О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
157/3.6.2020 г., гр. Ямбол
Ямболският
административен съд, шести състав, в закрито заседание на трети юни две хиляди
и двадесета година в състав:
Съдия: Ст.ВЪЛЧЕВ
при секретаря Велина Митева, разгледа докладваното от
съдията адм.дело № 113 по описа за 2020 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано по жалба на Я.А.М. ***, чрез пълномощника си адв.В.К.
***,съдебен адрес-*** против Решение
№41/03.04.2020г. на Директора на ТД на НАП-Бургас.
След като се запозна
с доводите в жалбата, мотивите на оспорения акт и приложимия закон, съдът
счита, че жалбата е основателна по следните съображения:
С Решение №41/03.04.2020
г. Директора на ТД на НАП-Бургас е оставил без разглеждане жалба вх.№
С200028-000-0008296 от 09.01.2020 г. по описа на ТД на НАП гp.Бургас,
офис-Ямбол, подадена от Я.А.М., чрез адв.В.К. ***, допълнена с молба вх. № 94-Я-4-1 от 16.03.2020 г. по описа па ТД на НАП гр.Бургас,
с адрес по чл.8 от ДОПК гр.Ямбол, ул.„Търговска“ № 18, ет. 2 срещу
Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх.№ 2163-000002/28.09.2015 г.,
издадено на основание чл.200 и чл.202 от ДОПК във връзка с чл.195, ал.1-3 от ДОПК от П.Г. на длъжност старши публичен изпълнител при ТД на НАП гр.Бургас и е
прекратил производството по оспорване на същото постановление по
административен ред.
Доколкото с решението
е прието, че жалбата е недопустима и е оставена без разглеждане, то същото е
постановено на основание чл.147, ал.1 от ДОПК и може да се обжалва по реда на
чл.147, ал.3 от ДОПК, а не по реда на чл.197, ал.2 ДОПК, т.к. липсва
изискуемото произнасяне по същество по чл.197, ал.1 ДОПК или непроизнасяне на
решаващия орган в сроковете по ал.1, което на основание чл.197, ал.2, изр.2 ДОПК се смята за потвърждение на постановлението.
За да мотивира
решението си директора на ТД на НАП-Бургас посочва, че за лицето липсва правен
интерес от оспорване на въпросния акт доколкото от една страна този спор е
решен с влезли в сила постановления изх.№ С190028-022-0044743/04.06.2019 г. и
изх.№ С190028-022-0069912/12.08.2019 г. /връчени на жалбоподателя респ. на
07.06.2019 г. и на 14.08.2019 г. и неоспорени от него, издадени на основание
чл.200 и чл.202, ал.1 от ДОПК във връзка с чл.195, ал.1-3 от ДОПК, с които публичният изпълнител
на НАП е наложил запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по
депозити, вложени вещи в трезори включително и съдържанието на касетите, както
и суми, предоставени за доверително управление, собственост на жалбоподателя, находящи се в банка „ДСК“ ЕАД, а от друга страна с оглед
липсата на негативни
последици за жалбоподателя.
Посоченото не се
споделя от съда, поради необоснованост на наведените доводи.
На жалбоподателя Я.А.М.
е било изпратено съобщение изх.№ 002163/2015/000001/28.09.2015 г. за доброволно
изпълнение на установени и изискуеми публични вземания във връзка с което и
като е взел предвид, че ще се затрудни събирането на публичното вземане по изп.дело № 2163/2105 г. по описа на ТД-Бургас публичния
изпълнител на основание чл.200 и чл.202 от ДОПК във връзка с чл.195, ал.1-3 от ДОПК е издал Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх.№
2163-000002/28.09.2015 г., с което е наложил запор върху налични и постъпващи
суми по банкови сметки, по депозити, вложени вещи в трезори, включително и
съдържанието на касетите, както и суми, предоставени за доверително управление,
собственост на жалбоподателя, находящи се във всички
банки изброени в него, включително и в банка „ДСК“ ЕАД.
С Разпореждания за
присъединяване в производството по принудително изпълнение са присъединени и
други публични вземания, като общият размер към 29.05.2019 г. на всички
публични задължения на жалбоподателя по изпълнителното дело е главница 25688 лв.,
лихва в размер на 8093,35 лв. и нелихвоносно вземане в размер на 220 лв.
С постановление
за налагане на
обезпечителни мерки изх.№ С190028-022-0044743/04.06.2019 г. публичният
изпълнител на НАП е наложил запор върху налични и постъпващи суми по банкови
сметки, по депозити, вложени вещи в трезори, включително и съдържанието на
касетите, както и суми, предоставени за доверително управление, собственост на
жалбоподателя, находящи се в банка „ДСК“ ЕАД и
ЮРОБАНК и ЕФ ДЖИ България“ АД, което е получено от жалбоподателя на 07.06.2019 г.,
като с разпореждане изх. № С190028-029-0027456/19.06.2019 г. публичния
изпълнител е разпоредил на „Банка ДСК“ ЕАД незабавно да прехвърли наличните към
датата и часа на налагане на запора, както и последващо
постъпващите по сметките на длъжника суми в размер на 34151,21 лв. по сметка на
ТД на НАП-Бургас, офис Ямбол.
С Постановление за
налагане на обезпечителни мерки изх.№ С190028-022-0069912/12.08.2019 г.
публичният изпълнител на НАП е наложил запор върху налични и постъпващи суми по
банкова сметка, ***, находяща се в банка „ДСК“ ЕАД,
което е връчено лично на жалбоподателя на 14.08.2019 г.
Съгласно чл.195,
ал.1-3 ДОПК на обезпечение подлежат установените и изискуеми публични вземания,
като обезпечение се извършва, когато без него ще бъде невъзможно или ще се
затрудни събирането на публичното задължение, включително когато е разсрочено
или отсрочено и се налага с постановление на публичния изпълнител.
По силата на чл.196, ал1 ДОПК постановлението се издава в писмена форма и съдържа:1.името и длъжността
на органа, който го издава; 2.наименованието на акта, номера и датата на
издаването му; 3.фактическите и правните основания за издаването му; 4.наименованието,
идентификационния номер, адреса за кореспонденция и постоянния адрес, съответно
седалището и адреса на управление на длъжника; 5.размера на публичното
задължение и лихвите; 6.вида на обезпечителната мярка и имуществото, върху
което се налага; 7.забрана за разпореждане с имуществото, върху което е
наложена обезпечителната мярка; 8.пред кой орган и в какъв срок може да се
обжалва постановлението; 9.датата на издаване и подписа на органа, който го е
издал, с означение на длъжността му.
Цитираните реквизити
индивидуализират всяко постановление като индивидуален административен акт и
определят правното му действие и приложното му поле по отношение на длъжника,
размера на публичното задължение и лихвите, и вида на обезпечителната мярка и
имуществото, върху което се налага.
Ето защо всяко
постановление има самостоятелен правен живот и поражда различни правни
последици, поради което е предвидена и възможността за неговото обжалване на
реда на чл.197 ДОПК.
Всяко от постановленията
за налагане на обезпечителни мерки в настоящия случай е било издадено за
налагане на такива във връзка с присъединяване
в производството по принудително изпълнение и на други публични вземания.
Поради това и
независимо от припокриването по вид на обезпечителните мерки всяко от
постановленията има различен ефект върху правната сфера на длъжника и подлежи
на самостоятелно оспорване.
Следва да се посочи,
че отражението върху правата и интересите на длъжника не се изчерпва само с
ограничаване на възможността му да се разпорежда с имуществото, върху което е
наложена обезпечителната мярка, а може да има и други индивидуални последици,
поради което правния интерес от оспорването и евентуалната отмяна на едно
постановление за налагане на обезпечителни мерки не отпада поради факта, че с последващо постановление са наложени идентични
обезпечителни мерки.
Като е достигнал до
различни правни изводи директора на ТД на НАП-Бургас е постановил едно
незаконосъобразно решение, което следва да се отмени и се върне преписката за
разглеждане на жалбата по същество.
Съдът констатира, че
оспорващия не е внесъл дължимата държавна такса, поради което следва с
настоящия съдебен акт да бъде осъден да стори това.
Водим от горното,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ
Решение№41/03.04.2020г. на Директора на ТД на НАП-Бургас и връща преписката за разглеждане на жалбата по същество.
ОСЪЖДА Я.А.М.
***, чрез пълномощника си адв.В.К. ***,съдебен адрес-***
да заплати по сметка на Административен
съд-Ямбол с IBAN ***ли на ПОС терминал в Информационния център на съда на
партера в сградата на Административен съд-Ямбол сумата 10 (десет) лева, представляваща
дължимата и невнесена държавна такса по делото.
На основание чл.147,
ал.3 ДОПК във връзка с чл.88, ал.3 АПК определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: П /НЕ СЕ ЧЕТЕ/