№ 391 от 14.07.2021 г., гр.
Кюстендил
Административен
съд – Кюстендил, в закрито съдебно заседание на четиринадесети юли две хиляди
двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ: АСЯ СТОИМЕНОВА
като разгледа докладваното от съдията
административно дело № 229 по описа за 2021
година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е
образувано по жалба с вх. № 94-С-477(2)/01.07.2021 г. по описа на Община
Дупница от С.К.И., с адрес: ***, срещу акта на кмета на община Дупница,
обективиран в писмо с изх. № 94-С-477(1)/17.06.2021 г., с който я уведомява, че
във връзка с подаденото от нея заявление с вх. № 94-С-477/02.06.2021 г. по
описа на Община Дупница за издаване на скица, в която регулационните линии на
урегулиран поземлен имот (УПИ) VII-97, кв. 51 по
регулационния план на с. Червен брег, да бъдат отразени в съответствие със
съществуващите граници на имота и да бъде посочена реалната площ на имота, е
необходимо да бъде подадено заявление за изменение на подробния устройствен
план (ПУП) по чл. 134, ал. 2, т. 2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ)
от всички заинтересовани лица, съдържащо задание, скица с предложение за
изменение на ПУП, документи за собственост, скица от Общинска администрация и
скица от Служба по геодезия, картография и кадастър – Кюстендил.
След като
извърши проверка на допустимостта на жалбата съдът намира, че на основание чл. 159, т. 1 от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК) същата следва да бъде оставена без разглеждане, а
образуваното въз основа на нея съдебно производство – да бъде прекратено, по
следните съображения:
Жалбата е
подадена срещу акт, който не подлежи на съдебен контрол. Оспореният акт
представлява уведомление по чл. 30, ал. 2 от АПК
за възприет от административния орган недостатък на искането за издаване на
административен акт по § 8, ал. 4 от Преходните
разпоредби на ЗУТ.
Това уведомление е част от административното производство и по аргумент от чл. 21, ал. 5 и чл. 64 от АПК не подлежи на
самостоятелно съдебно оспорване (вж. в т. см. Определение
№10044/22.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 6838/2020 г., II о., Определение №866/20.01.2020
г. на ВАС по адм. д. № 210/2020 г., II о. и
Определение №814/21.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 11185/2018 г., II о.). Изявлението на органа
поставя условие, свързано с редовността на заявлението, а изпълнението, респ.
неизпълнението му предопределя съдържанието на заключителния акт в
производството, който би подлежал на съдебно оспорване. Защита на заявеното
право на изменение на плана е осъществима срещу евентуален акт за прекратяване
на производството – чл. 56, ал. 4 във вр. с ал. 2 от АПК, или
волеизявление по съществото на искането, с което издаването на позитивен
административен акт се отказва – чл. 145, ал. 2,
т. 1
във вр. с чл. 21, ал. 1 от АПК,
изрично или мълчаливо. Административното производство е динамичен фактически
състав и отделните етапи от него протичат в определена последователност.
Указанието на органа не би могло да бъде тъждествено с акта, спрямо чието
издаване то има подготвителен характер. Пропускът на органа да уведоми страната
относно дължимия срок за отстраняване на недостатъка (какъвто пропуск е налице
в случая), както и въпросът за законосъобразността на указанието подлежат на
обсъждане при оспорване на акта, приключващ административното производство. Позоваването
в жалбата на Тълкувателно
решение № 3 от 28.03.2011 г. на ВКС по тълк. д. № 3/2010 г., ОСГК (постановено
по въпроса за прекратяването на отчуждителното действие на влезлите в сила, но
неприложени дворищнорегулационни планове) и твърденията за несъобразяването му
са извън обхвата на преценката за допустимост на съдебното оспорване.
Воден от
гореизложеното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е
Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата с вх. №
94-С-477(2)/01.07.2021 г. по описа на Община Дупница от С.К.И., с адрес: ***.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 229/2021 г. по
описа на Административен съд – Кюстендил.
Определението може да се обжалва от страните с частна
жалба пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: