ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

      гр. Ловеч, 22.09.2019 година

 

 ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти административен  състав в закрито заседание на двадесет и втори септември две хиляди и деветнадесета година, с

  

                             ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

 

като съобрази представените по адм. д. № 327 по описа за 2019 год. на Ловешкия административен съд доказателства, на основание данните по делото и закона, установи следното:            

    Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК във връзка с чл.149 ал.2 във вр. с чл.84 ал.2 от същия кодекс.  

              Административното дело е образувано по жалба на П.Й.И. с постоянен адрес:*** чрез пълномощник, срещу мълчалив отказ на Министъра на правосъдието по рег.н. 94-П-98 от 03.07.2019г., с посочено правно основание чл.149 ал.2 във вр. с чл.84 ал.2 от АПК.

            С определение от 19.07.2019 година съдът е констатирал нередовности и оставил жалбата без движение с указание и срок за отстраняването им. В указания срок с  уточнителна молба вх. № 2734 

оспорващата уточнява, че се касае до мълчалив отказ на Министъра на Правосъдието по Молба с рег.н. 94-П--98 от 03.07.2019г. С така подадената молба , а така също и служебно от Върховен административен съд е депозирано Решение на ВАС по адм.д. 3230/2019г. на Петчленен на ВАС, с което е изцяло потвърдено Решение по адм.д. 5986/2018г. на ВАС. В така потвърденото първоинстанционен решение Върховния административен съд се е произнесъл като е отменил по жалба на П.Й.,*** действие съдебния район на Районен съд Карлово Заповед № СД - 05 - (54/04.04.2018 г. на министъра на правосъдието и е дал указания да се изпрати преписката на министъра на правосъдието за ново произнасяне в четиринадесет дневен срок от влизане на съдебното решение в сила съобразно указанията на съда по тълкуването и прилагането на закона. Излага, че Решението е влязло в законна сила на 02.07.2019г. и е съответно получено в деловодството на Министерство на правосъдието на 03.07.2019г. и от този момент започва да тече определения със съдебното решение 14- дневен срк, в който Министъра на правосъдието , съобразявайки се с влязлото в сила съдебно решение следва да издаде Заповед. Сочи, че след изтичане на така определения 14 - дневен срок не е налице издадена Заповед на Министъра на правосъдието, като това действие се явява мълчалив отказ и същия подлежи на съдебен контрол. Предвид гореизложеното е формулиран Петитума по така постановения мълчалив отказ на Министъра на правосъдието, както следва:  Моли, съда да реализира законовите си правомощия и да задължи Министъра на правосъдието да се произнесе по така депозираната от П.Й.И. молба с вх.н. 94-П-98 от 03.07.2019г . на Министерство на правосъдието, с която се иска да бъде изпълнено влязло в сила съдебно решение на ВАС по адм.д. 3230/2019г на Петчленен състав на Върховния административен съд.

             С разпореждане от 19.07.2019г. Съдът, след като е съобразил, че жалбата не е подадена по законоустановеният ред чрез Министъра на правосъдието, на основание чл.152 ал.4 от АПК, е изпратил препис от нея със задължението същия да представи в 3 дневен срок от съобщението заверено копие от цялата преписка по посоченият в жалбата мълчалив отказ на Министъра на правосъдието по молба с рег.№ 94-П-98 от 03.07.2019 г. на П.Й.И..

              С разпореждане от 29.08.2019г., Съдът е изискал от МП справка кога е постъпило решението на ВАС за изпълнение на дадените указания.

              С писмо вх. № 3155 от МП е депозирана справка, уточняваща, че: 1. На 08.07.2019 г. в Министерството на правосъдието е постъпило писмо peг. № 11-00-550/08.07.2019 г. от Върховен административен съд (ВАС), Трето отделение, с което съгласно Решение № 939/23.01.2019 г., постановено по адм. дело № 5986/2018 г. по опис на ВАС, влязло в сила на 02.07.2019 г. и потвърдено с Решение № 10204/02.07.2019 г. по адм. дело № 3230/2019 г. на ВАС, Петчленен състав, е изпратена преписка с peг. № 11-00-550/09.05.2018 г. по жалбата на П.Й.И. срещу Заповед № СД-05- 64/04.04.2018 г. на министъра на правосъдието за ново произнасяне в 14-дневен срок от влизане на съдебното решение в сила съобразно указанията на съда по тълкуването и прилагането на закона и 2. Молбите на нотариуси за преместване от един район в друг се разглеждат от експертен консултативен съвет, който подпомага министъра на правосъдието при упражняване на правомощията му по чл. 346 ЗННД. Поради промяна състава на съвета е издадена заповед № ЛС-04-444/12.09.2019 г. на министъра на правосъдието за определяне на нов състав. До настоящия момент заседание на съвета не се е провеждало, поради което няма произнасяне по молба peг. № 94-П-98/03.07.2019 г.

