РЕШЕНИЕ
№ 216
гр. Монтана, 27.11.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание
на седми ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:КРАСИМИР СЕМОВ
при участието на секретаря ТОДОРА ВЛ. ЙОРДАНОВА
като разгледа докладваното от КРАСИМИР СЕМОВ Административно
наказателно дело № 20241630200935 по описа за 2024 година
Производството е по чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН ( изм., бр.109 от 2020г., в
сила от 23.12.2021г.).
С Наказателно постановление № 24-0996-001321/05.07.2024г. на
Началник Сектор “Пътна полиция” (ПП) към ОДМВР - Монтана е наложено
на Н. Т. В., с посочен адрес в с.Стубел, област Монтана административно
наказание - глоба в размер на 200 (двеста) лева за административно
нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП, санкционирано на основание чл.175, ал.1,
т.1, пр.3-то от ЗДвП.
Недоволен от наказателното постановление жалбоподателя Н. Т. В., чрез
пълномощник, той и негов баща Т. М. В., моли да бъде отменено.
Въззиваемата страна, като административнонаказващ орган (АНО),
Началник Сектор ПП към ОДМВР Монтана, не изпраща представител и не
взема становище по жалбата.
Доказателствата по делото са писмени и гласни. Съдът като ги обсъди
поотделно и в тяхната съвкупност, намира жалбата за допустима и
основателна.
Жалбата е допустима, тъй като е подадена в законния срок.
Разгледана по същество жалбата е основателна по следните
съображения:
На 22.06.2024г. в 22:25 часа в с.Стубел по ул.21, с посока на движение от
ул.6 към ул.14 жалбоподателя Н. Т. В. управлявал л.а. „ХОНДА СИВИК“.
1
Водачът В. бил забелязан в процес на движение от св.П. Д. Л. и св.П. Ц. И., и
двамата мл. автоконтрольори при Сектор ПП към ОДМВР – Монтана, бидейки
на обход в с.Стубел тъй като имало събор в съседното с.Липен, движейки се
по ул.21 в срещуположната посока на водача Н. В.. Последният спрял
управлявания л.а. пред имот № 21 и двамата мл. автоконтрольори отпочнали
полицейска проверка. В хода на извършената полицейска проверка, било
установено, че л.а. с рама № ХХХХХХХХХХХХХХХХХ, е без поставени
регистрационни табели на определените от производителя места. На практика
управлявения л.а. имал регистрационни табели с № М ХХХХ ВН, които били
представени на пътните полицаи в рамките на проверката, като било
установено, че процесното МПС е с прекратена регистрация. За установеното
административно нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП св.Л. в присъствието на
установения водач – жалбоподателя Н. Т. В. и св.П. Ц. И., съставил АУАН
Серия GА № 1321, бл.№ 1218450/22.06.2024г. (технически погрешно посочено
23.06.2024г., но коригирано впоследствие с правилната дата 22.06.2024г.). Въз
основа на съставения АУАН, Началник Сектор ПП към ОД МВР – Монтана,
оправомощен със Заповед № 8121з-1632/02.12.2021г., издал обжалваното НП
на основание чл.175, ал.1, т.1, пр.3-то от ЗДвП, не налагайки и
административно наказание лишаване от право да управлява МПС за
определен срок, тъй като жалбоподателя е неправоспособен.
В рамките на съдебното следствие пред въззивния съд (имайки предвид
вида дело) св.Л. и св.И. потвърждават посоченото в АУАН, като уточняват, че
преди да бъде извършена полицейската проверка, жалбоподателя е управлявал
л.а. и виждайки ги, е спрял. Св.ОЗ (баща) и св.ИО И. (син) били на гости в
дома на бащата на жалбоподателя, негов пълномощник – Т. М. В. когато
разбрали и видели, че била спряла полицейска кола, а пред дома на В. имало
паркиран л.а., от който се чувало музика и в който бил малкия син на В..
По повод на възражения на жалбоподателя чрез пълномощника му съдът
изиска писмена справка от АНО, съдържаща се в писмо № УРИ 996000-
2994/27.09.2024г. на Началник Сектор ПП към ОДМВР – Монтана, ведно с
приложение, съгласно които актосъставителя П. Д. Л. и свидетеля по АУАН П.
Ц. И. са служители на Сектор ПП към ОДМВР – Монтана. На процесната дата
22.06.2024г. горепосочените са били назначени в наряд като дежурни по ПТП.
Изпълнявали са служебните си задължения по маршрут М-11 територията на
гр.Монтана. За времето от 22:00 часа до 23:00 часа на служителите е
възложена задача за извършване на линеен контрол по РП ІІ – 13 във връзка с
която е извършена и проверката в 22:25 часа. Св.П. Д. Л. е мл. инспектор,
заемайки длъжността мл. автоконтрольор ІІ степен в група „Организация на
движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на Сектор ПП към Отдел
„Охранителна полиция“ при ОДМВР – Монтана, а св.П. Ц. И. заема
длъжността мл. автоконтрольор І степен в група „Организация на движението,
пътен контрол и превантивна дейност“ на Сектор ПП към Отдел
„Охранителна полиция“ при ОДМВР – Монтана. Към изисканата писмена
справка, са приложени провеждане на инструктаж на служителите от Сектор
2
ПП – Монтана за 22.06.2024г., съдържащ и списък наряди, ежедневна форма за
отчет на 22.06.2024г., смяна 20:00 часа – 08:00 часа, ежедневна ведомост на
личния състав от ОДПКПД при Сектор ПП започната на 06.06.2024г. и
завършена на 30.06./01.07.2024г. и ежедневна ведомост за разстановка на
силите и средствата за 22/23.06.2024г. за структура/звено ОДПКПД.
Съгласно писмо рег. № УРИ 996000-3157/11.10.2024г. на Началник
Сектор ПП към ОДМВР – Монтана след направената справка в АИС КАТ е
установено, че лек автомобил „ХОНДА СИВИК“ с рег. № М ХХХХ ВН и рама
№ ХХХХХХХХХХХХХХ е бил с прекратена регистрация по чл.143, ал.15 от
ЗДВП - непререгистрирано в срок МПС от 30.06.2021г. За същият автомобил
има регистриран договор за покупко - продажба с № 1247/28.04.2021г. с
купувач Н. Т. В., ЕГН **********. Съответно към 22.06.2024г. служебното
прекратяване на регистрацията е било факт. Лицето Н. Т. В. като купувач е
следвало да пререгистрира на свое име посоченото МПС в едномесечен срок
от изповядването на сделката пред нотариус, което същият не е направил и
това е довело до прекратяване на регистрацията след двумесечният срок. Към
същата дата 22.06.2024г. служителите П. Д. Л. и П. Ц. И., са изпълнявали
служебни задължения със служебен автомобил „ФОЛКСВАГЕН“ с рег. № М
ХХХХ СА, който не е оборудван със система за видеонаблюдение. Също така
към онзи момент горепосочените служители и всички служители от Сектор
„Пътна полиция“ - ОДМВР - Монтана не са били оборудвани с „бодикамери“.
На 22.06.2024г. в 22:25 часа в с.Стубел по ул.21, с посока на движение от
ул.6 към ул.14 жалбоподателя Н. Т. В. е имал качеството на водач на МПС по
смисъла на § 6, т.25 от ДР на ЗДвП, като в тази част съдът кредитира като
обективни показанията на св.П. Л. и св.П. И. и не кредитира показанията на
св.ОЗ и св.ИИ., които противоречат на показанията на другите двама
свидетели, чиито показания са правдоподобни, па макар и да са служители на
Сектор ПП към ОДМВР – Монтана. В контекста на последното следва да се
има предвид разпоредбата на чл.189, ал.3 от ЗДвП (Свидетел по акта може да
бъде и служебно лице). Настоящият съд не споделя доводите изложени в
писменото становище на пълномощника на жалбоподателя за отмяна на НП,
тъй като писмените и гласни доказателства, които са посочени по – горе не
подкрепят тези доводи.
Видно от писмо № УРИ 301000-16925/23.10.2024г. на Директор ОДМВР
– Монтана, ведно с приложение, на процесната дата освен процесните АУАН и
НП, спрямо жалбоподателя Н. Т. В. са съставени и други АУАН, въз основа на
които са издадени и др. НП-я, какко следва – АУАН бл. № 1218448/22.06.2024г.
за административно нарушение по чл.150 от ЗДвП, респ. НП № 24-0996-
001256/03.07.2024г., издадено на основание чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП, в които е
посочено, че л.а. „ХОНДА СИВИК“ има поставени регистрационни табели с
№ М ХХХХ ВН; АУАН бл. № 1337202/22.06.2024г. за административно
нарушение по чл.139, ал.1, т.1 от ЗДвП, респ. НП № 24 – 0996 –
001258/03.07.2024г., издадено на основание чл.179, ал.6, т.2 от ЗДвП, в които е
посочено, че л.а. „ХОНДА СИВИК“ има поставени регистрационни табели с
3
№ М ХХХХ ВН; АУАН бл. № 1337203/22.06.2024г. за административно
нарушение по чл.137а, ал.1 от ЗДвП, респ. НП № 24 – 0996 –
001290/04.07.2024г., издадено на основание чл.183, ал.4, т.7 от ЗДвП, в които
също е посочено, че л.а. „ХОНДА СИВИК“ има поставени регистрационни
табели с № М ХХХХ ВН; АУАН бл. № 1337201/22.06.2024г. за
административно нарушение по чл.139, ал.1, т.1 от ЗДвП, респ. НП № 24 –
0996 – 001320/05.07.2024г., издадено на основание чл.179, ал.6, т.2 от ЗДвП, в
които също е посочено, че л.а. „ХОНДА СИВИК“ има поставени
регистрационни табели с № М ХХХХ ВН; АУАН бл. № 1218447/22.06.2024г.
за административно нарушение по чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП, по отношение на
който с мотивирана резолюция с № 24-0996-М000142/24.06.2024г., е
прекратено АНП, тъй като са налице данни за извършено престъпление по
чл.343б, ал.1 от НК; АУАН бл. № 1218449/22.06.2024г. за административно
нарушение по чл.140, ал.1, пр.1 от ЗДвП, по отношение на който с мотивирана
резолюция с № 24-0996-М000144/02.07.2024г., е прекратено АНП, тъй като са
налице данни за извършено престъпление по чл.345, ал.2 от НК.
Видно от писмо № 2779/24/06.11.2024г. по описа на РП – Монтана: На
23.06.2024г. е образувано досъдебно производство № 615/2024г. по описа на
РУ-Монтана, пр. преписка № 2779/2024г. по описа на РП - Монтана. Същото
се води за престъпления по чл.343б, ал.1 от НК и по чл.345, ал.2 от НК
извършени на 22.06.2024г. в с.Стубел, област Монтана, от Н. Т. В., а именно за
това, че на 22.06.2024 в с.Стубел, област Монтана, по ул.Двадесет и първа, с
посока на движение от от ул.6-та към ул.14-та, управлява МПС „ХОНДА“,
модел ,,СИВИК“ без поставени регистрационни табели с концентрация на
алкохол в кръвта си над 1.2 на хиляда, а именно 3.27 на хиляда в издишания
въздух, установено по надлежния ред с техническо средство ,,Алкотест Дрегер
7510 – престъпление по чл.343б,ал.1 от НК, и за това, че на 22.06.2024г. в
с.Стубел, област Монтана, по ул.Двадесет и първа с посока на движение от
ул.6-та към ул.Четиринадесета управлява МПС – л.а. марка „ХОНДА“, модел
„СИВИК“ без поставени регистрационни табели, което не е регистрирано по
надлежния ред - престъпление по чл.345, ал.2 от НК.
Видно от посочената по – горе писмена информация, в процесните
АУАН и НП е посочено, че управлявания л.а. „ХОНДА СИВИК“ преди
извършване на полицейската проверка е бил без поставени регистрационни
табели на определените от производителя места, като е посочен номера на
рамата на МПС, а в останалите АУАН и НП-я, респ. мотивирани резолюции е
посочен рег. № М ХХХХ ВН. На практика констатираното разминаване
вероятно се дължи на посоченото от проверяващите, че в хода на
полицейската проверка били установени рег. табели с № М ХХХХ ВН на
процесния л.а. Въз основа на събраните писмени и гласни доказателства по
делото, се установява, че л.а. „ХОНДА СИВИК“ с рег. № М ХХХХ ВН към
22.06.2024г. е бил с прекратена регистрация на основание чл.143, ал.15 от
ЗДвП. Според настоящия съд, АНО не е следвало да издаде процесното НП на
основание чл.175, ал.1, т.1, пр.3-то от ЗДвП, тъй като на практика л.а.
4
„ХОНДА СИВИК“ с рег. № М ХХХХ ВН, към 22.06.2024г. е бил с прекратена
регистрация, т.е. не е бил регистриран, а след като не е бил надлежно
регистриран, това дали е имал поставени регистрациони табели или не, е
ирелевантно. Санкционната разпоредба на чл.175, ал.1, т.1 от ЗДвП изисква
управление на моторно превозно средство, на което табелите с
регистрационния номер не са поставени на определените за това места, но в
този случай се предполага, че МПС е надлежно регистрирано, а не както е в
случая, касае се са липса на надлежна регистрация. Оттук е последвало и
объркването на АНО като е издал мотивирана резолюция за прекратяване на
АНП само по отношение на АУАН бл. № 1218449/22.06.2024г., но не и по
отношение на процесния АУАН, какъвто според настоящия съд не е и
следвало да се съставя, заради вече съставения друг АУАН
1218449/22.06.2024г. за управление на МПС с прекратена регистрация, респ.
