Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е  

 

Номер  534                           03.12.2019г.                          Град  Разград

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Разградският районен съд                                        наказателен  състав

На шести ноември                                                       Година 2019

В публичното заседание в следния състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДОРОТЕЯ ИВАНОВА

Секретар: Снежина Радева  

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията Доротея Иванова

административно наказателно дело номер 319 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от МИС МИЛК ООД, ЕИК ********* гр.Велико Търново, представлявано от управителя Йорданка Николова Славчева, против НП № 1004/08.04.2019г.  на Директора на Басейнова дирекция Дунавски район гр.Плевен, с което на основание чл.200, ал.1, т.2 от Закона за водите на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв. за нарушение на чл.46, ал.1, т.3, б.б от същия закон. В жалба сочи, че НП е незаконосъобразно и неправилно, издадено в нарушение на процесуалните правила и нормите на материалния закон, направените изводи са неправилни, тъй като неправилно е приложен материалния закон, поради което моли да бъде отменено изцяло. В с.з. жалбата се поддържа от процесуалния представител адв.М., като се навеждат доводи за процесуални нарушение и неправилно приложение на материалния закон от страна на наказващия орган, като се оспорва и компетентността на същия.

Въззиваемата страна – Басейнова дирекция Дунавски район /БДДР/ гр.Плевен, чрез процесуалния си представител счита жалбата за неоснователна,а издаденото НП за правилно и законосъобразно, тъй като нарушението на жалбоподателя е установено и е спазена предвидената процедура, поради което моли НП да бъде потвърдено изцяло.

Районна прокуратура гр.Разград при редовност в призоваването, не се явява представител и не заявява становище по жалбата и НП.

Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Обжалваното НП е издадено въз основа на АУАН № 1084/01.03.2019г., съставен срещу обжалващото дружество за това, че: „На 23.01.2019г. при извършена проверка на място от експерти на БДДР-Плевен е констатирано следното: Млекопреработвателното предприятие /МПП/ с местоположение: 7280 гр. ******, обл. Разград, ул. „*****“ № ** е собственост на „РОСВЕР“ ЕООД, ЕИК BG *********, седалище и адрес на управление: гр. *******, ул. „*******“ №4, общ. ******, обл. Разград.

С Договор за наем от 13.03.2018г. „РОСВЕР“  ЕООД отдава под наем на „МИС МИЛК“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул.“Христо Донев“ №7, ет.1, ап.1, общ. Велико Търново, обл. Велико Търново „Мандра за сирене до 6 тона мляко дневно“ и „Млекосъбирателен пункт“. Договорът е представен в БДДР-Плевен от г-н Кръстю Кръстев в качеството му на управител на „РОСВЕР“ ЕООД. Срокът на Договора е за пет години.

За обект: Млекопреработвателно предприятие в гр. Цар Калоян има издадено от БДДР-Плевен разрешително за ползване на повърхностен воден обект: р. Долап дере за заустване на отпадъчни води за експлоатация на съществуващ обект с №13140211/07.12.2012, изменено и продължено с решение 1313/30.04.2014г. Срокът на действие на разрешителното е до 02.05.2020г. Титуляр на разрешителното е Дружеството „ВИ ДИ МАР“ ООД със седалище и управление гр.Варна, ул.“Цанко Дюстабанов“ №24, ет.4, ап.7, бивш наемател на МПП в гр. Цар Калоян.

В момента на проверката, настоящият наемател „МИС МИЛК“ ООД, с ЕИК204556929 осъществява производствена дейност от която се формират отпадъчни води, заустващи се във воден обект р. Долап дере в гр. Цар Калоян. По данни на представителя на дружеството, присъствал на проверката в предприятието се обработват около 6 т мляко седмично.

Съгласно чл.79, ал,2 от Закона за водите, лицата придобили права на ползване на недвижимия имот, в срок до 3 месеца уведомяват писмено органа по чл.52, ал.1 (в случая БДДР-Плевен) дали желаят да се ползват от правата по издаденото разрешително.

Към момента на проверката в БДДР-Плевен не е имало данни за подадено заявление от Дружество „МИС МИЛК“ ООД за ползване от правата по издаденото разрешително с №13140211/07.12.2012г. в законоустановения 3 месечен срок, както и заявление за издаване на ново разрешително за заустване.

Дружеството „МИС МИЛК“ ООД няма законово право да извършва заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект без разрешително за ползване воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води издадено от БДДР гр. Плевен.

