Р Е Ш Е Н И Е
Номер 363 17.02.2014 година
гр. Б.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Б.кият районен съд ХІІІ граждански
състав
На трийсети януари две хиляди и четиринайсета
година
В публично
заседание, в следния състав:
Председател: Р. Кирякова
Секретар: М.Д.
Прокурор:
като
разгледа докладваното от съдия Кирякова
гражданско дело
номер 4018 по описа за 2013 г.,
за да се
произнесе взе предвид следното:
Б.кият районен съд е сезиран
с жалба от Р.Д.Я.,***, А.И.Я. *** и И.И. ***, против заповед № РД-09-19
от 27.02.2013 г. на областния управител на област Б.,
с която е одобрен
плана на новообразуваните имоти и регистъра към него на земеделските земи,
предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ
за м. „Хаджи Али
дере” в
землището на гр. С., в частта на новообразуван
имот № 70.288 - записан на наследници на Н.С.У.. Молят съда
да отмени заповедта в атакуваната заст като незаконосъобразна-постановена при
нарушение на материалния закон и да върне преписката на областния управител на област Б.
със задължителни указания, за отразяване на
ползвателските им права. Ангажират доказателства.
В хода на делото,
с определение на съда от 21.06.2013 г., на основание чл. 154, ал. 1, вр. чл. 153, ал. 1 от
Административно процесуалния кодекс/АПК/, съдът е конституирал като заинтересовани страни по
делото наследниците на Н.С.У.:
К.Н.Р.,***, Т.Н. ***, Ф.Щ.У.,***, Н.С.У.,*** и М.С.Т.,***.
Жалбата е
процесуално допустима и с правно основание § 19,
ал. 1 от ЗИД на АПК, вр. § 4б и § 4к от Закона за
собствеността и ползването на земеделските земи/ЗСПЗЗ/ и § 61 от Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 456 на Министерския съвет от 11 декември 1997
г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на ЗСПЗЗ.
Подадена е от наследници по закон, които имат правен интерес от защита, срещу
надлежен орган, в законовия срок за обжалване.
Ответникът по жалбата, чрез пълномощника си, навежда доводи за нейната
неоснователност като твърди, че не е налице трансформация на право на ползване
в право на собственост, поради което жалбоподателите не са записани като
собственици в плана на новообразуваните имоти. Моли, съдът да приеме с
решението си по съществото на спора, че
заповедта на областния управител на област Б. е законосъобразна и
издадена от компетентен орган. Ангажира доказателства.
Заинтересованите страни по делото не заявяват становище по жалбата. Не
ангажират доказателства.
Б.кият районен съд, след
преценка на събраните по делото доказателства и в кореспонденция с доводите на страните
намира, че жалбата е неоснователна, поради следното:
Оспорената заповед е постановена в хода на
производство пред административният орган по реда на § 4к, ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ,
чл. 28б, ал. 8 от ППЗСПЗЗ и протокол от 13.11.2012 г. на комисията по чл. 28б от ППЗСПЗЗ. С нея е одобрен плана на
новообразуваните имоти в М 1:1000 и регистъра към него на земеделски земи,
предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4 от ПЗР на
ЗСПЗЗ за местността „Хаджи Али дере” в землището на гр. С., обл. Б..
По делото е представено и прието
като доказателства в заверено копие удостоверение № 285 от 18.03.1982 г. на
председателя на ИК на Общински народен съвет гр. С., за предоставяне право на
ползване на земя на И.А.Я. от гр. С.-лозе от 1 дка, намиращо се в землището на
гр. С., местността „Хаджи али дере”, индивидуализирано по граници. Видно от
удостоверението за наследници по делото, изх. № 604 от 27.03.2013 г., издадено
от длъжностно лице при община С., жалбоподателките Р.Д.Я., А.И.Я. и И.И.Н. са неговите единствени наследници по закон. Общият
наследодател е починал на 09.07.1997 г. Признават по делото, че не разполагат
с документи от процедура за трансформация от правото на
ползване в право на собственост. Твърдят, че обжалваната заповед
е незаконосъобразна, поради наличието на застъпване между техния ползувателски имот и този който е записан на наследниците на Н.С.У.. Считат, че на базата на
оригинерния способ придобивна давност са придобили правото на
собственост, при условията на явно, несмущавано и
непрекъснато владение за повече от 10 години.
От заключението на допуснатата,
изслушана и неоспорена по делото съдебно-техническа експертиза съдът
установява, че за местността „Илчов дол”/м. „Хаджи Али дере”/,
през 1989 г. е изработен кадастрален план, в който са заснети имотите,
предоставени по ПМС за земеделско ползване, неодобрен. В разписния списък към
кадастралния план имотът, обозначен с планоснимачин номер 25 е записан на И.А.Я.. Съобразно картата на възстановената
собственост на землището на гр. С., в м. „Хаджи
Али дере” е одобрена зона, попадаща под
разпоредбите на §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, за която е изработен план на новообразуваните имоти. На базата на актуализирания кадастрален план за м. „Хаджи
Али дере” от 1989 г. е изработен помощен план, в който са нанесени границите на земеделските
имоти, предоставени за ползване и имотите на бившите собственици, преди
образуване на ТКЗС,
приет с протокол на комисия
по чл. 286, ал.2 и 6 от ППЗСПЗЗ от 24.08.2012 г. Ползвателският имот № 70.25 попада върху няколко бивши
имоти, един от които е имот № 66.88, идентифициран и записан на наследниците на
Н.С.У., съгласно решение на административния орган №
1329 от 28.09.1997 г. Във
връзка с приключило обявяване и продължаване на процедурата по изработване и
обявяване на помощния план и плана на новообразуваните имоти на зоната по §4 в
м. „Хаджи Али дере”, началника на ОС „Земеделие”-С., с представеното по делото писмо
№ 60-00-97 от 17.05.2012 г. е предоставила на община С. и областна администрация-Б. актуална справка по чл. 18ж,
ал. 1 от ЗСПЗЗ,
за признати дка в разпоредби по § 4 за землището на гр. С., м. „Хаджи Али дере”. В нея като собственик с признати бивши ниви в зоната
фигурира наследодателят
на заинтересованите страни по делото Н.С.У.. На база помощния план е
изработен план на новообра зуваните имоти,
одобрен с
процесната заповед № РД-09-19
от 27.02.2013 г. на областния управител на област Б.. Имотът на жалбоподателите не е запазен като новообразуван.
Върху част от него попада новообразуван имот № 70.288, с площ 1916 кв.м.
Процесният имот понастоящем се
ползва от жалбоподателите, ведно с построеното в него бунгало, видно от
заключението на експертизата, изготвено след оглед на място, което кореспондира
изцяло в тази част на показанията по делото на свидетелите Ч. и П.. За ползвателския
имот № 70.25 строителни
книжа за сезонната постройка по смисъла на параграф 4а от ЗСПЗЗ не се открити.
Няма преписки по заплащане цената на земята, няма искане от наследниците на И.А.Я.
в община С. за откриване на процедура по закупуването на
земята.
Предвид фактическите изводи
съдът намира, че не са допуснати твърдените от жалбоподателите нарушения на
материалния закон при издаването на процесната заповед № РД-09-19
от 27.02.2013 г. на областния управител на област Б.,
с която е одобрен
плана на новообразуваните имоти.
Разумът на закона е за тези зони по § 4 от ЗПСЗЗ да се изготви и одобри план на
новообразуваните имоти, тъй като в тях попадат земи, предоставяни за земеделско ползване по постановления на Министерски съвет. На основание ЗСПЗЗ от 1991 г., в тези зони са възстановени и имоти на бивши собственици, преди образуването на
ТКЗС. Както в процесния случай, за
една и съща територия претенция имат различни лица, всяка на
свое правно основание. С плана на новообразуваните имоти се образуват имоти,
съответно на ползвателя или на бившия собственик, в зависимост от материалноправната легитимация.
С преходни и заключителни разпоредби към Постановление № 456 на Министерския съвет от 11 декември 1997 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на ЗСПЗЗ(ДВ, бр. 122 от 1997 г., изм. и доп., бр. 18 от 1999 г., бр. 113 от 1999 г., доп., бр. 44 от 2001 г.)
§ 61, ал. 1 е предвидено, че ползвателите, които имат
права по § 4а и 4б от преходните и
заключителните разпоредби на ЗСПЗЗ, но не
са ги заявили, подават заявление до кмета на общината по местонахождението на
имота, а за градовете с районни деления - до кметовете на районите, в срок до
31 януари 1998 г., в което посочват: 1. местонахождението, площта и съседите на
имота; 2. описание на имота съгласно § 4б, ал. 1 от
преходните и заключителните разпоредби на ЗСПЗЗ - лозе или овощна градина; 3. застроена площ с етажност на
сградата, изградена в имота; 4. отстоянието до градовете с население над 300
хил. жители - в границите на съответната община. С оглед това, за наследниците
на И.А.Я. е изтекъл предвидения
в закона срок-31.01.1998 г., който е преклузивен. Ползвателите, респ. техните наследници, пропуснали
срока да заявяват желанието си за изкупуване от общината на предоставените им
земеделски земи са загубили правото си да сторят това впоследствие.
Неосноватерен и е вторият довод
на жалбоподателите, за упражняването на оригинерен способ за придобиването на
собствеността върху ползвателската земя, чрез 10-годишна давност. Нормата на чл.
12, ал. 7 от ЗСПЗЗ(Нова - ДВ, бр. 98 от 1997 г.), предвижда, че придобивната давност, започнала да тече в
полза на владелеца на земеделска земя, който основава владението си на писмен
договор, доброволна делба или друг писмен документ, не се прекъсва с
включването на земите в трудовокооперативни земеделски стопанства, държавни
земеделски стопанства или в други образувани въз основа на тях селскостопански
организации. Жалбоподателите по делото не са в кръга на тези лица, тъй като не
разполагат с предвидения документ, с титул за собственост. Придобиването на
имота по реда на § 4а от ЗСПЗЗ не настъпва eх lege, а след формалната процедура, предвидена в закона. Ето защо, не са
правоимащи да бъдат включени от административния орган в плана на новообразуваните
имоти и регистъра
към него на земеделски земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на
актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ за местността „Хаджи Али дере” в землището на гр.
С., обл. Б..
С оглед изложеното, процесната заповед № РД-09-19 от 27.02.2013 г. на областния управител на област
Б., в обжалваната
част, като издадена в съответствие на материалния закон и от компетентен орган
е законосъобразна, поради което жалбата против нея като неоснователна следва да
бъде отхвърлена.
Мотивиран от
горното, Б.кият районен съд
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Р.Д.Я.,***, А.И.Я. *** и И.И.
***, против заповед № РД-09-19 от 27.02.2013 г. на областния управител на
област Б., с която е одобрен плана на новообразуваните имоти и регистъра към
него на земеделските земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на
актове по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ за м. „Хаджи Али дере” в землището на гр. С., в
частта на новообразуван имот № 70.288 - записан на наследници на Н.С.У..
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване,
в 14-дневен срок от връчването му на страните, пред Административен съд-гр. Б..
Районен съдия: Райна Кирякова
Вярно с оригинала!
Секретар: Марина
Димова