               Със съдебната отмяна на предходния изричен отказ по молбата на оспорващата за преместване, обективиран в Заповед № СД-05- 64/04.04.2018 г. на министъра на правосъдието за ново произнасяне в 14-дневен срок от влизане на съдебното решение в сила съобразно указанията на съда по тълкуването и прилагането на закона   е възстановена висящността на административното производство, поради което административният орган е бил длъжен да се произнесе по молбата на оспорващата за  преместване в определения от съда срок. Последващото непроизнасяне на органа е правно бездействие, което е приравнено на мълчалив отказ по смисъла на чл.58 ал.1 от АПК, независимо от конкретния фактически състав, при който възниква задължението, като случая попада в хипотезата на чл.57 ал.7 от АПК, тъй като  Молбите на нотариуси за преместване от един район в друг се разглеждат от експертен консултативен съвет, относно  който е издадена заповед № ЛС-04-444/12.09.2019 г. на министъра на правосъдието за определяне на нов състав. При съобразяване предвидената законова процедура и изявлението на МП, че до настоящия момент заседание на съвета не се е провеждало, поради което няма произнасяне по молба peг. № 94-П-98/03.07.2019 г., съответно произнасянето на МП е обусловено от заседанието на експертен консултативен съвет, намира че следва да провери редовността на оспорването. В тази връзка приема, че  жалбата е процесуално допустима, като подадена от лице с активна процесуална легитимация и интерес от оспорване, срещу подлежащ на обжалване акт и пред местно компетентния съд.  

                За процесуална икономия и бързина, делото следва да се внесе за разглеждане в открито съдебно заседание, като по приемането на доказателствата съдът ще се произнесе след изслушването на страните, а с настоящото ще им укаже разпределението на доказателствената тежест в процеса, с указания на основание чл.171 ал.4 от АПК и чл.163 ал.3 от АПК.

                 За изясняване на делото от фактическа страна и на основание чл.170 ал.2, чл.171 ал.4 от АПК и чл.163 ал.3 от АПК на страните следва да се дадат указания, че за някои обстоятелства от значение за делото не сочат доказателства, а именно: Оспорващият следва да установи, че са били налице условията за издаване на административният акт, а на ответника по жалбата, че носи доказателствената тежест относно наличието на фактическите основания, посочени в оспорваният акт, спазването на процедурата по издаването на акта.

  Предвид изложеното, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

             На основание чл.154 ал.1 от АПК, конституира страните в производството както следва:

             КОНСТИТУИРА като оспорващ П.Й.И. с постоянен адрес:***.

             КОНСТИТУИРА за ответник Министърът на правосъдието с административен адрес: гр.София, ул.Славянска №1.

             ДА се изпрати на основание чл.163 ал.1 от АПК препис от жалбата на ответника, като се укаже на същия, че в 14-дневен срок от получаването на преписа може да представи писмен отговор, да посочи доказателства. Следва да изрази становище по оспорването в 7-мо дневен срок от съобщението,, вкл. по подаването на жалбата преди изтичане на срока по чл.149 ал.2 от АПК. Писмените доказателства, с които разполага, следва да са заверени копия и да се приложат към отговора.   

                  УКАЗВА, на основание чл.163 ал.3 от АПК, във връзка с чл.170 ал.1 от АПК, на ответника, че носи доказателствената тежест относно установяването на фактическите основания, на които се основава оспорения акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

 УКАЗВА, на основание чл.170 ал.2 във вр. с чл.163 ал.3 от АПК, на оспорващият, че в производството следва да установи, че са били налице условията за издаване на административният акт.

   УКАЗВА на оспорващият, че на основание чл.155 ал.1 от АПК при всяко положение на делото може да оттегли оспорването или да се откаже от него изцяло или отчасти.

  УКАЗВА на ответника, че на основание чл.156 ал.1 от АПК при всяко положение на делото може в качеството си на административен орган да оттегли оспорения административен акт.

  УКАЗВА на страните, че на основание чл.178 от АПК могат да сключат споразумение при всяко положение на делото при условията, при които може да бъде сключено същото в производството пред административния орган.

  УКАЗВА на страните да изчерпят най-късно в първото по делото съдебно заседание доказателствените си искания и представят в заверени копия доказателствата, с които разполагат, и които не са представени досега по делото.

  ПРЕДУПРЕЖДАВА страните, че при направени несвоевременно доказателствени искания, водещи до отлагане на делото, съдът може да наложи глоба на страната, станала причина за неговото отлагане.

  НАСРОЧВА  делото за 31.10.2019 година от 10.30 часа, за която дата на страните се изпратят призовки с посочване на разпоредбата на чл.137 ал.7 от АПК.      

                 ПРЕПИС от настоящото да се изпрати на страните. 

            След изпълнение на указанията на съда или при изтичане на посочените срокове за изпълнение, делото да се докладва на съдията-докладчик.

             Определението не подлежи на обжалване.

 

                                    АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: