РЕШЕНИЕ
№ 25
гр. Мездра, общ. Мездра, обл. Враца, 01.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МЕЗДРА, I-ВИ НАК. СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и седми февруари през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:Анелия Димитрова
при участието на секретаря П. М. Г.
като разгледа докладваното от Анелия Димитрова Административно
наказателно дело № 20231450200044 по описа за 2023 година
ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:
РЕШИ:
НАЛАГА на основание чл. 266, ал. 3 вр. с ал.1 от Закона за
горите административно наказание "безвъзмезден труд в полза на
обществото" в размер на 40 / четиридесет / часа за срок от 1 / една/
година на И. П. М. с ЕГН: **********, от гр. В., ж.к. „Д.“, бл. 125, вх.
А, ет. 6, ап. 18 за извършено нарушение по чл. 148, ал. 12 от ЗГ вр. с
чл. 14б ал. 1 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на
горските територии, за което е бил издаден АУАН № 1114/20.10.2022
г.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в 14-
дневен срок от получаване на съобщението от страните пред ВрАС.
ДА СЕ ИЗПРАТИ препис след влизане на решението в сила на
С. М. К.-Директор на РДГ гр.Б. и на Началника на РСИН гр.В., като
1
му УКАЗВА, че след изпълнение на наказанието, следва да се изпрати
на съда препис от доклада по чл.81г ,ал.2 от ЗАНН.
ДА СЕ ВЪРНЕ административнонаказателната преписка на
наказващия орган по компетентност, след влизане на съдебното
решение в сила.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
МОТИВИ:
ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 58а и сл. от ЗАНН
Образувано е по материали по преписка № 1114/2022 г. по
регистъра на РДГ-Б., водена въз основа на АУАН, съставен срещу И.
П. М. с ЕГН: **********, от гр. В., ж.к. „Д.“, бл. 125, вх. А, ет. 6, ап.
18, за извършено нарушение на чл. 148, ал. 12 ат ЗГ вр. с чл. 14б ал. 1
и ал. 8 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на
горските територии, вр. чл. 14б от същата наредба.
За административнонаказващия орган в лицето на Директора
на Регионална дирекция по горите – Б.-С. М. К., не се явява
представител и не изразява становище по съществото на спора.
Нарушителят И. П. М., редовно призован, се явява лично, като
признава извършеното нарушение и моли съда да не му налага
наказание безвъзмезден труд.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:
Акт за установяване на административно нарушение №
1114/20.10.2022 г. е изготвен на 20.10.2022 г., затова, че на 17.10.2022
г. в с. С., общ. Р. е транспортирал с товарен автомобил ГАЗ 63 с рег.
2
№ ВР **** СХ, 5.00 пр. м3 дърва за огрев от акация маркирани с КГМ
и придружени с превозен билет / ПБ № 5112/00214 от 14.10.2022 г./
без товарния автомобил да е снабден с устройство за проследяване и
позициониране / GPS/, каквито са изискванията на чл. 148, ал. 12 от
Закона за горите и чл. 14б, ал. 1 и ал. 8 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии. Нарушението е
установено на 17.10.2022 г., като са нарушени разпоредбите на чл.
148, ал. 12 от Закона за горите, вр. чл. 14б, ал. 1 и ал. 8 от Наредба №
1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.
По делото е приложено НП № 685 от 22.08.2022 г. издадено от
С. М. К.-Директор на РДГ гр.Б., въз основа на актова преписка № 685
от 08.08.2022 г. и акт сериен № 0110850 от 21.07.2022 г., срещу И. П.
М., затова, че на 21.07.2022 г., в гр. В., Криводолско шосе, като водач
на товарен автомобил марка "Ивеко Дейли“ с регистрационен № ВР
**** ВТ, транспортира 4 пр. м3 (четири пространствени кубически
метра) дърва за огрев от дървесен вид акация и цер, маркиран с
производствена марка А-1215, придружени с превозен билет ПБ №
********** от 21.07.2022 г., като автомобилът не е снабден с
устройство за позициониране и проследяване на движението му (GPS)
и без да е регистрирано в РДГ-Берковица.
С. М. К.-Директор на РДГ гр.Б., в качеството му на АНО е
изпратил материалите с № 1114/31.01.2023 г. до Районен съд - Мездра
с искане да бъде наложено административно наказание "Безвъзмезден
труд в полза на обществото" спрямо нарушителя И. П. М. за
извършените от него нарушения по чл. 148, ал. 12 от ЗГ вр.чл.14б ал.1
от Наредба №1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските
територии.
Съдът в изпълнение на задължението си за контрол по
законосъобразността на образуването и провеждането на
административнонаказателното производство, установи следното:
Искането е процесуално допустимо, тъй като е депозирано от
3
надлежна страна С. М. К.-Директор на РДГ гр.Б. и в срока по чл. 58а
от ЗАНН. АНО е бил сезиран от длъжностно лице по смисъла на чл.
37, ал. 1 от ЗАНН, съобразно изискванията на закона.
Разгледано по същество е и основателно по следните
съображения:
АУАН серия № 1114/20.10.2022 г. е издаден в съответствие на
процесуалните правила: Деянието за което е била ангажирана
административнонаказателната отговорност на нарушителя са били
квалифицирани по чл. 148, ал. 12 ат ЗГ вр. с чл. 14б ал. 1 и ал. 8 от
Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските
територии.
Нарушителят излага доводи, че не е знаел, че GPS е нужен и в
селата, знаел, че е той е нужен за главните пътища. Не отрича, че
преди са го хванали за друго нарушение, но подчертава, че това е било
на главен път. Предоставя на съда да прецени относно искането на
АНО за налагане на административно наказание "Безвъзмезден труд в
полза на обществото".
Горните обстоятелства се установяват от показанията на
разпитания актосъставител К. К. и свидетеля И. И., чиито показания
съдът кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа
изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с приложените
по делото писмени доказателства.
По така изложените съображения от страна на страните в
процеса, съда счита следното:
Според разпоредбата на чл. 148, ал. 12 от Закона за горите
(товарните превозни средства, транспортиращи дървесина и
недървесни горски продукти, както и мобилните обекти по чл. 206
трябва да бъдат снабдени с изправни и функциониращи устройства за
позициониране и проследяване на движението им (GPS). Редът за
предоставяне на достъп до информацията за движението на
4
превозните средства се определя с наредбата по ал. 11.
Съгласно чл. 14б, ал. 8 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии забранява се
транспортирането на дървесина и недървесни горски продукти с
товарни превозни средства, за които не са изпълнени изискванията на
чл. 14б, ал. 1 – 4.
Както и според чл. 14б, ал. 1 от Наредба № 1/30.01.2012 г.
товарните превозни средства, транспортиращи дървесина и
недървесни горски продукти, както и мобилните обекти по чл. 206 ЗГ,
трябва да бъдат снабдени с изправни и функциониращи устройства за
позициониране и проследяване на движението им (GPS устройства).
Административнонаказващият орган е наложил на нарушителя
И. П. М. административно наказание Глоба в размер на 50 /петдесет/
лева по чл. 266 ал. 1 предл. 4 от Закона за горите. Съобразно нормата
на чл. 266, ал. 1 от Закона за горите действаща към момента на
извършване на нарушението "Наказва се с глоба от 50 до 3000 лв., ако
не подлежи на по-тежко наказание, физическо лице, което в
нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането
му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива,
съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни
горски продукти", а съобразно ал. 3 от същия член "Когато
нарушението по ал. 1 е извършено повторно, наказанието е глоба от
500 до 3000 лв. или безвъзмезден труд в полза на обществото".
Спорът е съсредоточен в това, че нарушенията са били
извършени от страна на нарушителя И. П. М. в условията на
"повторност". В случая следва да се има предвид, че законодателя с
последните промени в ЗАНН е указал какво следва да се разбира под
"повторност" на нарушенията, като съобразно § 1, ал. 2 от ДР на
ЗАНН, ДВ бр. 109 от 2020 г., влезли в сила на 23.12.2021 г.
"Предвиденото наказание за повторно нарушение от физическо лице
или неизпълнение на задължение от едноличен търговец или
5
юридическо лице към държавата или община се налага, когато
нарушението от физическото лице или неизпълнението на задължение
от едноличен търговец или юридическо лице към държавата или
община е извършено в едногодишен срок от влизането в сила на акт, с
който е наложено административно наказание за нарушение от същия
вид или имуществена санкция за неизпълнение на задължение от
същия вид, освен ако в специален закон е предвидено друго".
Законодателят е указал с тези промени в ЗАНН и какво следва да се
разбира под нормата на нарушение от същия вид, като съобразно § 1,
ал. 1, т. 6 от ДР на ЗАНН "Нарушение от същия вид от физическо лице
или неизпълнение на задължение от едноличен търговец или
юридическо лице към държавата или община от същия вид" е това
нарушение от физическо лице или неизпълнение на задължение от
едноличен търговец или юридическо лице към държавата или община,
което осъществява признаците на същия основен състав на
административното нарушение, независимо дали осъществява
признаците на квалифициран или привилегирован състав". А от
материалите по делото е видно, че нарушителят И. П. М. е бил
наказан за извършено от него нарушение по чл. 148, ал. 12 от Закона
за горите, вр. с чл. 14б, ал. 8 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола
и опазването на горските територии, вр. с чл. 14б, ал. 1 от същата
наредба, с НП № 685/22.08.2022 г., издадено от С. М. К.-Директор на
РДГ гр.Берковица, влязло в сила на 15.09.2022 г.
Тоест в едногодишния срок от влизането в сила на
наказателното постановление – 17.10.2022 г., нарушителят И. П. М.,
отново е извършил същите административни нарушения от ЗГ.
Следователно извършеното от нарушителя изцяло припокрива
нормата на "повторност" на нарушенията, описана съвсем
изчерпателно от законодателя в посочените по-горе законови норми.
Нарушителя И. П. М. е съзнавал общественоопасния характер
на деянието си, предвиждал е неговите общественоопасни последици
6
и е допускал тяхното настъпване, което от своя страна е индиция, че
нарушителят е бил наясно, че извършва нарушения от същия вид, но
не е съобразил поведението си със законовите норми.
Извън изложените доводи, в това производство съдът следва да
съобрази дали от влизането в сила на акт, с който е наложено
административно наказание за нарушение от същия вид или
имуществена санкция за неизпълнение на задължение от същия вид е
изтекла повече от една година, за да не попада това нарушение в
хипотезата, касаеща повторност. Тези условия очевидно не са налице
и извършеното от нарушителя И. П. М. нарушение попада изцяло в
условията, фиксирани от законодателя като "повторност", тъй като НП
е влязло в законна сила на 15.09.2022 г., а извършеното друго
нарушение от страна на нарушителя И. П. М. е от 17.10.2022 г., т. е.
извършено е в едногодишния срок от влизането в сила на описаното
наказателно постановление.
И както стана ясно от изложеното по-горе, нарушителят И. П.
М. е извършил нарушенията си в условията на "повторност", поради
което и спрямо него следва да бъде приложена нормата на чл. 266, ал.
3 от ЗГ. Настоящият съдебен състав счита, че с оглед степента на
обществена опасност на нарушението, стойността на вредите, кръга на
засегнатите интереси, времетраенето на нарушението и значимостта
на конкретно увредените отношения, както и личността на
нарушителя, който се явява повторно нарушител на Закона за горите,
и с оглед целите на административните наказания, съобразно нормата
на чл. 12 от ЗАНН - да се предупреди и превъзпита нарушителя към
спазване на установения правен ред и се въздейства възпитателно и
предупредително върху останалите граждани, следва да приеме
искането на АНО за налагането на административно наказание
"Безвъзмезден труд в полза на обществото" като основателно.
Съобразно нормата на чл. 13, ал. 2 от ЗАНН "За административно
нарушение, извършено повторно или на системно извършване, може
7
да се предвижда наказание безвъзмезден труд в полза на обществото,
което да се налага самостоятелно или едновременно с друго наказание
по ал. 1".
Тъй като съобразно нормата на чл. 16а от ЗАНН
"безвъзмездният труд" е труд, който се полага в полза на обществото
без ограничаване на други права на наказания, то неговата
продължителност не може да бъде по- малко от 40 часа и повече от
200 часа годишно за не повече от две последователни години,
съобразно чл. 16а, ал. 2 от ЗАНН. В конкретния случай съда счита, че
следва да наложи административно наказание от този вид
самостоятелно и в минимален размер за извършеното от И. П. М.
нарушение, т. е. в размер на по 40 часа годишно за нарушението,
съобразявайки се с нормата на чл. 27, ал. 2 от ЗАНН и тежестта
нарушението, подбудите за тяхното извършване и имотното състояние
на нарушителя. В хода на съдебното следствие не са събрани
доказателства, които да мотивират по-висок размер на
административните наказания от минимално предвиденото за тях,
доколкото се касае за транспортиране на дърва за огрев. Според
материалите по делото нарушителят е съдействал при направената
проверка и не оспорва извършеното от него. Поради изложеното,
съдът приема, че целите на наказанието могат да бъдат постигнати и с
минималното наказание по закон, а именно "безвъзмезден труд в
полза на обществото в размер на 40 часа за срок от 1 година" за
извършеното нарушение.
Със своя съдебен акт съдът постанови да се изпрати препис
след влизане на решението в сила на С. М. К.-Директор на РДГ гр.Б.и
на Началника на РСИН гр.В., като указва на последния, че след
изпълнение на наказанието, следва да се изпрати на съда препис от
доклада по чл.81г ,ал.2 от ЗАНН.
Със своя съдебен акт съдът постанови да се върне
административнонаказателната преписка на наказващия орган по
8
компетентност, след влизане на съдебното решение в сила.
По гореизложените съображения съдът постанови решението си.
Съдия при Районен съд – Мездра: _______________________
9