без надлежна регистрация.
Налице е и друго основание за отмяна на процесното НП № 24-0996-
001321/05.07.2024г. на Началник Сектор “Пътна полиция” (ПП) към ОДМВР -
Монтана и прекратяване на АНП поради това, че за това, че на 22.06.2024г. в
с.Стубел, област Монтана, с посока на движение от ул.6 към ул.14, за
управление на л.а. „ХОНДА СИВИК“ БЕЗ ПОСТАВЕНИ
РЕГИСТРАЦИОННИ ТАБЕЛИ е образувано ДП № 615/24г. по описа на РУ –
Монтана, респ. прокурорска преписка вх. № 2779/24г. по описа на РП –
Монтана за разследване на престъпление по чл.345, ал.2 вр. с ал.1 от НК. Тази
законна последица се следва от изискванията на чл.33, ал.1 от ЗАНН – „Когато
за дадено деяние е възбудено наказателно преследване от органите на
прокуратурата, административнонаказателно производство не се образува” и
разбира се съгласно възприетата съдебна практика след издаване на
Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015г. на ВКС по т. д. № 3/2015г., ОСНК
вр. с чл.4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ.
Нормата на чл.33 от ЗАНН въплъщава идеята на законодателя за
приоритет на наказателната отговорност над административната, като
поначало въобще не допуска конкуренция между
административнонаказателно и наказателно производства срещу едно и също
лице за едно и също извършено деяние. Щом за дадено деяние е инициирано
наказателно производство, административнонаказателно производство не се
образува, а започналото се прекратява. Правилото за примата на наказателната
пред административнонаказателната отговорност изначално осуетява
опасността от дублиране на административнонаказателната и наказателната
отговорност независимо от характера на административнонаказателното
производство по смисъла на Конвенцията. Спазването на предписанията на
чл.33, ал.1 и ал.2 от ЗАНН е надежден механизъм за предотвратяване на
нарушения на принципа ne bis in idem при паралелно или последователно
провеждани административнонаказателни и наказателни производства,
защото изключва подобна процесуална ситуация.
Във връзка с това ОСНК при ВКС оценява като неправилна практиката в
5
някои съдебни райони да се образуват и провеждат
административнонаказателни производства спрямо нарушители, въпреки
наличието на данни за образувани за съответните деяния наказателни
производства, в случаите, когато по досъдебните производства не са
привлечени обвиняеми лица. Такъв подход минира хода на наказателното
производство от гледна точка на правилото ne bis in idem с оглед
перспективата за по-експедитивно протичане на административно-
наказателното производство с наказателен характер и окончателното му
приключване първо във времето. Установената от чл.33 от ЗАНН забрана за
образуване и провеждане на административнонаказателно производство, ако
за деянието е образувано наказателно производство, акцентира върху
„деянието“ като водещо основание при преценката за приложението й, без да
поставя изискване за привличане на извършителя в качеството на
обвиняемо лице. Това разбиране е синхронизирано и с разпоредбата на
чл.211 от НПК, съгласно която за образуването на досъдебно производство не
се изискват данни, обуславящи изводи за извършителя. Привличането към
наказателна отговорност за престъпления от общ характер е прерогатив на
прокурора, който с оглед конституционните си правомощия решава дали да
започне наказателно производство за дадено деяние, и с това предопределя
реда за преследването му. Решението на прокурора е задължително за
административните органи и императивно изключва възможността за
образуване и провеждане на административнонаказателно производство за
деянието, ако прокурорът е преценил, че то е престъпно. В случая цитираното
по – горе ДП касае жалбоподателя като водач на МПС, висящо е и се отнася
до същото деяние, предмет на настоящето АНП.
Разноски не се претендират и поради това съдът не се произнася в тази
насока.
На основание горното и чл.63, ал.2, т.3 вр. с ал.6 от ЗАНН (изм., бр.109
от 2020г., в сила от 23.12.2021г.), съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 24-0996-001321/05.07.2024г. на
Началник Сектор ПП към ОДМВР - Монтана, с което на Н. Т. В., с посочен
адрес в с.Стубел, област Монтана, е наложено административно наказание -
ГЛОБА в размер на 200 (двеста) лева на основание чл.175, ал.1, т.1, пр.3-то от
ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство,
послужило за издаване на НП № 24-0996-001321/05.07.2024г. на Началник
Сектор ПП към ОДМВР - Монтана.
Решението може да се обжалва пред АС – Монтана в 14 (четиринадесет)
дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено, на основанията
предвидени в НПК, и по реда на Глава дванадесета от АПК.
6
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
7