Законови разпоредби, които са нарушени: чл. 46, ал.(1), т.3, буква „б“ от Закона за водите.“

Въз основа на този АУАН било издадено обжалваното НП, в което са отразени фактическите обстоятелства по акта и на жалбоподателя е наложена  имуществена санкция в размер на 5000 лв. на основание чл.200, ал.1, т.2 от Закона за водите имуществена санкция за нарушението на чл.46, ал.1 т.3, б.б от същия закон.

Към преписката са приложени НП, АУАН, възражение срещу акта, копие от покана, констативен протокол № 5- ДГ- 02/23.01.2019г., трудов договор, заповед за определяне на компетентни лица.

Допълнително са изискани и представени придружително писмо от „РОСВЕР“ ЕООД до БДДР- гр.Плевен, ведно със сключения договор за наем от 13.03.2018г. на основание Наредба № 2 от 08.06.2011г. и извадка от деловодната програма на БДДР- гр.Плевен за получаването й, както и Разрешително № 13140211/07.12.2012г., Решение № 1313/30.04.2014г. и Решение № ПВ5-00011/09.09.2016г. за отказ да се прекрати РПВО № 13140211/07.12.2012г.

Обжалващото дружество представя като доказателства уведомително писмо от 11.06.2019г. до РИОСВ- Русе, че прекратява дейност в МПП гр.Цар Калоян, тъй като договора за наем е прекратен на 10.05.2019г., уведомление в същия смисъл и до БДДР гр.Плевен, приемо- предавателен протокол от 09.05.2019г.

По делото е разпитана св.Д.Г., която по същество потвърждава изложеното в акта, а именно, че при извършената проверка на 23.01.2019г. в МПП гр.Цар Калоян са установили, че предприятието работи и съответно зауства отпадни води в р.Долап дере, съобразно разрешително № 13140211/07.12.2012г. и Решение № 1313/30.04.2014г. Констатирали са, че наемател на МПП е обжалващото дружество „МИС МИЛК“ ООД, които обаче нямали издадено разрешително за заустване, което е в нарушение на чл. 46, ал.(1), т.3, буква „б“ от Закона за водите. Именно затова и съставила АУАН.

Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу подлежащ на обжалване акт, а разгледана по същество се явява основателна и доказана.

С оглед на събраните по делото доказателства съдът намира, че при издаване на АУАН и НП не са нарушени разпоредбите на чл.42, т.3 и т.4 от ЗАНН респ. чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Същите са издадени от компетентни органи, в предвидените от закона срокове и при спазване на изискуемите за тяхната валидност форма и съдържание.

От представените по делото доказателства съдът намира, че липсва съставомерно нарушение от страна на обжалващото дружество. Съгласно разпоредбата на Чл. 72 от Закона за водите (1) (Предишен текст на чл. 72, изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г.) Изменение на разрешителното може да се извършва:

 

1. (изм. - ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 23.06.2009 г., бр. 58 от 2015 г.) служебно от органа по чл. 52, ал. 1 - при условията на чл. 73;

 

2. по молба на лицето, в полза на което е предоставено.

В случая от представеното по делото Разрешително № 13140211/07.12.2012г. става ясно, че титуляр на същото е „РОСВЕР“ ЕООД, като действието на същото е удължено и изменено с Решение № 1313/30.04.2014г., когато е посочен и новия ползвател на разрешението- наемателя Ви Ди Мар“ ООД гр.Варна. Впоследствие собственикът на МПП и притежател на разрешителното-  „РОСВЕР“ ЕООД сключва нов договор за наем и отдава предприятието на жалбоподателя „МИС МИЛК“ ООД, като съобразно разпоредбата на чл.72, ал.1 от ЗВ уведомява за това обстоятелство компетентния орган БДДР гр.Плевен.

По така депозираното уведомление, ведно със сключения договор за наем, компетентния орган БДДР гр.Плевен не се е произнесъл в законоустановения срок, като липсва както положително решение, т.е. изменение на разрешителното, така и отрицателно- отказ.

Предвид изложеното съдът намира, че липсва извършено нарушение от страна на „МИС МИЛК“ ООД гр.Велико Търново, тъй като е налице бездействие от страна на административния орган и неизпълнение от тяхна страна на процедурата по чл.72 от Закона за водите по представеното уведомление от титуляра на разрешителното.

Ето защо и по изложените съображения, съдът намира, че атакуваното НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно, поради липса на нарушение от страна на обжалващото дружество.     

Воден от гореизложеното, съдът

 

Р      Е      Ш     И      :

 

ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП № 1004/08.04.2019г.  на Директора на Басейнова дирекция Дунавски район гр.Плевен, с което на основание чл.200, ал.1, т.2 от Закона за водите на МИС МИЛК ООД, ЕИК ********* гр.Велико Търново, е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв. за нарушение на чл.46, ал.1, т.3, б.б от същия закон.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

Районен съдия: