№ 452
гр. Русе, 23.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на първи април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Пламен Г. Ченджиев
при участието на секретаря Елка П. Цигуларова
като разгледа докладваното от Пламен Г. Ченджиев Административно
наказателно дело № 20224520200017 по описа за 2022 година
за което съобрази,че производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от пълномощник на И.А.А. ЕГН ********** в качеството
му на изпълнителен директор на „Метеор” АД със седалище в гр.Русе против
наказателно постановление № 38-003281/10.11.2021г. на директора на РД „АА”
Русе, с което на основание чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози на
дружеството е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА
САНКЦИЯ в размер на ДВЕСТА лева.
Жалбоподателят чрез своя процесуален представител моли съда да отмени
наказателното постановление като необосновано.
Представител на административно-наказващия орган не се явява и не вземат
становище.
От събраните по делото доказателства съдът приема за установено от
фактическа страна следното:
Жалбоподателят е управител на „Метеор” АД . Основната дейност на
дружеството е извършване на обществен превоз на пътници.
До 03.10.2021г. „Евробус“ ЕООД по договор с Община Русе изпълнява
обществен транспорт на пътници по маршрутни разписания по девет маршрута от
гр.Русе до различни населени места едното от които е с.Бисерци. На 20.09.21г. от
дружеството уведомяват Община Русе,че поради загубване на лиценз няма да
1
могат да продължат да изпълняват транспорта по всички разписания от
01.10.2021г. По тази причина Община Русе открива спешна процедура по
възлагане на изпълнение на разписанията на други превозвачи.
Административнонаказаното дружество „Метеор“ АД по временен договор от
30.09.21г. с Община Русе поема маршрута гр.Русе – с.Бисерци.
В първите дни след подписване на временния договор дружеството изпитва
затруднения във връзка със спешната организация на новоприетите маршрутни
разписания и допуска общо осем неизпълнение на поетите три маршрута. Едно от
тях е неизпълнение на разписанието от гр.Русе за с.Бисерци в 18ч. на 5.10.2021г.
Във връзка с подаден сигнал от пътник, който е изчаквал автобуса за
с.Бисерци на 5.10.21г. на свид. Д. инспектор в РД „АА” Русе е поставена задача да
извърши проверка на дружеството жалбоподател в качеството му на превозвач.
При извършване на проверката се установява неизпълнение на маршрутното
разписание и са изискани писмени обяснения на жалбоподателя. За неизпълнение
на маршрутно разписание свид.Д. съставя срещу дружеството акт за установяване
на административно нарушение на разпоредбата на чл.19 ал.4 от ЗАПр.
На 10.11.2021 г. въз основа на акта началник РД„АА” Русе издава
обжалваното наказателно постановление,с което на основание чл.105 ал.1 от
Закона за автомобилните превози на дружеството - работодател е наложено
административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на ДВЕСТА
лева.
Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на свид.Д. и
Д. и писмените доказателства – договор, маршрутно разписание,уведомление до
Община Русе,решение на Областен управител . Така установената фактическа
обстановка не се оспорва.
Съдът след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност,прави следните правни изводи: Жалбата е допустима, а по
същество е основателна ,макар и не по изложените в нея съображения.
В производството по установяване на административното нарушение и
налагане на административното наказание не са допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила.
Разпоредбата на чл.19 ал.4 от ЗАПр предвижда всички превозвачи,
извършващи превоз на пътници по междуселищни автобусни линии, да
изпълняват възложените им автобусни линии и разписания в съответствие с
изискванията на ЗАПр, Закона за движението по пътищата, подзаконовите
нормативни актове, издадени въз основа на тях, и постигнатите
2
договорености с възложителя. По договор от който маршрутното разписание е
неразделна част дружеството жалбоподател е било длъжно да изпълни
разписанието и на 05.10.2021г. в 18.00ч. да извърши превоз на пътници до
с.Бисерци. Като не го е сторил е нарушил договореност с възложител и чл.22 от
ЗАПр.
Наказанието, което е наложено за това нарушение, е правилно определено
предвид санкцията на разпоредбата на чл.105 ал.1 от ЗАП, която е фиксирана от
законодателя, поради което справедливостта ú в настоящото производство не
следва да се обсъжда.
При определяне на наказанието,наказващият орган е преценил, че
извършеното нарушение не представлява маловажен случай без да изложи
съображения за този извод. В обжалваното наказателно постановление
липсват мотиви въпреки,че към момента на издаване на наказателното
постановление са му били известни както обстоятелството,че жалбоподателят
е представил доказателства за спешното поемане на маршрутната линия и
датата на сключване на договора с Община Русе. Точно тези факти и
направените писмени самопризнания и липса на предишни наказания за
нарушения на ЗДвП ,дават основание на съда да приеме,че се касае за
маловажен случай. Преценката за маловажността на случая и приложението
на чл.28 от ЗАНН е задължителна за наказващият орган.Немотивираното
отказване на приложението на чл.28 ЗАНН, когато са налице основания за
това е незаконосъобразно действие на наказващият орган и съгласно
Тълкувателно решение №2/2007г на ВКС е основание за отмяната на
издаденото наказателно постановление. Всички наложени предходни
наказания на жалбоподателя – две от 2018 и 2019г. са погасени по давност и
към момента на издаване на обжалваното наказателно постановление . Това
обстоятелство взето заедно с форсмажорните обстоятелства за поемане на
маршрутното разписание и уведомлението до възложителя за възможните
затруднения на пътниците сочат на извода, че се касае за маловажен случай
на административно нарушение и наказващият орган незаконосъобразно не е
преценил приложението на чл.28 ЗАНН и дадените му с тази норма
правомощия.
По изложените съображения,съдът намира,че обжалваното наказателно
постановление като противоречащо на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН следва
да се отмени изцяло.
3
С отмяна на наказателното постановление следва да се предупреди
дружеството, че при извършване на друго административно нарушение от
същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от
влизането в сила на решението, за това друго нарушение ще му бъде
наложено административно наказание
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 38-003281/10.11.2021г. на
директора на РД „АА” Русе, с което на основание чл.105 ал.1 от Закона за
автомобилните превози на „Метеор” АД със седалище в гр.Русе представлявано
от И.А.А. ЕГН ********** е наложено административно наказание
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на ДВЕСТА лева.
ПРЕДУПРЕЖДАВА„Метеор” АД със седалище в гр.Русе представлявано от
И.А.А. ЕГН ********** че при извършване на административно нарушение от
същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от
влизането в сила на решението, ще му бъде наложено административно
наказание.
Решението може да се обжалва пред Административен съд - Русе в 14-
дневен срок от съобщението.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4