Определение по дело №546/2025 на Административен съд - Пловдив

Делото е образувано по жалба на СНЦ „Национална асоциация за защита на превозвачите и таксиметровите водачи“, чрез председателя на УС – В. Д., против мълчалив отказ на община Пловдив да изпълни задължението си по Генералния план за организация на движението, приет през 2019г. В жалбата е посочено, че през 2019г. Общински съвет – Пловдив е приел Генерален план за организация на движението, в който са предвидени над 90 таксиметрови стоянки, като на 12.09.2024г. в община Пловдив е входирано писмо с вх. № 24 НЕТ-3837, с което е поискана информация и предприемане на действия за изпълнение на заложеното в плана. Липсата на отговор по писмото според жалбоподателя е мълчалив отказ. Твърди се, че това бездействие на общината е незаконосъобразно. Иска се на основание чл.58, ал.1 от АПК, съдът да установи наличието на мълчалив отказ от страна на община Пловдив да изпълни предвиденото в Генералния план за организация на движението и да разпореди на община Пловдив да обозначи всички предвидени в плана таксиметрови стоянки в разумен срок.

С разпореждане от 17.03.2025г., съдът е оставил без движение жалбата, като е указал на жалбоподателя да посочи изрично дали оспорва определен административен акт, действие или бездействие на административен орган или длъжностно лице от съответната администрация.

В изпълнение на разпореждането жалбоподателят е посочил, че жалбата е срещу мълчалив отказ на общинската администрация да изпълни генералния план за организация на движението на община Пловдив, в частта му относно сигнализиране на таксиметровите стоянки предвидени в него.

По делото е постъпило писмо от директора на общинско предприятие „Организация и контрол на транспорта“, според което Генералния план за организация на движението на територията в [населено място] е одобрен със заповед през 2019г. и такси стоянките на територията на [населено място] са сигнализирани с пътни знаци и положена хоризонтална маркировка в съответствие с Генералния план. Посочено е, че освен процесното писмо има няколко запитвания през 2025г. на които е отговаряно на въпроси на г-н Д.. Изложено е, че предстои сключване на договори с изпълнители за вертикална сигнализация и хоризонтална маркировка във връзка с провеждане на обществена поръчка, след което ще се извърши оглед и ще се предприемат действия по поставените от г-н Д. въпроси.

От фактическа страна е установено, че В. Д. - председателя на УС на СНЦ „Национална асоциация за защита на превозвачите и таксиметровите водачи“ е входирал на 12.09.2024 г. писмо в община Пловдив, в което е посочено следното: „Господин Д., в генералния план за организация на движението на Община Пловдив приет от Общинския съвет през 2019 година има предвидени над деветдесет таксиметрови стоянки. В отговор на наше писмо с питане кога ще бъде изпълнено това което е предвидено в него, на 10.08.2020г. получихме писмо от ОПОКТ с изходящ номер 1515/10.08.2020, че предстои обществена поръчка за избор на фирма. Към днешна дата има по-малко от 20 стоянки които са сигнализирани според изискванията на ЗДвП. От тогава до сега сме внесли в общинския бюджет на 4 милиона лева и настояваме да разпоредите да бъдат обозначени всички предвидени в ГПОД таксиметрови стоянки.“

Съдът, при служебна проверка за допустимостта на така подадената жалба констатира, че същата е недопустима за разглеждане поради следното:

В изпълнение на разпореждане на съда от 17.03.2025г., жалбоподателят посочва, че оспорва мълчалив отказ на общинската администрация да изпълни генералния план за организация на движението на община Пловдив, в частта му относно сигнализиране на таксиметровите стоянки предвидени в него. Съгласно изричната разпоредба на чл. 58, ал. 1 от АПК мълчалив отказ е налице само тогава, когато органът не се е произнесъл в срок по искане за издаване на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1- 4 АПК, каквото искане в случая не е налице. В този смисъл Определение № 10751 от 4.09.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8278/2018 г.

Както е посочено в жалбата, жалбоподателят е сезирал община Пловдив с писмо с вх. № 24 НЕТ-3837 от 12.09.2024г. с искане за извършване на фактическо действие, а именно да бъдат обозначени всички предвидени в Генералния план за организация на движението таксиметрови стоянки.

Производството по реда на чл. 256, ал.1 и ал.2 от АПК цели да осигури защита на гражданите и организациите срещу бездействието на администрацията в хипотезата, когато административните органи са задължени да извършат предписани от закона или подзаконов нормативен акт действия.

Съгласно чл.256, ал.2 от АПК, неизвършването на фактически действия, които административният орган е длъжен да извърши по силата на закона, подлежи на оспорване в 14-дневен срок от подаването на искане до органа за извършването му. Искането до община Пловдив да обозначени всички предвидени в Генералния план за организация на движението таксиметрови стоянки е с входящ номер от 12.09.2024г., както твърди самият жалбоподател. Следователно 14-дневният срок от искането е изтекъл на 26.09.2024г. (четвъртък– присъствен ден). Жалбата до съда е подадена на 13.03.2025г., т. е след изтичане на срока за оспорване. В разпоредбата на чл. 256, ал.2 от АПК законодателят е определил срок за упражняване на субективното право на оспорване, който е преклузивен и с изтичането му се прекратява това право на оспорване.

Ето защо искането на СНЦ „Национална асоциация за защита на превозвачите и таксиметровите водачи“, чрез председателя на УС – В. Д., да се задължи община Пловдив да обозначи всички предвидени в плана таксиметрови стоянки в разумен срок се явява недопустимо, поради просрочие.

На основание чл.159, т.5 от АПК, жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по настоящото дело– прекратено.

Воден от горното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на СНЦ „Национална асоциация за защита на превозвачите и таксиметровите водачи“, чрез председателя на УС – В. Д., против мълчалив отказ на община Пловдив да изпълни задължението си по Генералния план за организация на движението, приет през 2019г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 546/2025 г. по описа на Административен съд - Пловдив.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.