О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Ловеч, 14.11.2022г.
Административен съд – Ловеч, втори административен
състав, в закрито съдебно заседание на четиринадесети ноември две хиляди
двадесет и втора година, в състав
Председател:
Габриела Христова
като разгледа докладваното от съдия Христова административно
дело №402/2022г. по описа на Административен съд Ловеч и на основание данните
по делото и закона, за да се произнесе, съобрази следното:
Административното дело е образувано по жалба на И.Л.,
гражданин на Украйна с настоящ адрес ***,
чрез адв. К.С.-САК, съдебен адрес ***, подадена против Заповед
№ЗСПД/Д-ОВ/2967 от 04.10.2022г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане”
Ловеч. С оспорената заповед е отказано отпускането на еднократна помощ за деца
(за детето И. К.), записани в първи клас.
С молба вх.№3771/14.11.2022г., пълномощникът на
жалбоподателката – адв. К.С.-САК, Фондация за достъп до права – ФАР,
съобразявайки разпоредбата на чл.133, ал.1 от АПК и обстоятелството, че
оспорващата е украинска гражданка и няма постоянен адрес на територията на
Република България е направил възражение за местна подсъдност на спора, а
именно че компетентен да разгледа жалбата и да се произнесе по нея е
Административен съд София-град.
Съгласно разпоредбата на чл.133, ал.1 от АПК (изм. ДВ
бр.77 от 2018г., в сила от 01.01.2019г.), делата по оспорване на индивидуални
административни актове се разглеждат от административния съд по постоянен адрес
или седалището на посочения в акта адресат, съответно адресати. Когато
посоченият в акта адресат има постоянен адрес или седалище в чужбина, споровете
се разглеждат от Административен съд – град София.
Адресат на оспорения пред съда индивидуален
административен акт е И.Л., гражданин на Украйна, явяващ се „чужд гражданин” по
силата на закона. Съгласно чл.91 от Закона за гражданската регистрация,
адресната регистрация на лицето е отразяване на постоянния и настоящия му адрес
в регистъра на населението. Единствено чужденците, които са получили разрешение
за дългосрочно или постоянно пребиваване в Република България, както и тези
получили статут на бежанец или хуманитарен статут, или на които е предоставено
убежище в Република България – чл.3, ал.2 от закона, се вписват в регистъра на
населението. Доколкото жалбоподателката не се отнася към тази категория
чужденци, тъй като й е предоставена само временна закрила, същата не може да
има и няма вписан в страната постоянен адрес.
В случая вписаният в регистрационната карта на И.Л.
настоящ адрес не може да бъде приравнен на постоянен адрес по смисъла на
чл.133, ал.1, изр. първо от АПК. Последната норма е императивна и е недопустимо
да бъде тълкувана разширително.
Тъй като постоянният адрес на жалбоподателката е в
чужбина, то в случая е приложима разпоредбата на чл.133, ал.1, изречение второ
от АПК, определяща местно компетентния съд, който следва да разгледа
оспорването, а това е Административен съд – София град.
В този смисъл е и практиката на Върховния
административен съд – Определение № 8652/10.06.2019г. на ВАС по адм. д. №
6211/2019г.; Определение № 9948/27.06.2019г. на ВАС по адм. д. № 7337/2019г.;
Определение № 11797/18.11.2021г. на ВАС по адм.
д. № 10647/2021г.; Определение № 1418/29.01.2020г. на ВАС по адм. д. № 736/2020г.;
Решение № 17204/16.12.2019г. на ВАС по адм. д. № 8357/2019г.
По изложените мотиви и на основание чл.135, ал.2 във
вр. с ал.1 във вр. с чл.133, ал.1, изр.2-ро от АПК, производството по настоящото
дело следва да бъде прекратено, и делото да бъде изпратено по подсъдност на
Административен съд София-град.
Водим от горното, Ловешки административен съд, втори
административен състав
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 402/2022г. по
описа на Административен съд Ловеч.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност
на Административен съд София-град.
Определението не подлежи на
обжалване като непреграждащо хода на делото.
Препис от същото да се изпрати на страните.
Административен
съдия: