Решение по дело №124/2019 на Районен съд - Ботевград

                   

 

 

 

                    Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                                   №79

                                             гр.Ботевград, 03.06.2019г.

 

                                  В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

БОТЕВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, първи съдебен състав, в публичното заседание на втори април  две хиляди и  деветнадесета година,  в състав :

 

                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЦВЕТАН ПЕТКОВ

 

при секретаря Таня Бончева, като разгледа докладваното от
съдия  ПЕТКОВ НАД №124 по описа за 2019година                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               и за да се произнесе, взе предвид следното :

                    Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

                  Х.Р.И. - Т. с ЕГН ********** ***, чрез упълномощения от нея адв.М. М. от САК  е обжалвала в законния срок  наказателно постановление №**-****-****** от 08.02.2019г., издадено от  Началник група към ОДМВР – София, РУ - П., упълномощен със заповед № *****-*** от 14.05.2018г. на МВР, с което за нарушение на чл.140 ал.1  от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ на основание чл.175, ал.3 пр.1 от ЗДвП  са му  наложени административни наказания - "глоба" в размер на 200 лева и "лишаване от право да управлява МПС" за срок от 6 месеца. В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност и неправилност на НП и се иска да бъде отменено изцяло, със законните последици.

                   В съдебно заседание жалбоподателката се представлява от адв.М. М. от САК, който поддържа жалбата и сочи конкретни доводи за незаконосъобразност на атакуваното НП.

                   Въззивната страна – РУ - П., редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не изразява становище по жалбата.

                   Ботевградска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

                   Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

                     Съдът приема, че от приложените по делото писмени доказателства:  глоба с фиш №274329 от 22.12.2018г., вносна бележка,  НП №**-****-******/08.02.2019г.,  АУАН №1090 от 22.12.2018г., постановление за отказ да се образува ДП изх.№45/19 от 05.02.2019г. на РП-Ботевград, заповед №*****-*** от 14.05.2018г. на Министъра на МВР и  събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите  Ц.П.Д. – актосъставител, на длъжност “мл. автоконтрольор ” РУ – П.  и М.П.П., се установява следната фактическа обстановка:

 На 22.12.2018г. около 03.23ч.  свидетелите Ц.П.Д. и М.П.П. – полицейски служители при РУ - П. били на работа и  изпълнявали  задълженията си по контрол на пътното движение на автомагистрала в района на с.Р., обл.Софийска, на път ПП-3, в близост до централната част на селото. Тогава полицейските служители спрели за проверка движещия се по пътя в посока към с.Трудовец  лек автомобил м.”С.”  с рег.№** **** **.  Автомобила бил управляван от жалбоподателката  Х.Р.И. - Т.. При извършената проверка двамата полицейски служители установили, че горецитираният автомобил  е с прекратена регистрация на по реда на чл.143, ал.15 от ЗДвП. С оглед на така констатираното нарушение на ЗДвП, св.Д.  съставил  АУАН с бл.№162647/22.12.2018г. на жалбоподателката в присъствието на св.П., който й бил предявен за запознаване със съдържанието  и тя го подписала без възражение. По случая била извършена проверка с оглед данни за извършено престъпление по чл.345, ал.2 от НК, като с постановление от 05.02.2019г. прокурор при  РП-Ботевград отказал да образува досъдебно производство и изпратил материалите по компетентност на РУ- П.. Въз основа на горецитираното постановление на БРП  е издадено атакуваното наказателно постановление №**-****-****** от 08.02.2019г., издадено от Началник група към ОДМВР – София, сектор пътна полиция ОДМВР - София.    

 Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от показанията на свидетелите Д.  и П.,  както и от писмените доказателства по делото, които са безпротиворечиви и съда ги кредитира изцяло. В събрания доказателствен материал не се констатираха противоречия, които следва да бъдат обсъждани.

         Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в срока по  чл.59, ал.2 от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

                    Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е основателна.

         Съдът намира, че при провеждането на административно-наказателното производство са допуснати съществени пороци, обуславящи отмяната на обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно. Настоящия съдебен състав намира, че в случая  са  допуснати  съществени процесуални нарушения при издаването на наказателното постановление. Според съда съществено при производството от административно-наказателен характер е да се установи съставеният акт съдържа ли императивно определените в закона реквизити, наказателното постановление издадено ли е при спазване на разпоредбите за съдържание и реквизити и съществува ли единство между акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление. Това са процесуални предпоставки, за които съдът следи служебно, и когато установи, че са допуснати съществени процесуални нарушения, наказателното постановление следва да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно.

В конкретния случай в съставения АУАН нарушението е описано по следния начин: управлява МПС с прекратена регистрация. Така описаното нарушение е подведено под нормата на чл.140, ал.1 от ЗДвП. Най – общо и в издаденото постановление за отказ да де образува ДП, деянието на жалбоподателката е описано по същия начин.  Въпреки това в атакуванато НП, вмененото на И. – Т. нарушение е описано като управление на МПС спряно от движение, което описано по този начин въобще не може да се квалифицира по  чл.140, ал.1 от ЗДвП, а  кореспондира с разпоредбата на чл.177, ал.1 т.4 от ЗДвП.

В случая допуснатото нарушение на процесуалните правила в хода на административно наказателното производство е съществено, тъй като от една страна е накърнило правото на защита на санкционираното лице, като е препятствало възможността му да разбере за какво конкретно нарушение, извършено на конкретна дата е ангажирана неговата отговорност, и съответно описание на нарушението, за да организира адекватно защитата си, а от друга страна, препятства възможността за осъществяване на адекватен съдебен контрол срещу наказателното постановление.

То съставлява абсолютно основание, обуславящо незаконосъобразността и отмяната на наказателното постановление.

На следващо място, посоченото в обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление е регистрирано пътно превозно средство, на което служебно е била прекратена регистрацията при определени законови предпоставки, но в случая в издаденото НП не се сочи датата, момента от който следва, че за процесното пътно превозно средство служебно е прекратена регистрацията. Това е абсолютно необходимо  с оглед  осъществяване преценка за  приложението на чл.28 от ЗАНН, както от АНО, така и от съда.

В обстоятелствената част на издаденото наказателно постановление се говори за "МПС, спряно от движение", което понятие е съвсем различно от МПС с прекратена регистрация.

"Регистрация" е административно разрешение за превозното средство да участва в пътното движение, включващо идентификацията на превозното средство и издаването на табели с регистрационен номер, дефинирана в т. 18 а, параграф 6 от ДР на Закона за движението по пътищата, а спирането от движение е друго понятие, изводимо дори и от нормата на чл. 140, ал. 2 от Закона за движението по пътищата.

    По този начин съдът намира, че в хода на административно-наказателното производство  са допуснати съществени нарушения  на процесуалните правила, водещи до незаконосъобразност  на издаденото наказателно постановление. Затова същото се явява напълно незаконосъобразно,  издадено в нарушение на разпоредбите на ЗАНН, довело до накърняване на правото на защита на жалбоподателя.    

        Допуснатите в случая процесуални нарушения са съществени и опорочават издаденото НП до степен на незаконосъобразност, налагаща отмяната му. 

        Законът не предвижда възможност за саниране на нередовностите на НП, каквато възможност, например, в определени случаи е предвидена за нередовностите на АУАН – чл.53 ал.2 от ЗАНН.

         С оглед на всичко горепосочено, съдът приема, че  обжалваното НП е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, като предвид процесуалния характер на основанието за отмяна разглеждането по същество е  безпредметно.

 

         Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът  

 

Р   Е   Ш   И   :

 

 

                   ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление №**-****-****** от 08.02.2019г., издадено от  Началник група към ОДМВР – София, РУ - П., упълномощен със заповед № *****-*** от 14.05.2018г. на МВР против Х.Р.И. - Т. с ЕГН ********** ***, като незаконосъбразно.

                   РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.          

 

 

                                                               РАЙОНЕН  СЪДИЯ  :