№ 969
гр. Варна, 13.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и осми април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Стояна Илиева
при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова
като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно
дело № 20213110205110 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба от В. М. К. с
ЕГН ********** от гр.Варна срещу НП № 9/13.09.2021 год. на кмета на Община Аврен.
С жалбата се иска отмяна на НП, като се твърди, че същото е незаконосъобразно и
неправилно. Оспорва се нарушението, оспорва се мястото на нарушението, като се твърди,
че е извън границите на населеното място. Навеждат се доводи за допуснати нарушения на
чл.42,ал.1,т.3, т.4 и чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН, като се твърди, че нито в АУАН нито в НП е
направено описание на нарушението и мястото на което се твърди, че е извършено. Твърди
се, че АНО при определяне размера на наказанието не е съобразил чл.27, ал.2 от ЗАНН.
В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован, не се явява, не се представлява.
Въззиваемата страна в съдебно заседание, редовно призована се представлява от юк
Ламбова, която моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност,
обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:
От фактическа страна:
На 25.08.2021 год. св.Р., служител по сигурността в кметството на Община Аврен получил
сигнал, че товарен автомобил навлиза в землището на с.Здравец, общ. Аврен с отпадъци.
Обадил се по телефона на св.Ж., кметски наместник на с.Здравец. Ж. отишла на мястото -
дере в землището на селото и установила лекотоварен автомобил „Фолксваген транспортер”,
от който жалбоподателя К. изхвърлял чували с отпадъци. Направила с телефона си снимки.
1
По-късно на мястото дошъл и св.Р.. Двамата се опитали да накарат жалбоподателя да
прибере отпадъците, за да не му съставят АУАН, той им хвърлил личната си карта, отказал
да ги придружи и избягал от мястото.
В отсъствието на К., св.Ж. му съставила АУАН № 9/26.08.2021 год. за нарушение на
чл.6,ал.1,т.11 от Раздел III от Наредбата за обществения ред на Община Аврен. Акта бил
връчен на жалбоподателя на 08.09.2021 год.. Отказал да го подпише, като отказът бил
удостоверен от св.Р..
В графата бележи и възражения жалбоподателя отбелязал, че не е изхвърлял отпадъци, а
събирал дъски за огрев.
В предвидения в чл.44, ал.1 от ЗАНН тридневен срок не са постъпили писмени възражения.
На 13.09.2021 г. наказващият орган издал атакуваното постановление, с което на
основаниечл.6,ал.1,т.11 от раздел 3 от Наредбата за обществения ред на Община Аврен
наложил на жалбоподателя административно наказание "глоба" в размер на 500 лв. за
извършено нарушение по чл.6,ал.1,т.11 от раздел III от Наредбата за обществения ред на
Община Аврен.
Тази фактическа обстановка съдът намира за установена след анализ на показанията на
свидетелите Ж. и Р.; Акт за установяване на административно нарушение, както и другите
приети по делото писмени доказателства, прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от
НПК и които съдът кредитира изцяло като достоверни и непротиворечиви.
Съдът кредитира показанията на свидетелите Ж. и Р., като ги намира за обективни,
безпристрастни и относими към предмета на делото.
Съдът изцяло кредитира писмените материали, съдържащи се в АНП и приложени към
жалбата, не оспорени от страните и приобщени към доказателства по делото.
При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено
атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред
надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е
допустима и следва да бъде разгледана.
АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от
ЗАНН.
НП е издадено от компетентен орган – Кмета на Община Аврен на осн.чл.47,ал. 2 от
ЗАНН.Акта също е издаден от компетентно лице, въз основа на Заповед № 132/03.02.2021
год. на Кмета на Община Аврен.
Съдът счита, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно поради
допуснати съществени процесуални нарушения.
На жалбоподателя е вменено нарушение по чл.6,ал.,т.11 от раздел III от Наредбата за
обществения ред на Община Аврен, приета с Решение № 186 на заседание
№11/25.07.2012год., съгласно която се забранява изхвърлянето на битови, производствени и
2
строителни отпадъци на нерегламентирани сметища. Предвиденото наказание е глоба в
размер: от 200 до 500 лева, при всяко следващо нарушение 2000 лева.
На първо място според състава на съда е нарушена нормата на чл.40,ал.2 от
ЗАНН.Съставянето на АУАН в отсъствието на нарушителя К. е съществено нарушение на
процесуалните правила, което компрометира правото на защита на жалбоподателят още в
началния момент на стартиране на административно наказателното производство, като
препятства възможността му да присъства при съставянето на акта и съответно да направи
възражения. Изключението от това правило е допустимо само в хипотезата на чл. 40 ал.2 от
ЗАНН, според която когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след
покана не се яви за съставяне на акта, същият се съставя и в негово отсъствие. В случая няма
данни за това нарушителят да е бил търсен, но да не е бил намерен, нито пък да е бил
поканен за съставянето на АУАН и да не се е явил, а тежестта на доказване на тези
обстоятелства е на АНО.
На второ място е налице нарушение на разпоредбата на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН , тъй като
липсва пълно и ясно описание на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и
доказателства, които го потвърждават. В наказателното постановление нарушението е
описано като изхвърляне на отпадъци на нерегламентирано място, находящо се в
с.Здравец.Не е посочено точно какви отпадъци е изхвърлял К., така както го изисква
нормата на чл.6 от цитираната по-горе наредба.На трето място е нарушена разпоредбата на
чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН, като не е посочено точно мястото на извършване на нарушението.
Посочено е единствено, че това е станало в с.Здравец, което според съда не е достатъчно да
се конкретизира мястото на нарушението с оглед установяване на релевантните за случая
факти.
Посочените процесуални нарушения са от категорията на съществените, всяко от тях довело
до ограничаване на правото на защита на привлеченото към административно-наказателна
отговорност лице и е самостоятелно основание за отмяна на наказателното постановление.
С оглед на изложените по-горе обстоятелства, съдът счита, че наказателното постановление
се явява изцяло незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Предвид изложеното, обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като
незаконосъобразно.
При този изход на делото на административнонаказващия орган не се дължат и не следва да
се присъждат поисканите разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл.първо от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 9/13.09.2021 год. на кмета на Община Аврен, с което на В. М. К. с ЕГН
********** от гр.Варна за нарушение на чл.6,ал.1,т.11 от Раздел III от Наредбата за
обществения ред на Община Аврен, на осн. чл.6,ал.1,т.11 от Раздел III от Наредбата за
3
обществения ред на Община Аврен е наложено административно наказание „ глоба” в
размер на 500 лв..
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Административен съд-Варна в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
4