Р Е Ш Е Н И Е № 44
Гр. Разград, 26 април 2022 година
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито
заседание на дванадесети април две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
при секретаря ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА и в присъствието на прокурора ВЕСЕЛИН ЯКИМОВ разгледа докладваното от съдия
ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА касационно дело № 31 по описа за 2022 г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. чл.63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба против Решение №344/ 23.12.2021г., постановено
по АНД №578/ 2021г. по описа на Районен съд – Разград, с което е потвърдено Наказателно
постановление (НП) № 17-000824/23.08.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция
по труда“ – Разград, с което за нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. а от
Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал.
5 от КТ (Наредба № 5) на основание чл. 416, ал. 5 във вр. чл. 414, ал. 1 от КТ
на „Арон Логистик“ ООД , гр. Разград е наложена имуществена санкция в размер на
1 500, 00 лв.
Недоволно от решението е останало наказаното дружество. В жалбата си и по
същество сочи, че то е неправилно, постановено при нарушение на процесуалните
правила и норми и в противоречие с материалния закон, поради което моли съда да
го отмени, ведно с произтичащите от това законни последици. Претендира и за
разноски по производството.
Ответникът по касационната жалба, чрез своя процесуален представител,
заявява, че тя е неоснователна и недоказана и моли съда да остави в сила
решението на районния съд. Претендира и за заплащане на юрисконсултско
възнаграждение.
Прокурорът заключава, че жалбата е неоснователна и предлага на съда да остави
в сила решението на районния съд, като правилно и законосъобразно.
Разградският административен съд след като прецени направените оплаквания, анализира събраните по делото доказателства и извърши
служебна проверка на обжалваното решение на основание чл. 218, ал. 2 от АПК, констатира
следното:
Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу съдебен
акт, който подлежи на инстанционен контрол. Разгледана по същество тя е
основателна по следните фактически и правни съображения:
В хода на съдебното производство са събрани достатъчно доказателства, които
установяват всички относими към спора факти. Те сочат, че „Арон Логистик“ ООД е
подало Искане с вх. №21063757/ 23.06.2021г. до Директора на Дирекция „Инспекция
по труда“ (ДИТ) да издаде предписание на основание по чл. 62, ал. 4 от КТ. В
него е посочено, че дружеството е
пропуснало в срока по чл. 62, ал. 3 от КТ (закъснение от 1 месец 26 дни)
да регистрира в ТД на НАП сключения Трудов договор № 59/ 24.04.2021г. с лицето
Р. З. Т., назначен за работа на длъжност „шофьор товарен автомобил/международни
превози“.
Във връзка с това, през периода от 23.06.2021г. до 21.07.2021г. служители
на ДИТ извършили проверка по документи, при която констатирали, че в предвидения
от закона тридневен срок от сключване на трудовия договор (от 25.04.2021г. до
27.04.2021г.) работодателят не е изпълнил административното си задължение да
изпрати уведомление за това до съответната ТД на НАП. При тези данни е прието,
че с противоправното си бездействие от обективна страна той е извършил
нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Наредба № 5 и срещу него е съставен е съставен АУАН № 17-000824/ 22.07.2021г.
Отразените в акта констатации са изцяло възприети от наказващия орган. При
идентично фактическо описание и правна квалификация на вмененото нарушение с
процесното НП на основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 414, ал. 1 от КТ на
„Арон логистик“ ООД е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лв.
С решението си Разградският районен съд е потвърдил НП, като в мотивите си
е приел, че то е постановено при спазване на процесуалните правила и норми и в
съответствие с материалния закон. Изложените от него съображения не се споделят
от настоящата инстанция.
Както в АУАН, така и в НП описаното деяние е неправилно квалифицирано,
което е довело и до неправилно приложена санкционна норма.
Задължението на работодателя в тридневен срок от сключването на трудовия
договор да изпрати уведомление за това до съответната ТД на НАП е регламентирано
в чл. 62, ал. 3 от КТ. С разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Наредба
№ 5 то само е възпроизведено. Неизпълнението на това задължение съставлява
административно нарушение, което следва да се санкционира на основание чл. 414,
ал. 3 от КТ, където е предвидено, че работодател, който наруши разпоредбата на чл.
62, ал. 3 от КТ се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от
1 500 до 15 000 лв. за всяко отделно нарушение. Следователно, налице е
специална санкционна норма, която изключва приложението на общата разпоредба на
чл. 414, ал. 1 от КТ в тези случаи.
Въз основа на така изложените съображения съдът намира, че оспореното НП е
издадено в нарушение на материалния закон, тъй като не е посочена правилно
нарушената разпоредба и не е приложена санкционната норма, съответна на
вмененото и установено административно нарушение. Приемайки противното
въззивният съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени. В
този смисъл е и възприетото становище в Тълкувателно решение №8/ 16.09.2021г., постановено по т. д.
№1/2020г. на Върховния административен съд. В него изрично е посочено, че
касационната инстанция няма правомощие да преквалифицира описаното в
наказателното постановление изпълнително деяние, подвеждайки установените от
административнонаказващия орган факти под друга нарушена законова разпоредба.
Предвид изхода на спора и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК във вр. с чл.
63д, ал. 1 от ЗАНН в полза на касатора следва да се присъдят направените от
него деловодни разноски за двете съдебни инстанции. Същите са своевременно
предявени и доказани в размер от 670 лв. - заплатено в брой адвокатско
възнаграждение.
Мотивиран така Разградският административен съд
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Решение №344/ 23.12.2021г., постановено по АНД №578/ 2021г. по описа на
Районен съд – Разград и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 17-000824/23.08.2021г. на Директора на
Дирекция „Инспекция по труда“ – Разград, с което за нарушение на чл. 3, ал. 1,
т. 1, б. „а“ от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на
уведомлението по чл. 62, ал. 5 от КТ на основание чл. 416, ал. 5 във вр. чл.
414, ал. 1 от КТ на „Арон Логистик“ ООД , гр. Разград е наложена имуществена
санкция в размер на 1 500, 00 лв.
ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда“- Разград да заплати на „Арон Логистик“ ООД,
гр. Разград сумата от 670 (шестстотин и седемдесет) лева- дължими деловодни
разноски.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2. /п/