнаграждения да се извършва
от най-старото дължимо, като не се прескачат стари периоди.
АНО не възприел направените възражения и въз основа на съставения АУАН издал
обжалваното НП, с което наложил на дружеството за извършено нарушение на чл.415,ал.1
от КТ, на осн.чл.416,ал.5,вр.чл.415,ал.1 от КТ имуществена санкция в размер на 1500 лв..
Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на приложените по
делото писмени доказателства , прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.
От правна страна:
Жалбата е депозирана на 05.02.2019 год. от надлежно легитимирано лице, спрямо което е
издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП
/считано от 10.08.2020 год. / и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното
нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.
Наказателното постановление е издадено в компетенциите на административно наказващият
орган Директора на Дирекция "Инспекция по труда". Компетентността на актосъставителя
Е. произтича от разпоредбата на чл.416,ал.1 от КТ в качеството й на държавен контролен
орган - главен инспектор в Д "ИТ" Варна към момента на съставяне на акта.
АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от
ЗАНН.
АУАН е съставен в присъствието на нарушителя и свидетел, присъствал при извършване
или установяване на нарушението.
В рамките на извършената служебна проверка, съдът не констатира, в хода на
административно - наказателното производство да е било допуснато каквото и да нарушение
на процесуалните правила, като както АУАН, така и НП отговарят на всички установени от
закона процесуалноправни изисквания.
Не се спори между страните по делото, че по време на извършена проверка на 15.06.2020
2
год. до 02.07.2020 год. в седалището и адрес на управление на дружеството – жалбоподател
„ Черно море“ АД от служители на Д ИТ Варна е установено, че дружеството „ Черно море „
АД в качеството му на работодател не изплатило дължимите трудови възнаграждения за
месец ноември 2019 год. на 135 работници и служители в размер на 70036,70 лв., в
нарушение на чл.128,т.2, вр. чл.270,ал.3 от КТ. В тази връзка с Протокол №
ПР2001241/23.01.2020 год. за извършена проверка било дадено задължително предписание
на основание чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ, на работодателя - "Черно море“ АД, в срок до
19.03.2020 г. да се изплатят дължимите трудови възнаграждения, съгласно разпоредбата на
чл. 128, т. 2 и чл.270,ал.3 от КТ. Цитирания протокол за извършената на проверка бил
връчен на 02.07.2020 г. на управителя на дружеството.
Не се спори и, че по време на втората проверка на 15.06.2020 год. до 02.07.2020 год. /
Протокол № ПР2001241/23.01.2020 год. / предписанието не било изпълнено.
Ето защо, съдът намира, че се доказва по безспорен начин, че дружеството - жалбоподател
не е изпълнило даденото му с Протокол № Протокол № ПР2001241/23.01.2020 год.
задължително предписание и чрез бездействието си е осъществило от обективната страна
посоченото в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното
постановление нарушение.
Административно-наказателната разпоредба на чл. 415, ал. 1 от КТ предвижда
административно наказание "имуществена санкция" в размер от 1 500 лв. до 10 000 лв. за
работодател, който не изпълни задължително предписание на контролен орган за спазване
на трудовото законодателство.
Дружеството - жалбоподател се явява в качеството на работодател по смисъла на § 1 от ДР
на КТ, тъй като именно "Черно море" АД е юридическото лице, което самостоятелно наема
работници и служители по трудово правоотношение. В настоящия казус дружество -
жалбоподател не е изпълнило вменените му от държавата чрез Кодекса на труда, свързани с
трудовото законодателство забрани и съответно на разпоредбата на чл. 83 от ЗАНН
административно-наказателната му отговорност е обективна и безвиновна.
Административно - наказващият орган правилно е издирил и приложил действащата
санкционна разпоредба, действал е законосъобразно, като се е съобразил и с разпоредбата на
чл. 27 от ЗАНН и е наложил наказание в размер на минималния размер, предвиден в
посочената по-горе разпоредба, като съдът намира, че по този начин ще бъдат изпълнени
целите, предвидени в чл. 12 от ЗАНН.
Съдът намира за неоснователно възражението, че не е посочена вярно датата и мястото,
където е извършено нарушението. Дружеството – жалбоподател е следвало да изпълни
даденото му предписание до 30.05.2018 год., и след като не е сторил това, на 31.05.2018г. е
осъществил административното нарушение, както правилно е посочено в обжалваното НП.
Мястото на извършване на нарушението е седалището и адреса на управление на
дружеството.
Освен това, съдът намира за неоснователни и доводите , че към момента на проверката
3
дружеството е имало уговорка с КНСБ относно начина на изплащане на трудовите
възнаграждения, тъй като постигнатото споразумение със синдикатите не може да обоснове
неизпълнение на същото. Предписанията, дадени в първата проверка и обективирани в
Протокол № ПР2001241/23.01.2020 год. не са били оспорени по надлежния предвиден в
разпоредбата на чл. 81, ал. 1 и чл. 84 от АПК ред пред Изпълнителния директор на
Изпълнителна агенция "Главна дирекция по труда", съответно по реда на чл. 145, ал. 1 от
АПК – пред Административен съд – Варна.
Съдебният състав намира, че фактическите обстоятелства, свързани с конкретното
адмнистративно нарушение извършено от дружеството - жалбоподател не указват и на
маловажност на случая, по смисъла на чл.28 от ЗАНН , тъй като същият не се отличава с по-
малка тежест от обичайните нарушения от този вид. Съобразявайки охранения обществен
интерес, както и останалите признаци от осъществения състав на административното
нарушение, съдът приема, че конкретното деяние не съставлява маловажен случай.
По разноските
С оглед изхода на делото и на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН на Д „ ИТ“- Варна следва да
се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер определен в чл. 37 от Закона за
правната помощ/ЗПП/, съгласно препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН.
Съгласно чл. 37, ал. 1 от ЗПП заплащането на правната помощ е съобразно вида и
количеството на извършената дейност и се определя в наредба на Министерския съвет по
предложение на НБПП.
В случая за защита по дела по ЗАНН чл. 27е от Наредбата за заплащане на правната помощ
предвижда възнаграждение в размер от 80 до 120 лева.
Производството по делото не се отличава с фактическа или правна сложност, процесуалния
представител на въззиваемата страна не се е явил, поради което следва да се присъди
възнаграждение в размер на предвидения в закона минимум от 80 лева.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 03-012464/15.07.2020 год. на Директор на Дирекция Инспекция
по труда Варна, с което на „ Черно море“ АД, ЕИК 103 003 102, със седалище и адрес на
управление гр.Варна, бул.“ Вл. Варненчик“ № 256, представлявано от инж.П.М. -
изпълнителен директор за извършено нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, на осн.
чл.416,ал.5,вр. чл.415,ал.1 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв..
ОСЪЖДА „ Черно море“ АД, ЕИК 103 003 102, със седалище и адрес на управление
гр.Варна, бул.“ Вл. Варненчик“ № 256, представлявано от инж.П.М. - изпълнителен
директор да заплати на Д „ ИТ“-Варна сумата от 80 /осемдесет/ лева, представляваща
юрисконсултско възнаграждение.
4
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Варна на
основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК, в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
5