№ 8
гр. Варна, 03.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на
девети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Валентин Пушевски
при участието на секретаря Мария Ст. Миланова
като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно
наказателно дело № 20223110203718 по описа за 2022 година
установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на С. Т. Н., с ЕГН: **********, с адрес: ***,
депозирана чрез нейния процесуален представител адв. Е. Ф. от АК – Варна
срещу Наказателно постановление № 100132 от 16.08.2022 г., издадено от
Зам. Кмета на община Варна, с което на жалбоподателката Н., на основание
разпоредбата на чл. 122, ал. 1 от Наредбата за управление на отпадъците на
територията на община Варна, е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 500 лева за това, че С. Т. Н., в качеството си на наследник
на собственика г-н. К.П.Я. на поземлен имот (ПИ) № 10135.4027.17 не е
изпълнила нормативно установеното за нея задължение, а именно да опазва,
почиства и поддържа чистотата на територията на имота, като не е почистила
установеното на 07.06.2022 г. замърсяване със строителни отпадъци (почва и
камъни) в горецитирания поземлен имот – нарушение на разпоредбите на чл.
97, ал. 1, т. 1 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на
община Варна.
Жалбоподателката С. Т. Н. намира издаденото наказателно
постановление за неправилно и незаконосъобразно, като представя подробни
аргументи в защита на своята позиция. Посочва, че в хода на
административно – наказателното производство са били нарушени
1
разпоредбите на чл. 42, ал. 1, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, доколкото в
обстоятелствената част на АУАН и издаденото въз основа на него
наказателно постановление не се съдържа описание на всички съставомерни
признаци на нарушението. Възразява, че в хода на проверката, извършена от
служители на район „Владислав Варненчик“ към община Варна, така и не е
установен начина, по който е констатирано, че процесния замърсен поземлен
имот е именно нейна собственост. Подчертава във въззивната жалба, че
бланкетното посочване на нарушението от неговата фактическа страна,
липсата на обективни факти от предмета на нарушението, за което е
повдигнато обвинение, нарушава правото на защита на санкционираното
лице. Поради гореизложените съображения, отправя молба за отмяна на
наказателното постановление.
В проведеното на 09.11.2022 г. открито съдебно заседание по НАХД №
3718 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, жалбоподателката С. Т.
Н. не се явява лично, а се представлява от своя упълномощен процесуален
представител адв. Е. Ф. от АК – Варна, която поддържа жалбата на
посочените в нея основания, акцентирайки в своята пледоария, че
замърсяването със строителни отпадъци обхваща голям брой поземлени
имоти в местността „Атанас Тарла“ в гр. Варна, поради което и обективно
невъзможно за нейната подзащитна да изчисти само и единствено нейния
имот, предвид количеството на строителния отпадък, достигащ височина от
10 метра.
В проведеното на 09.11.2022 г. открито съдебно заседание по НАХД №
3718 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна Зам.
Кмета на община Варна се представлява от своя процесуален представител ст.
юрисконсулт Петя Карагеоргиева, която моли за потвърждаване на
наказателното постановление, мотивирайки се, че нарушението е безспорно
установено, както и, че в хода на административно – наказателното
производство не са били допуснати нарушения на производствените правила.
Ст. юрисконсулт Карагеоргиева отправя молба за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
От фактическа страна, съдът приема за установено следното:
На 07.06.2022 г. св. К. П. И. – ст. инспектор „Екологичен контрол“, отдел
„Обществен ред и контрол“, дирекция УТОРК към район „Владислав
2
Варненчик“ към община Варна, извършвайки ежедневен обход в изпълнение
на своите служебни задължения в местността „Атанас Тарла“ в гр. Варна,
установила, че на територията на поземлен имот (ПИ) № 10135.4027.17,
собственост на К.П.Я., е било струпано голямо количество строителни
отпадъци (почва и камъни).
Приемайки, че с това свое поведение жалбоподателката С. Т. Н. (в
качеството си на наследник на К.П.Я.) е нарушила разпоредбата на чл. 97, ал.
1, т. 1 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на община
Варна, на 19.07.2022 г. св. И. съставила акт за установяване на
административно нарушение, с който санкционирала жалбоподателката Н. за
нарушение на посочената нормативна разпоредба.
В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок постъпило
писмено възражение срещу съставения АУАН, което било разгледано от
административно – наказващия орган, но след като било преценено за
неоснователно, на 16.08.2022 г. Зам. Кметът на община Варна, приемайки
идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената
част на АУАН, издал наказателно постановление, с което наложил на
жалбоподателката Н. административно наказание „глоба“ в размер на 500
лева за извършено от нея нарушение на чл. 97, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 122, ал.
1 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на община Варна.
По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира за
установено следното:
Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в
чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на
обжалване, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, поради следните
съображения:
На първо място, съдът би желал да отбележи, че липсва спор по
отношение обстоятелството, че към датата 07.06.2022 г. поземлен имот (ПИ)
№ 10135.4027.17, находящ се в местността „Атанас Тарла“ в гр. Варна е бил
замърсен с голямо количество строителни отпадъци.
В тази посока са и показанията на св. К. П. И., които съдът няма причина
да не кредитира, макар, че следва да се отбележи, че се установи, че
строителните отпадъци в имота са със сериозна времева давност, т.е. те са се
3
намирали в имота и преди датата 07.06.2022 г. Този факт, според съда, е
важно да бъде отбелязан, защото св. И. заяви, че е констатирала
замърсяването при извършване на ежедневен обход на местността „Атанас
Тарла“, при което възниква логичния въпрос защо това замърсяване не е било
констатирано по – рано, при условие, че строителните отпадъци от дълго
време са се намирали в имота.
Разпоредбата на чл. 97, ал. 1, т. 1 от Наредбата за управление на
отпадъците на територията на община Варна (за чието нарушение е
ангажирана административно – наказателната отговорност на
жалбоподателката Н.) предвижда задължение за всички собственици или
ползватели на недвижими имоти или на части от тях да опазват, почистват и
поддържат чистота на територията им, както и в прилежащите площи.
Още на пръв поглед се вижда, че в обстоятелствената част на АУАН и
издаденото въз основа на него наказателно постановление не е
конкретизирана датата на извършване на нарушението. Отговорността на
жалбоподателката е ангажирана за това, че „не е почистила установеното на
07.06.2022 г. замърсяване със строителни отпадъци“ в поземления имот,
нейна собственост, но така не е отбелязано на коя дата е следвало да стори
това.
Нарушението на разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 3, предл. 1 и чл. 57, ал. 1,
т. 5, предл. 2 от ЗАНН е съществено, доколкото съвсем пряко и осезаемо
нарушава правото на защита на санкционираното лице. Този порок не би
могъл да бъде „саниран“ в съдебното производство, поради което и само на
това основание Наказателно постановление № 100132 от 16.08.2022 г.,
издадено от Зам. Кмета на община Варна, следва да бъде отменено като
незаконосъобразно.
Предвид извода на съда за допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила в хода на административно – наказателното
производство, според съда е безпредметно да се обсъждат останалите
възражения на жалбоподателката Н. срещу законосъобразността на
наказателното постановление.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 2 вр. 1 от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
4
РЕШИ:
Отменя Наказателно постановление № 100132 от 16.08.2022 г., издадено от
Зам. Кмета на община Варна, с което на С. Т. Н., с ЕГН: **********, с адрес:
***, на основание разпоредбата на чл. 122, ал. 1 от Наредбата за управление
на отпадъците на територията на община Варна, е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 500 лева за това, че С. Т. Н., в качеството си на
наследник на собственика г-н. К.П.Я. на поземлен имот (ПИ) № 10135.4027.17
не е изпълнила нормативно установеното за нея задължение, а именно да
опазва, почиства и поддържа чистотата на територията на имота, като не е
почистила установеното на 07.06.2022 г. замърсяване със строителни
отпадъци (почва и камъни) в горецитирания поземлен имот – нарушение на
разпоредбите на чл. 97, ал. 1, т. 1 от Наредбата за управление на отпадъците
на територията на община Варна.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 – дневен срок от
получаване на съобщение за изготвянето му пред Административен съд –
Варна.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
5