О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№
523
гр.
Перник, 14.11.2023
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЕРНИК, в закрито съдебно заседание на четиринадесети ноември две хиляди
двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: МАРИЯ ХРИСТОВА
Като
разгледа докладваното от съдията-докладчик адм. дело № 371/2023 г. по описа на
Административен съд – Перник, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано по жалба от В.Б.В. с ЕГН: ********** с адрес ***, подадена чрез
адвокат Л.Н. *** против Заповед № 9/28.09.2023 г., издадена от председателя на Управителния
съвет /УС/ на „Ловно-рибарско сдружение Радомир“ гр. Радомир /ЛРСР гр. Радомир/,
в частта с която на жалбоподателя е отказано вписване в разрешителните за
групов лов, поради извършени от същият действия, насочени срещу интересите на
сдружението и/или на дружината, както и за нарушаване на правилата за ловна
етика, и му е отказано издаване на разрешително за индивидуален лов на
територията на ЛРСР гр. Радомир.
С разпореждане
от 30.10.2023 г. настоящият съдебен състав е изискал от Председателя на УС на ЛРСР
гр. Радомир заверено копие на цялата преписка, краен акт по която е Заповед
№ 9/28.09.2023 г., в която е обективирано протоколно решение по т.5 от
проведено на 27.09.2023 г. заседание на УС на ЛРСР гр. Радомир. Документите са
постъпили на 08.11.2023 г.
Съдът, като
прецени изложеното в жалбата и взе предвид представените от ответната страна
документи счита, че оспорването е недопустимо, поради което следва да бъде
оставено без разглеждане.
От представените
материали се установява, че с Решение по т.5, взето по протокол от проведено на
27.09.2023 г. събрание на ЛРСР гр. Радомир, след единодушно гласуване е решено
ловеца – гост в ЛРСР гр. Радомир, В.Б.В. да не
ловува на територията на сдружението, с цел предотвратяване на последващи
скандали и нежелани караници. Въз основа на взетото решение е възложено на председателя на сдружението да издаде
заповед, копие от която да се връчи при получаване на разрешителните за лов
през новия сезон на председателя на ЛРД Байкал, за сведение и изпълнение.
Решението е взето след запознаване членовете на Управителния съвет, с получени
устни сигнали от председатели на дружинки и ловци касаещи поведението по време
на лов на ловеца – гост в ЛРД Байкал - В.Б.В., който не е член на ЛРСР гр. Радомир,
но същият е влизал в неоснователни пререкания, с ловци от няколко дружини от
състава ЛРСР – гр. Радомир, като е създавал ненужно напрежение, караници и скандали
по време на групов лов на дива свиня.
Така взетото
решение е инкорпорирано в Заповед № 9/28.09.2023 г., издадена от председателя
на Управителния съвет на „Ловно-рибарско сдружение Радомир“ гр. Радомир, като в
същата изрично е посочен режима на обжалване, а именно пред Общото събрание на
сдружението. Няма данни по преписката настоящият жалбоподател да е оспорил
заповедта, съгласно горепосочения ред, като не се представиха и доказателства
за връчването ѝ на В.В..
Жалбата, въз
основа на която е образувано настоящото производство е депозирана в
Административен съд – Перник на 18.10.2023 г.
При така
установеното от фактическа страна съдът приема, че не е компетентен да се
произнесе по законосъобразността на оспореното решение. Това е така, защото
същото не е административен акт, подлежащ на съдебен контрол пред
административния съд. Съгласно разпоредбата на чл. 29, ал. 1 Закона за лова и
опазване на дивеча /ЗЛОД/ български граждани, придобили право на лов, се
обединяват в ловна дружина с оглед на общността на техните интереси за
стопанисване и опазване на дивеча в един ловностопански район. Нормите на чл.
30, ал. 1, вр. ал. 5 ЗЛОД регламентират, че лицата по чл. 29, обединени в ловни
дружини, учредяват ловно сдружение на територията на едно или повече от едно
съседно държавно горско стопанство и/или държавно ловно стопанство с цел
осъществяване на дейности, свързани с възпроизводство, стопанисване, опазване и
ползване на дивеча, а ловните сдружения са юридически лица, регистрирани при
условията и по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел /ЗЮЛНЦ/.
Съгласно чл. 25, ал. 5 ЗЮЛНЦ решенията на органите на сдружението, които са
взети в противоречие със закона, устава или предходно решение на общото
събрание, могат да бъдат оспорвани пред общото събрание по искане на
заинтересуваните членове на сдружението или на негов орган, отправено в
едномесечен срок от узнаването им, но не по-късно от една година от датата на
вземане на решението. Именно този законовоустановен ред за оспорване е посочен и
в заповедта. Решенията на общото събрание подлежат на съдебен контрол относно
тяхната законосъобразност и съответствие с устава, като споровете могат да
бъдат повдигани пред окръжния съд по седалището на сдружението от всеки член на
сдружението или на негов орган, или от прокурора в едномесечен срок от
узнаването им, но не по-късно от една година от датата на вземане на решението
(чл. 25, ал. 4 и ал. 6 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел).
Следователно нито управителния съвет, чието решение е обективирано в оспорената
заповед, нито председателя на УС на ЛРСР гр. Радомир, нито общото събрание действат
като административен орган. Същите не са овластени с властнически правомощия и
отношенията им с членовете на сдружението не са такива на власт и подчинение.
Нито ЗЛОД, нито правилникът за приложението му ги овластяват с административни
правомощия. Ето защо и приетите от тях актове нямат белезите на административни
актове. От друга страна разпоредбата на ал. 6 на чл. 25 ЗЮЛНЦ изрично посочва
кой е компетентният съд, а именно Окръжния съд по седалище на сдружението.
При тези
обстоятелства съдът намира, че жалбата, въз основа на която е образувано
настоящото производство, следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото – прекратено, тъй като не е налице административен
акт, подлежащ на съдебно-административно оспорване.
Мотивиран от
изложеното настоящият съдебен състав на Административен съд – Перник
О П
Р Е Д
Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на В.Б.В., ЕГН: ********** с адрес ***, с която е оспорил Заповед №
9/28.09.2023 г., издадена от председателя на Управителния съвет на
„Ловно-рибарско сдружение Радомир“ гр. Радомир /ЛРСР гр.
Радомир/, в частта с която на жалбоподателя е
отказано вписване в разрешителните за групов лов, поради извършени от същият
действия, насочени срещу интересите на сдружението и/или на дружината, както и
за нарушаване на правилата за ловна етика, и му е отказано издаване на
разрешително за индивидуален лов на територията на ЛРСР гр. Радомир.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.дело № 371/2023 г. по описа на Административен съд – Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване в 7-дневен срок от получаване на съобщението с частна жалба пред Върховен
административен съд на Република България.
ПРЕПИС от
определението да се изпрати на страните, на основание чл. 138 АПК.
СЪДИЯ:/п/