О
П Р Е
Д Е Л Е Н
И Е
№ 2267 20.12.2022г. град
Стара Загора
Старозагорският административен
съд, V състав, в закрито
съдебно заседание на двадесети декември през две хиляди двадесет и втора година,
в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар и с участието
на прокурор
като разгледа
докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА частно административно дело № 794 по описа за 2022г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството
е по реда на чл.88, ал.3 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на К.М.Д. ***, против
Решение № 1040-23-69 от 08.11.2022г. на Директора на Териториално поделение на
Националния осигурителен институт /ТП на НОИ/ – Стара Загора, с което е
оставена без разглеждане, като просрочена и недопустима, жалбата на К.Д. против Разпореждане №
231-03-65-4 от 30.09.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при
ТП на НОИ – Стара Загора.
В
жалбата са изложени доводи за неправилност и незаконосъобразност на оспореното
решение, като е направено искане за неговата отмяна и решаване на спора по
същество.
Ответникът
– Директор на Териториално поделение на Националния осигурителен институт– Стара
Загора, не е представил становище по жалбата.
Въз
основа на съвкупната преценка на приложените по делото доказателства, съдът
приема за установено следното от фактическа страна:
С Разпореждане № 231-03-65-4 от
30.09.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ –
Стара Загора,
на основание чл.54ж, ал.3 във вр. с чл.114, ал.1 от Кодекса за социално
осигуряване /КСО/, на К.М.Д. е разпоредено да възстанови недобросъвестно
полученото парично обезщетение за безработица за периода от 13.06.2017г. до 31.07.2017г.
в размер на 252лв., ведно с дължимата лихва от датата на неоснователно
полученото обезщетение в размер на 131.99лв. Разпореждането е изпратено за
връчване чрез пощенски оператор, като съгласно представената по делото обратна
разписка – известие за доставяне /л.11/, разпореждането е получено лично от К.Д.
на 07.10.2022г.
С
вх. № 1012-23-180 от 27.10.2022г. в ТП на НОИ – Стара Загора е постъпило
уведомително писмо (с характер на жалба), с което К.Д. е оспорила пред
Директора на ТП на НОИ – Стара Загора Разпореждане № 231-03-65-4 от
30.09.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработица.
С оспореното в настоящото съдебно
производство Решение № 1040-23-69 от 08.11.2022г. на Директора на ТП на НОИ –
Стара Загора, на основание чл. 117, ал.3 във вр. с чл. 117, ал.2, т.2 от КСО и
чл. 88, ал.1, т.2 от АПК, е оставена без разглеждане жалба вх. №
1012-23-180 от 27.10.2022г,
подадена от К.М.Д. против Разпореждане № 231-03-65-4 от 30.09.2022г. на
Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ – Стара Загора и е
прекратено образуваното по жалбата производство. За да постанови този резултат
решаващият административен орган е приел, че жалбата е подадена след изтичането
на законово определения преклузивен срок по чл.117, ал.2, т.2 от КСО за
обжалване на разпореждането. С оглед на което Директорът на ТП на НОИ – Стара
Загора е направил извод, че подадената от К.Д. жалба против Разпореждане №
231-03-65-4 от 30.09.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при
ТП на НОИ – Стара Загора е просрочена и като такава е процесуално недопустима.
Съдът,
като обсъди доказателствата по приложената административна преписка и
представените от жалбоподателката доказателства във връзка с направените в
жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши проверка на
законосъобразността на Решение № 1040-23-69 от 08.11.2022г. на Директора на ТП
на НОИ – Стара Загора, намира за установено следното:
Оспорването,
като направено от легитимирано лице с правен интерес, в законово установения
срок и против акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за
законосъобразност, е процесуално допустимо.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна.
Предмет на оспорване с подадената от К.Д.
жалба вх.
№ 1012-23-180 от 27.10.2022г.,
е Разпореждане № 231-03-65-4 от 30.09.2022г. по чл.117, ал.1, т.2, б. „д” от КСО. Съгласно разпоредбата на чл.117,
ал.2, т.2 от КСО във вр. с чл.117, ал.1, т.2, б. „д“ от КСО, издадените от
органите на НОИ разпореждания за възстановяване на неоснователно получени
плащания по ДОО, могат да се обжалват в 14-дневен срок от получаването им пред Ръководителя
на съответното териториално поделение на НОИ. Нормативно установения срок за
оспорване е преклузивен и с изтичането му се прекратява правото да се обжалва
акта по административен ред. В този смисъл една от абсолютните процесуални
предпоставки за надлежно упражняване на правото на жалба срещу актове по
чл.117, ал.1, т.2 от КСО, а оттук и предпоставка за допустимост на контролното
административно производство, е оспорването да е направено в законово
регламентирания срок за подаване на жалбата.
По аргумент от разпоредбата на чл.117, ал.2,
т.2 от КСО, моментът, с който законът свързва началото на преклузивния срок за
оспорване на разпореждане по чл.117,
ал.1, т.2, б. „д” от КСО по административен пред Ръководителя на съответното ТП
на НОИ, е датата на получаването на разпореждането от неговия адресат. В случая
от приложената административна преписка се установява, че Разпореждане №
231-03-65-4 от 30.09.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при
ТП на НОИ – Стара Загора, е изпратено за връчване на жалбоподателката чрез
пощенски оператор, с препоръчана пощенска пратка. От обратната разписка –
известие за доставяне № ИД PS 6000 01VАZ L за връчване на пощенската пратка,
съдържаща Разпореждане № 231-03-65-4 от 30.09.2022г., е видно, че същата е получена
лично
от К.Д. на 07.10.2022г. Съответно 14 дневният срок по чл.117, ал.2, т.2 от КСО, за обжалване
на Разпореждане № 231-03-65-4 от 30.09.2022г. по реда на чл.117 от КСО пред
Директора на ТП на НОИ – Стара Загора, е изтекъл на 21.10.2022г. (присъствен ден). Жалбата на К.Д. против Разпореждане
№ 231-03-65-4 от 30.09.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработица, е
постъпила и регистрирана в деловодството на ТП но НОИ – Стара Загора с вх. № № 1012-23-180
от 27.10.2022г., като
същата е била подадена чрез пощенски оператор на 26.10.2022г. Към тази
дата обаче, правото на К.Д. да оспори пред Директора на ТП на НОИ – Стара
Загора Разпореждане №
231-03-65-4 от 30.09.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработица, е било
вече преклудирано. Подаването на жалбата след изтичането на нормативно
регламентирания срок за оспорване на акта по административен ред, представлява
абсолютна процесуална пречка за разглеждането й по същество с произнасянето по
нейната основателност, по аргумент от чл.88, ал.1, т.2 от АПК.
С
оглед на изложеното в съответствие и при правилно приложение на закона
решаващият орган на основание чл.88, ал.1, т.2 от АПК във вр. с чл. 117, ал.5
от КСО е оставил без разглеждане подадената от К.Д. жалба против Разпореждане №
231-03-65-4 от 30.09.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработица, като недопустима, поради подаването и
след изтичането на регламентирания в чл.117, ал.2, т.2 от КСО преклузивен срок
за обжалването на акта. Ето защо оспореното Решение № 1040-23-69 от
08.11.2022г. съдът приема за законосъобразно, а жалбата срещу него следва да
бъде отхвърлена, като неоснователна.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.88, ал.3 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на К.М.Д. ***, против Решение
№ 1040-23-69 от 08.11.2022г. на Директора на Териториално поделение на
Националния осигурителен институт – Стара Загора, като неоснователна.
Определението
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: