Р Е Ш Е Н И Е
№ 222
Гр. Перник, 22.10.2021 година.
Административен
съд – Перник, в публично съдебно заседание проведено осемнадесети октомври през
две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия:
Ивайло Иванов
при съдебния секретар А.М., като разгледа докладваното
от съдия Ивайло Иванов административно дело № 361/2021 година по описа на съда,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
145 – чл. 178 от Административнопроцесуалния кодекс АПК/, във връзка с чл. 118,
ал. 3, във връзка с ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/.
Образувано е по жалба на Г.В.М.
*** против Решение № КПК-40 от 14.07.2021 година на директора на ТП Перник към
НОИ, с което е отхвърлена жалба вх. № 1012-13-76 от 16.06.2021 година срещу
Разпореждане № 131-00-3279-3 от 31.05.2021 година на ръководителя на
осигуряването за безработица, с което на основание чл. 54ж, ал. 1, във връзка с чл. 10
от КСО е отказано отпускане на
парично обезщетение за безработица по чл. 54а от КСО.
Жалбоподателят счита обжалваното
решение и потвърденото с него разпореждане за незаконосъобразни, поради
неправилно приложение на материалния закон и допуснати съществени нарушения на
административно-производствените правила. Сочи, че изводът за отсъствие на
кумулативно изискуемите предпоставки за възникване на право за изплащане на
парично обезщетение за безработица, не съответства на действителната фактическа
обстановка. Счита, че са налице всички, предвидени в КСО условия, за да му бъде
отпуснато обезщетение за безработица. Моли съда да отмени оспореното решение и
потвърденото с него разпореждане
В проведено осъдебно заседание на 18.10.2021 година жалбоподателя редовно призован не се явява и
не се представлява.
В проведено съдебно заседание ответникът – директора на Териториално
поделение Перник на Националния осигурителен институт, редвоно призован не се
явява, представлява се от процесуалния си представител юрисконсулт Е.С., която оспорва
жалбата. Счита оспореното решение и потвърденото с него разпореждане за
законосъобразни. Моли съда да отхвърли жалбата. Претендира присъждане на
юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 лева.
Административен съд – Перник, като прецени
процесуалните предпоставки за допустимост, взе предвид становищата на страните
и на основание чл. 168, ал. 1 от АПК въз основа на събраните по
делото доказателства провери законосъобразността на оспорения акт на всички
основания по чл. 146 от АПК, намери следното:
Жалбата е подадена от лице по чл.
147, ал. 1 от АПК, чиито
права са засегнати от оспорения административния акт, при спазване на срока по чл.
149, ал. 1 от АПК, във връзка с чл.
118, ал. 1 от КСО, срещу подлежащо на съдебен контрол на
основание чл.
118, ал. 1 от КСО решение на Директора на ТП на НОИ Перник, поради което е процесуално допустима.
Със Заявление вх. № 131-00-3279
от 25.11.2020 година Г.В.М. е
поискал отпускане на парично обезщетение за безработица, подадено в
съответствие с изискването на чл. 1, ал. 1 от Наредбата за отпускане и
изплащане на паричните обезщетения за безработица, поради прекратяване на
трудовото му правоотношение с **** ЕООД, считано от 17.10.2020 година, на
основание чл. 328, ал. 1, т. 3 от КТ.
С Разпореждане № 131-00-3279-1
от 08.12.2020 година на ръководителя на осигуряването за безработица на
основание чл. 54г, ал. 4 от КСО е спряно производството по отпускането на
парично обезщетение за безработица.
Във връзка
с постъпили сигнали от началник сектор „КП” при ТД Перник, е възложена
проверка по разходите на държавно обществено осигуряване на осигурителя **** ЕООД и осигурителя ****ЕООД.
С писма вх. № Ц1042-13-77#3 от 09.02.2021 година и
вх. № 1030-13-43#5 от 17.06.2021 година от
ТП София град към НОИ, от които се установява, че са издадени задължителни
предписания за заличаване на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО на настоящия
жалбоподател при осигурителя **** ЕООД и при осигурителя ****ЕООД.
С Разпореждане № 131-00-3279-2 от 31.05.2021 година на ръководителя на осигуряването
за безработица на основание чл. 55 от АПК е възобновено производството по
отпускането на парично обезщетение за безработица.
С Разпореждане №
131-00-3279-3 от 31.05.2021 година на ръководителя на осигуряването за
безработица на основание чл. 54ж, ал. 1, във връзка с чл. 10 от КСО е отказано отпускане на парично обезщетение
за безработица по чл. 54а от КСО на настоящия жалбоподател, тьй като не са изпълнени
условията на чл. 10, ал. 1 и на § 1 от Допълнителните разпоредби на КСО.
Разпореждане № 131-00-3279-3
от 31.05.2021 година на ръководителя на осигуряването за безработица е обжалвано пред директора на ТП
на НОИ Перник, който в срока по чл. 117, ал. 3 от КСО е издал Решение № КПК-40
от 14.07.2021 година, с което е отхвърлил жалбата.
При така установените факти, настоящия съдебен
състав на Административен съд Перник като извърши по реда на чл. 168, ал. 1 от АПК цялостна проверка за законосъобразността на оспорения индивидуален
административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК достигна до следните
правни изводи:
Разгледана по
същество жалбата е неоснователна.
Оспореното решение е валидно и допустимо.
Издадено е след надлежно сезиране с жалба вх. № 1012-13-76 от 16.06.2021 година, по реда на чл. 117, ал. 1
от КСО и в срока за обжалване по чл.
117, ал. 2, т. 2 от КСО.
Издадено е от компетентен орган, съгласно чл.
117, ал. 3 от КСО – Директора на ТП на НОИ Перник и в посочения в същата разпоредба едномесечен
инструктивен срок.
Обективирано е в изискуемата писмена форма
и е със съдържание, регламентирано в чл.
59, ал. 2 от АПК. Отговаря на изискването за мотивираност
съгласно чл.
117, ал. 3 от КСО.
Означен е органът, който го е издал. Отразени са направените от него при
осъществената контролна дейност фактически и правни изводи. Формулиран е ясен
диспозитив. Съдържа информация за реда, срока и органа, пред който подлежи на
обжалване. Датирано и подписано е. От обстоятелствената част недвусмислено се
изяснява, че контролиращият административен орган приема обжалваното разпореждане
за издадено от компетентен орган, при спазване на изискванията за форма,
съдържание и процедура и споделя
извода на издателя му за отсъствие на
предпоставките по чл. 54а, ал. 1, във връзка с чл. 10 от КСО за издаване на заявения
административен акт – отпускане на обезщетение за безработица.
Настоящият съдебен състав намира, решението на директора на ТП на НОИ Перник за
правилно и законосъобразно. Правилен е изводът му, че Разпореждане № 131-00-3279-3
от 31.05.2021 година е издадено от материално и териториално компетентния орган
съгласно чл. 54ж, ал. 1 от КСО – ръководител на осигуряването за безработица
при ТП на НОИ Перник. Същото отговаря на изискването за писмена форма и
съдържание, посочени в чл. 59, ал. 2 от АПК. При провеждане на
административното производство са спазени процесуалните правила, регламентирани
в Наредбата за отпускане и изплащане на обезщетения за безработица. Изпълнени
са изискванията за служебно събиране на доказателства и изясняване на всички
относими факти и обстоятелства. Съответен на закона е изводът на
административния орган за отсъствие на една от кумулативно изискуемите
предпоставки за издаване на заявения от жалбоподателя административен акт –
разпореждане за отпускане на парично обезщетение за безработица. Те са уредени
в разпоредбата на чл. 54а, ал. 1 от КСО. Съгласно цитираната правна норма право на парично обезщетение за безработица
имат лицата, за които са внесени или дължими осигурителни вноски във фонд „Безработица” най – малко
12 месеца през последните 18 месеца преди прекратяване на осигуряването и които
имат регистрация като безработни в Агенцията по заетостта, не са придобили право на пенсия за осигурителен стаж
и възраст в Република България или пенсия за старост в друга държава или не
получават пенсия за осигурителен стаж и възраст в намален размер по чл.
68а или професионална пенсия по чл.
168, и не упражняват трудова
дейност, за която подлежат на задължително осигуряване по този кодекс или по
законодателството на друга държава.
В настоящия случай е
спорно обстоятелството жалбоподателят имал ли е качеството осигурено лице към
момента, от който претендира отпускане на парично обезщетение за безработица.
Съгласно § 1, т. 3 от ДР на КСО осигурено лице е физическо лице, което извършва трудова дейност, за
която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4
и чл.
4а, ал. 1, и за което са внесени или дължими осигурителни вноски. За да придобие право на
обезщетение за безработица завилия отпускането му трябва да е извършвал
фактически трудова дейност по чл. 4 или по чл. 4а, ал. 1 от КСО и по тази
причина за него да са дължими или внесени осигурителни вноски във фонд „Безработица“.
В настоящия случай, с
оглед заличаването на данните по чл. 5, ал. 4 от КСО, подадени от осигурителя****
ЕООД и от осигурителя ****ЕООД не се счита
за осигурителен стаж за безработица на настоящия жалбоподател, както и не се установи
да е извършвал трудова дейност. В случая не са налице предпоставките по чл.
54а, ал. 1 от КСО за възникване право на парично обезщетение за безработица.
Такъв е и изводът на административния орган издал оспореното разпореждане,
затова настоящият съдебен състав счита, че той е приложил правилно закона. Ето
защо жалбата на Г.В.М. ***
против Решение № КПК-40 от 14.07.2021 година на директора на ТП Перник към НОИ,
с което е отхвърлена жалба вх. № 1012-13-76 от 16.06.2021 година срещу
Разпореждане № 131-00-3279-3 от 31.05.2021 година на ръководителя на
осигуряването за безработица, с което на основание чл. 54ж, ал. 1, във връзка с чл. 10
от КСО е отказано отпускане на
парично обезщетение за безработица по чл. 54а от КСО следва да се отхвърли като
неоснователна.
Относно разноските:
С оглед изхода на делото
следва да се уважи искането на процесуалния представител на ответникът по
жалбата за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, поради което жалбоподателя
следва да заплати сумата в размер на 200 лева.
Мотивиран от изложеното и
на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, настоящия съдебен състав на Административен
съд – Перник
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Г.В.М. *** против Решение № КПК-40 от 14.07.2021 година на директора на
ТП Перник към НОИ, с което е отхвърлена жалба вх. № 1012-13-76 от 16.06.2021
година срещу Разпореждане № 131-00-3279-3 от 31.05.2021 година на ръководителя
на осигуряването за безработица, с което на основание чл. 54ж, ал. 1, във връзка с чл. 10
от КСО е отказано отпускане на
парично обезщетение за безработица по чл. 54а от КСО, като неоснователна.
ОСЪЖДА Г.В.М.
*** да
заплати на Националния осигурителен институт съдебни разноски в размер на 200 /двеста/
лева.
РЕШЕНИЕТО на основание чл. 119 от КСО не
подлежи на обжалване.
Съдия:/п/