О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 559/18.03.2021 година,
град Бургас
Административен
съд - Бургас, на осемнадесети март две хиляди двадесет и първа година, в
закрито заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева
ЧЛЕНОВЕ: Веселин Енчев
Яна
Колева
разгледа
докладваното от съдия Енчев адм. д. № 522/2021 година
Производството
по чл. 306 ал. 5 и ал. 6 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано
е във връзка с определение № 2475/23.02.2021 година по адм.д. № 12 980/2020
година на Върховен административен съд (ВАС), с което жалба на Г.А.Б. ***
против разпореждане № 201/15.01.2020 година по адм. д. № 3168/2019 година на
Административен съд – Бургас (АдмСБ) е изпратена по подсъдност за разглеждане
от тричленен състав на АдмСБ (лист 236 – 237 от приложеното адм.д. № 12
980/2020 година).
С жалба
вх. № 14 670/13.10.2020 година по описа на ВАС (озаглавена „касационна жалба“),
подадена от Г.А.Б. с ЕГН ********** и съдебен адрес ***, е
обжалвано разпореждане № 201/15.01.2020 година по адм. д. № 3168/2019 година на
АдмСБ, с което е отказано налагането на санкция, по реда на чл. 304 и сл. от АПК, на директора на дирекция „Социално подпомагане“ - Бургас (ДСП) за неизпълнение
на съдебно решение № 1756/23.10.2019 година по адм. дело № 1857/2019 година по
описа на Административен съд – Бургас.
Касаторът
оспорва разпореждането. Излага твърдения за некомпетентност на конкретни
служители на ДСП, както и за преднамерено отрицателно отношение към него и
майка му – Л.М.М. – в резултат на което той е поставен в затруднено материално
положение. Твърди, че е жертва на недобронамерени действия от трети лица с
крайна цел - физическото му унищожаване. Заявява, че (конкретно назовани)
магистрати от различни по степен съдилища са предубедени спрямо него и майка му
и затова не е получил справедлив процес.
Жалбата е
процесуално недопустима – подадена е от ненадлежна страна.
Обжалваното
разпореждане е постановено в производството по адм. дело № 3168/2019 година на
АдмСБ, образувано по искане на Г.Б. за налагане на глоба по реда на чл. 304 и
сл. от АПК на директора на ДСП за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение
№ 1756 от 23.10.2019 година по адм. дело № 1857/2019 година по описа на АдмСБ.
С решение
№ 1756 от 23.10.2019 година по адм. дело № 1857/2019 година на АдмСБ, по жалба
на Г.Б. е отменена заповед № ЗСП/Д-А/3563/29.10.2018 година на директора
на ДСП и преписката е върната на административния орган за ново произнасяне, а
административният орган – в изпълнение на диспозитива – се е произнесъл с нова
заповед № ЗСП/Д-А/3563 - 1/02.12.2019 година.
Правоотношението
по повод на налагането на наказание за нарушение по чл. 304 АПК е
административнонаказателно по характера си. Страни по него са председателят на
съответния съд или овластено от него длъжностно лице – в случая съдията –
докладчик, като наказващ орган – от една страна, а от друга - длъжностното лице, което не е изпълнило
последващо задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. Нарушителят
разполага с възможност да даде писмени обяснения и само на него се връчва препис
от разпореждането за налагане на наказание, което е единственият, подлежащ на
обжалване, акт пред тричленен състав на същия съд – по аргумент от чл. 306 ал. 1 - 5 във връзка
с чл. 304 от АПК.
Г.Б.,
който е подател на молбата до председателя на съда - за налагане на глоба по
чл. 304 ал. 1 от АПК, не е страна в производството. Неговото участие се
изчерпва с упражнената сезираща органа на съдебната власт функция. Към
процесуалното му положение е неотносимо качеството на страна по делото,
приключило с влезлия в сила съдебен акт, чието неизпълнение се твърди.
Чл. 306
от АПК регламентира специален ред и предпоставки за реализиране на
административнонаказателна отговорност, като съгласно ал. 5 на цитирания текст,
във връзка с ал. 2, правото да оспори завършващия производството акт притежава
само длъжностното лице и то само в случай, че му е наложено наказание, която
предпоставка в случая не е налице.
Необжалваемостта
на разпореждането за отхвърляне на искането за налагане на наказание и
оспорването му от лице без надлежна легитимация са отрицателни процесуални
предпоставки, обуславящи недопустимостта на образуваното пред настоящия
тричленния състав на АдмСБ производство, при което жалбата на Б. следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото - прекратено.
По
изложените съображения, на основание чл. 306 ал. 5 във връзка с чл. 159 т. 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх. № 14 670/13.10.2020 година по описа на Върховен
административен съд (озаглавена „касационна жалба“), подадена от Г.А.Б. с ЕГН **********
и съдебен адрес ***, против разпореждане № 201/15.01.2020 година по адм. д . №
3168/2019 година на Административен съд - Бургас.
ПРЕКРАТЯВА
адм. д. № 522/2021 година на Административен съд - Бургас.
Определението
може да се обжалва с частна жалба в седемдневен срок пред Върховен
административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: