РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 505/11.4.2023г..
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, ХІІ състав, в закрито
заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГЕОРГИ ПЕТРОВ
ЧЛЕНОВЕ: МАРИЯ ХУБЧЕВА
ДИЯНА ЗЛАТЕВА - НАЙДЕНОВА
разгледа докладваното от съдията Георги Петров ч. к. а. дело
№ 335 по описа за 2023 год. и взе предвид следното:
1. Производството е по реда на Глава Тринадесета от АПК, във
връзка с чл. 213а, ал. 7 от АПК, във връзка чл. 111, ал. 8, във връзка с чл.
110, ал. 1 от ЗИНЗС.
2. Постъпила е частна касационна жалба от И.П.С. с ЕГН **********,
понастоящем в Затвора гр. Пазарджик, срещу Определение № 145 от 30.1.2023г.,
постановено по адм. дело №1134 по описа на Административен съд Пазарджик за 2022г.,
с което е оставена без разглеждане жалбата
на С. против Заповед № Л-1556 от 25.11.2022 г. на Началника на Затвора,
Пазарджик, за налагане на дисциплинарно наказание „Извънредно дежурство по
поддържане на чистотата и хигиената за срок от 7 дни“.
3. Касационните основания поддържани от частния
жалбоподател се свеждат до твърдението, че всяка заповед трябва да се разглежда
от независима страна, а такава според С. е съда.
4. Частната касационна жалба е подадена в рамките на
установения за това процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради
което е ДОПУСТИМА.
5. Първоинстанционния съд е бил сезира с жалба, заявена
от И.П.С. с ЕГН **********, понастоящем в Затвора гр. Пазарджик срещу Заповед №
Л-1556 от 25.11.2022 г. на Началника на Затвора, Пазарджик, за налагане на
дисциплинарно наказание „Извънредно дежурство по поддържане на чистотата и
хигиената за срок от 7 дни“.
Според обстоятелствената част на въпросната заповед(л. 23 по а.д. №1134/2022г.) е посочено, че на 21.11.2022 г.,
лишеният от свобода С. е нарушил установения ред, като в спалното помещение, в
което е настанен, под леглото на лишения от свобода Вельо Иванов е държал
неразрешена вещ, а именно един брой мобилен телефон, активен при намирането му,
а в санитарния възел – един брой чанта, пълна с около 20 литра субстанция с
мирис на алкохол.
Прието е, че с действията си С. е нарушил разпоредбите на
чл. 96, т. 3, чл. 97, т. 1, т. 3 и т. 5, във връзка с чл. 100, ал. 1, ал. 2, т.
1 от ЗИНЗС. При това положение, на основание чл. 101, т. 2, във връзка с чл.
102, във връзка с чл. 105, ал. 1 от ЗИНЗС, нему е било наложено въпросното
дисциплинарно наказание „Извънредно дежурство по поддържане на чистотата и
хигиената за срок от 7 дни“.
6. За да постанови оспорения в настоящото производство
резултат, първоинстанционния съд е
приел, че според чл. 110, ал. 1 от ЗИНЗС, заповедите за дисциплинарно
наказание, издадени от началника на затвора, подлежат на обжалване пред главния
директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, а в случаите по чл.
104, ал. 3 – пред министъра на правосъдието, в 7-дневен срок от запознаване на
лишения от свобода със заповедта.
При това положение е счетено, че оспорването на
процесната заповед не може да се разглежда извън процесуалните правила уредени
от специалния закон – ЗИНЗС, като волята на законодателя е процедурата за
обжалване на заповедите по чл. 101, т. 1 – 7 от ЗИНЗС, да се развива единствено
пред по-горестоящия административен орган.
Формиран е извода, че с оглед естеството на обжалвания акт и правилото на чл.
81, ал. 1 АПК, компетентен да се произнесе по жалбата е горестоящия на издателя
административен орган, комуто следва да се изпрати преписката. Посочено е, че
от представената по делото преписка по издаване на оспорената пред съда заповед
се установява, че обжалване по административен ред не е проведено, а обжалването
по административен ред е процесуална предпоставка за допускане на обжалването
по съдебен ред, според нормите на специалния закон, в случая чл. 110 ЗИНЗС.
Като е намерил, че жалбата на С. не му е подведомствена,
първоинстанционния съд е оставил същата без разглеждане, прекратил е
производството по делото и е изпратил преписката по компетентност на Главния
директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ гр. София.
7. Според чл. 101
от ЗИНЗС, Дисциплинарните наказания са: писмено предупреждение; извънредно
дежурство по поддържането на чистотата и хигиената за срок до 7 дни; отмяна на
награда, която не е ползвана; забрана за участие в колективни мероприятия във и
извън местата за лишаване от свобода; лишаване от хранителна пратка за срок до
три месеца; лишаване от право на месечен домашен отпуск на лишените от свобода,
изтърпяващи наказание в затворнически общежития от открит тип, за срок до три
месеца; изолиране в наказателна килия за срок до 14 денонощия; изолиране в
наказателна килия в извънработно или извънучебно време, в почивни и празнични
дни сборно до 14 денонощия в продължение до три месеца.
Според чл. 111, ал. 1 от ЗИНЗС, заповедта за
дисциплинарно наказание изолиране в наказателна килия подлежи на оспорване пред
административния съд по местоизпълнение на наказанието в тридневен срок от
обявяването й, а според чл. 110, ал. 1 от ЗИНЗС, заповедите за дисциплинарно
наказание, издадени от началниците на затворнически общежития и на поправителни
домове, подлежат на обжалване пред началника на затвора. Заповедите, издадени
от началника на затвора, подлежат на обжалване пред главния директор на Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“, а в случаите по чл. 104, ал. 3 – пред
министъра на правосъдието.
8. Казано с други думи, единствено заповедите с които се
налага наказание изолиране в наказателна килия подлежи на оспорване пред
административния съд по местоизпълнение на наказанието подлежат на пряко
обжалване пред съответния административен съд. Заповедите с които се налага кое
да е от останалите дисциплинарни наказания, предвидени в чл. 101 от ЗИНЗС, не
подлежат на пряко обжалване пред съда. Изричната разпоредба на закона е, че те
следва да се обжалват пред съответния горестоящ в йерархията на администрацията
орган.
Така определената в чл. 110 и чл. 111 от ЗИНЗС
подведомственост на жалбите срещу заповеди за налагане на дисциплинарни
наказани, не може да бъде преодоляна. Това имено е съобразил първоинстанционния
съд, при постановяване на обжалваното в настоящото производство
определение.
В този смисъл, описаните до тук данни, налагат извода, че
обжалваното определение на първоинстанционния съд е постановено след подробен
анализ на всички данни по делото и при точно приложение на процесуалния закон.
То ще следва да бъде оставено в сила.
9. Постъпила също така частна жалба от И.П.С. с ЕГН **********,
понастоящем в Затвора гр. Пазарджик срещу Разпореждане № 360 от 16.02.2023 г.,
постановено по адм. дело № 1134 по описа на Административен съд Пазарджик за
2022 г., с което прежде посочената жалба на С. срещу Определение № 145 от
30.1.2023г., постановено по същото дело, с което жалбата е оставена без
движение и е указано на жалбоподателя да внесе държавна такса в размер на
30,00лв.
Въпросното разпореждане е съдебен акт по администриране
на частната жалба на С. срещу Определение
№ 145 от 30.1.2023г. и не подлежи на самостоятелно обжалване. Това ще рече, че
тази частна жалба на С. е недопустима и следва да бъде оставен без разглеждане.
Впрочем, с последващо Определение № 423 от 22.03.2023 г.,
по същото дело, съдът е освободил С. от задължението да заплаща държавна такса.
Ето защо, Съдът
ОПРЕДЕЛИ :
ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 145 от 30.1.2023г., постановено по адм. дело №1134 по описа
на Административен съд Пазарджик за 2022г.
Определението
не подлежи на обжалване в тази част.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ частна касационна жалба,
предявена от И.П.С. с ЕГН **********, понастоящем в Затвора гр. Пазарджик срещу
Разпореждане № 360 от 16.02.2023 г., постановено по адм. дело № 1134 по описа
на Административен съд Пазарджик за 2022 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по ч.к.а.дело № 335 по описа на
Административен съд Пазарджик за 2023 г. в
част по частна касационна жалба, предявена от И.П.С. с ЕГН **********,
понастоящем в Затвора гр. Пазарджик срещу Разпореждане № 360 от 16.02.2023 г.,
постановено по адм. дело № 1134 по описа на Административен съд Пазарджик за
2022 г.
В тази част, настоящото
определение подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен
съд, в седем дневен срок от съобщаването на страната.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: /П/
ЧЛЕНОВЕ
: 1./П/
2./П/