Определение по дело №99/2019 на Административен съд - Шумен

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№……………., град Шумен, 22.03.2019 година

 

    Шуменският административен съд в закрито съдебно заседание на двадесет и втори март през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

                                                              Председател: Росица Цветкова

 

като разгледа докладваното от административен съдия Р. Цветкова адм. д. №99 по описа за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

   Производство по реда на чл.128 ал.2 от АПК, образувано по искова молба /наименувана жалба/ от Г.Х.И. *** против Общинска служба по земеделие Никола Козлево.

   В исковата молба се сочи, че със Заявление вх.№038/08.02.2019 г., адресирано до Началника на ОСЗ Никола Козлево, ищецът е поискал да му бъде издадено Удостоверение за характеристиката за определяне на данъчна оценка на имот №000155, находящ се в землището на с.Красен дол, с ЕКАТЕ 39548, община Никола Козлево, област Шумен. Имотът представлява широколистна гора с площ от 7.934 дка и за който ищецът разполага с документ за собственост – Решение на ОСЗГ Никола Козлево по Протокол №28/16.06.2004 г., което приложил към подаденото заявление. С писмо изх.№АУ-42-50/12.02.2019 г., Началникът на ОСЗ с.Никола Козлево е уведомил ищецът, че поисканата със заявление вх.№038/08.02.2019 г. административна услуга ще бъде извършена, след представяне на документи, установяващи собственост върху имота. Ищецът счита, че представения от него Протокол №28/16.04.2004 г. на ОСЗГ на с.Никола Козлево, с което на основание чл.11 ал.2 от ЗСПЗЗ като наследник на Х.И.М., е документ, удостоверяващ по категоричен начин правото му на собственост върху процесния имот. С оглед на това ищецът счита, доколкото има интерес и не разполага с друг ред на защита, че е налице правен интерес да предяви иск за установяване на административно правоотношение по реда на чл.128 ал.2 от АПК, като моли съда да постанови съдебно решение, с което да признае за установено, че с Решение по Протокол №28/16.06.2004 г. на ОСЗГ с.Никола Козлево, област Шумен, е възстановено правото на собственост на наследниците на Х.И.М., по преписка вх.№2609/21.02.1992 г., върху имот №000155, с площ от 7.934 дка, представляващ широколистна гора, находящ се в землището на с.Красен дол, при граници: имот №000139-язовир и имот №000150-ливада, собственост на Община Никола Козлево.

   От приложените по делото доказателства, преценени както поотделно, така и в тяхната съвкупност, съдът установи от фактическа страна следното:

   Първоначално ищецът е подал заявление вх.№151/02.08.2018 г. до Началника на ОСЗ с.Никола Козлево за отпочване на процедура по чл.26 от ППЗСПЗЗ за отстраняване на явна фактическа грешка и преработване на плана за земеразделяне за процесния имот, а именно имот №000155, с площ от 7.934 дка, попадащ в отдел 241/с – широколистна гора, в землището на с.Красен дол, собственост на наследниците на Х.И.М.. Въз основа на това заявление и след извършена административна проверка от органа, с писмо изх.№АУ-42-6-1/16.01.2019 г. Началникът на ОСЗ Никола Козлево уведомил ищеца, че към заявлението не е приложил документ, удостоверяващ правото му на собственост върху имота. В същото писмо органът е посочил, че след извършената проверка на документите по преписката на наследодателя и в регистрите на ОСЗ с.Никола Козлево не са намерени документи, които да установяват собственост върху имота. 

   С последващото, процесното Заявление вх.№038/08.02.2019 г., адресирано до Началника на ОСЗ Никола Козлево, ищецът е поискал да му бъде издадено Удостоверение за характеристиката за определяне на данъчна оценка на имот №000155, находящ се в землището на с.Красен дол, с ЕКАТЕ 39548, община Никола Козлево, област Шумен. С писмо изх.№АУ-42-50/12.02.2019 г. Началникът на ОСЗ с.Никола Козлево е уведомил ищеца, че поисканата със заявление вх.№038/08.02.2019 г. административна услуга ще бъде извършена, след представяне на документи, установяващи собственост върху имота.

   От извършената служебна справка в деловодството на АдмС град Шумен се установи, че ищецът по настоящото производство е оспорил отказа на Началникът на ОСЗ с.Никола Козлево, обективиран в писмо изх.№АУ-42-50/12.02.2019 г., за извършване на исканата административна услуга и по което е образувано адм.д.№97/2019 г. по описа на АдмС град Шумен.

   От така установеното фактическо положение, съдът намира, че така депозираната искова молба с правно основание чл.128 ал.2 от АПК, както и с оглед формирания петитум в нея, е процесуално недопустима, поради следните съображения:

   В разпоредбата на чл.128 ал.2 от АПК е посочено, че всеки може да предяви иск, за да установи съществуването или несъществуването на едно административно право или правоотношение, когато има интерес от това и не разполага с друг ред за защита. Уредбата на установителния иск по  чл.128 ал.2 от АПК е аналогична с тази на установителния иск по чл.124 ал.1 от ГПК, но искът по чл.128 ал.2 от АПК е насочен към разрешаване на административен спор със сила на присъдено нещо, като бъде признато по съдебен ред съществуването или несъществуването на едно административно право или административно правоотношение.   

   Процесуалните предпоставки за допустимостта на установителния иск по чл.128 ал.2 от АПК са: 1.Да е налице спор за съществуването на претендираното административно право или правоотношение, който да обосновава правен интерес от търсената защита по съдебен ред и 2.Да липсва друг ред за защита, т. е. друга процесуална възможност за защита на права и интереси. От анализа на цитираната норма се извежда, че визираните предпоставки следва да са налице кумулативно. Следователно наличието на интерес за ищеца и липсата на друг способ за защита са абсолютни процесуални предпоставки, които обуславят правото на иск и надлежното му упражняване. В настоящия случай съдът приема, че не са налице и двете законови предпоставки. Видно от предявената искова молба в настоящото производство – както от обстоятелствената част, така и от формулирания петитум в нея, а и от приложените по делото доказателства, не е налице претенция за установяване съществуването или несъществуването на административно право или административно правоотношение с ОСЗ с.Никола Козлево, а се касае за спор за материално право – право на собственост върху процесния имот, който не попада в обхвата на чл.128 ал.2 от АПК и е извън компетенцията на административния съд. Не е налице и втората предпоставка за реализация на исковата защита по чл.128 ал.2 от АПК, а именно - ищецът има и друг ред за защита и който е реализиран, а именно оспорен е отказът на Началника на ОСЗ с.Никола Козлево, обективиран в писмо изх.№АУ-42-50/12.02.2019 г., за извършване на исканата административна услуга и по което е образувано и висящо адм.д.№97/2019 г. по описа на АдмС град Шумен.

   С така предявения иск по чл.128 ал.2 от АПК ищецът претендира да бъде признато спрямо ОСЗ с.Никола Козлево, че му е възстановено правото на собственост като наследник на Х.И.М. върху описания имот, по Протокол №28/16.06.2004 г. на ОСЗГ с.Никола Козлево, която претенция не попада в обхвата на исковата защита по чл.128 ал.2 от АПК, а е налице спор за материално право, както и ищецът е оспорил отказа на Началника на ОСЗ с.Никола Козлево, обективиран в писмо изх.№АУ-42-50/12.02.2019 г., поради което съдът намира, че предявеният по чл.128 ал.2 от АПК иск е недопустим и като такъв следва да бъде оставен без разглеждане, а производството следва да прекратено.

   Водим от горното, съдът

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И  :

 

   Оставя без разглеждане предявения иск с правно основание чл.128 ал.2 от АПК от Г.Х.И. *** против Общинска служба по земеделие Никола Козлево, с който се иска да бъде установено, че с Решение по Протокол №28/16.06.2004 г. на ОСЗГ с.Никола Козлево е възстановено правото на собственост на наследниците на Х.И.М. върху имот №000155, с площ от 7.934 дка, представляващ широколистна гора, находящ се в землището на с.Красен дол, при граници: имот №000139-язовир и имот №000150-ливада, собственост на Община Н. Козлево, по преписка №2609/21.02.1992 г.

   Прекратява производството по адм. д.№99/2019 г. по описа на АдмС град Шумен поради недопустимост.

   Определение подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховен административен съд на Р България.

   Препис от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 във вр. с чл.138 от АПК.

 

                   АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :