Р Е Ш Е
Н И Е
№ 93 28.04.2023 година град
Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд,
в публично съдебно заседание на тридесети март през две хиляди двадесет и трета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Албена Ангелова
и с участието на прокурор Нейка Тенева
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова КАН дело № 49 по описа за 2023г., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на
чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63в от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР
- Стара Загора, против Решение № 10 от 09.01.2023г.,
постановено по АНД № 322/ 2022г. по описа на Старозагорския районен съд, с
което е отменено като незаконосъобразно Наказателно
постановление № 21-1228-004279 от 11.01.2022г., издадено от Началник група в
сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на съдебното решение при неправилно приложение на закона и при
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила – касационни основания
по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63в от ЗАНН. Жалбоподателят
оспорва като неправилен и необоснован направения от съда извод, че при
издаването на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на
законово регламентираните формални изисквания досежно неговото съдържание.
Поддържа, че административно наказателното обвинение е обосновано в
необходимата степен от фактическа страна с посочване на всички релевантни за
съставомерността на деянието факти и обстоятелства, както и че не е налице
възприетата от съда неяснота и липса на конкретика при описанието на вмененото
нарушение. Направено е искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и
вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено Наказателно
постановление № 21-1228-004279/ 11.01.2022г. на Началник група в сектор „ПП“
при ОД на МВР - Стара Загора.
Ответникът по
касационната жалба – И.Ц.Ц., редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не се явява, не изпраща представител по делото и не взема становище
по основателността на жалбата.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните
по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания,
доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността и допустимостта на обжалваното съдебно
решение, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна
страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
Производството пред
Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на И.Ц.Ц. ***, против Наказателно
постановление № 21-1228-004279 от 11.01.2022г., издадено от Началник група в
сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Стара Загора, с което, въз основа на съставен
Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № GA539255 от
31.12.2021г., на И.Ц. е наложено административно наказание глоба в размер на 50лв.,
на основание чл.183, ал.4, т.6 от ЗДвП, за нарушение на чл.104а от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа
страна се основава на това, че на 31.12.2021г. в 11.25ч в гр. Стара Загора по
ул. „Иван Вазов“ в посока изток на кръговото кръстовище с ул. „Христина
Морфова“, И.Ц. управлява лек автомобил с рег. № ******, като водачът използва
мобилен телефон без наличието на устройство, позволяващо използването му без
участието на ръцете.
Старозагорският районен
съд е отменил обжалваното наказателно постановление, по съображения за неговата
процесуална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че съдържанието на
съставения АУАН и на издаденото въз основа на него НП не съответстват на
императивните изисквания на чл.42, т.3 и на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй имало
неяснота в описанието на нарушението и не били посочени ясно и точно
обстоятелствата, при които е извършено нарушението.
Решението на Старозагорския
районен съд е неправилно.
Не се споделя извода на въззивния
съд, че при съставянето на АУАН, съотв. при издаването на НП, са нарушени
императивните разпоредби на чл.42, т.3 и т.4 и на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Административнонаказателното
обвинение за допуснато от водача нарушение на чл.104а от ЗДвП, като основание
за налагане на санкция по чл.183, ал.4, т.6 от ЗДвП, е обосновано в
необходимата и достатъчна степен чрез посочване на всички релевантни за
съставомерността и индивидуализацията на деянието факти и обстоятелства. Абсолютно
немотивирано е приетото от съда, че е налице неяснота при описанието на нарушението
и обстоятелствата по неговото извършване. При условие, че съставомерното
изпълнително деяние на вмененото на санкционираното лице нарушение по чл.183,
ал.4, т.6 във вр. с чл.104а от ЗДвП, се изразява в използване от водача на
мобилен телефон при управление на МПС без наличието на устройство, позволяващо
използването му без участието на ръцете, не е ясно какви други, релевантни за
ангажирането на отговорността фактически обстоятелства, е следвало според
въззивния съд да бъдат посочени в съдържанието на АУАН и на НП при описанието
на нарушението и обстоятелствата по неговото извършване.
С обжалваното решение
наказателното постановление е отменено на формално /процесуално/ основание, без да са изложени каквито и да е било мотиви относно извършена преценка
на събраните по делото доказателства, кои факти и обстоятелства съдът е приел
за установени, въз основа на кои доказателствени материали и какви правни
изводи следват от тях. Предвид въведената забрана за нови фактически
установявания в касационната инстанция, не е налице законова възможност за произнасяне по
съществото на спора, при липса на установени фактически обстоятелства и
разглеждането им от районния съд в обжалваното решение, по които се дължи
произнасяне от касационния състав на съда по чл.220 от АПК. Ето защо решението
на Районен съд – Стара Загора следва да бъде отменено, като на основание
чл.222, ал.2 от АПК делото следва се върне за ново разглеждане от друг състав
на същия съд.
Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.3
от ЗАНН, в съдебните производства страните имат право на присъждане на разноски
по реда на Административно-процесуалния
кодекс. При прилагането на чл. 226, ал.3 от АПК във вр. с чл. 63,
ал.3 от ЗАНН, по направените разноски за воденето на делото пред касационната
инстанция ще се произнесе въззивният съд, при новото разглеждане на делото.
Водим от горните
мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК и чл.222, ал.2 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение № 10 от
09.01.2023г., постановено по АНД № 322/ 2022г. по описа на Старозагорския
районен съд.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението
не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.