Определение по дело №389/2024 на Административен съд - Велико Търново

Делото е образувано по жалба на И. Х. Д. с [ЕГН], адрес гр. Велико Търново, [улица] посочен адрес за призоваване гр. Велико Търново, [улица], ет. 2, офис 3, срещу Заповед № Р-04000424001658-023-001/ 19.04.2024 г., издадена от началник на сектор при ТД на НАП – Велико Търново. С обжалваната заповед, на основание чл. 34, ал. 1, т. 5 от ДОПК, във връзка с молба вх. № 4117/ 17.04.2024 г., подадена от И. Х. Д., е спряно производството по извършване на ревизия, възложена със ЗВР № Р-04000424001658-020-001/ 03.04.2024 г. на органа по приходите, издал заповедта за спиране.

В открито съдебно заседание на 08.10.2024 г., по искане на жалбоподателя по делото съдебно компютърно-техническа експертиза с поставени задачи, определен е първоначален депозит за възнаграждение на вещото лице и срок за внасянето му от оспорващия, и за вещо лице което да извърши същата е определен Р. Г. С. от гр. Велико Търново – информатик, специалност „Информатика“, включен в списъка по чл. 398, ал. 1 от ЗСВ на ВТОС и АСВТ. В същото открито заседание на жалбоподателя е предоставена възможност да формулира искания за изискване от неучастващи в производството лица, на намиращи се при тях документи и данни.

С молба вх. № 4259/ 15.10.2024 г. жалбоподателят е представил документ за внасяне на определения депозит за възнаграждение на вещо лице и е поискал назначеното вещо лице да бъде заменено, като за такова бъде назначен признат и уважаван експерт, обучител в Национален институт по правосъдие, по възможност с присъдена образователна и научна степен „доктор“. С молби с входящи номера от 4260/ 15.10.2024 г. до 4266/ 15.10.2024 г., включително, жалбоподателят е поискал от неучастващи в производството лица да бъдат изискани намиращи се при тях документи, посочени в молбите.

С отговор от 18.10.2024 г., ответникът, чрез пълномощника си, е заявил становище за неоснователност на искането на жалбоподателя за замяна на вещото лице, определено да извърши компютърно-техническата експертиза, както и че не възразява срещу исканията за изискване от трети лица на намиращи се при тях документи.

По направеното искане да бъде сменено вещото лице, определено да извърши назначената компютърно-техническа експертиза. При определянето на същото в открито заседание на 08.10.2024 г. жалбоподателят не е направил възражение, нито е навел твърдения за наличието по отношение на Р. Г. С., на някое от основанията за отстраняване, посочени в чл. 22, ал. 1, вр. с чл. 196, ал. 1 от ГПК. В молбата от 15.10.2024 г. също не се съдържат данни за обстоятелства от вида на посочените, вкл. такива, пораждащи основателно съмнение в безпристрастието на експерта. Изразеното в съдебно заседание съмнение в компетентността на всички експерти от списъка по чл. 398, ал. 1 от ЗСВ на АСВТ, вкл. на този, назначен по делото, също не може да обоснове искането на ответника. По аргумент от цитираната норма, самото включване на експертите в този списък предполага извършването на съответната предварителна проверка на тяхната професионална компетентност. Настоящият съдебен състав не разполага с необходимия обем знания в областта на компютърните и информационните технологии, за да извършва преценка на тази компетентност, вкл. по отношение на експерта, определен по настоящото дело, жалбоподателят също не представя доказателства да разполага с познания, даващи му възможност да извърши такава преценка. От друга страна съдът е длъжен да се съобрази с утвърдения списък на експертите при назначаването на вещи лица по делата /чл. 396, ал. 1 от ЗСВ/, а на настоящия етап не се установява основание за прилагане разпоредбата на чл. 396, ал. 2 от ЗСВ - липса в списъка на експерти в дадената област, невъзможност те да изпълнят конкретната задача или други подобни обстоятелства. На последно място, към момента не се установяват, а и не се твърдят обстоятелства от вида на изброените в чл. 198 от ГПК, които да налагат освобождаването на вещото лице.

Предвид изложеното, съдът намира, че направеното от жалбоподателя искане за отстраняване на вещото лице Р. Г. С. от извършването на експертизата, назначена с протоколното определение от 08.10.2024 г. по адм. дело № 389/ 2024 г. по описа на АСВТ, е неоснователно.

Исканията за изискване на данни и документи от неучастващи в производството лица са с основание чл. 192, ал. 1 от ГПК, вр. с чл. 144 от АПК, изхождат от надлежна страна и са извършени по предвидения в закона ред. Настоящият състав намира същите за основателни, като целящо изясняването на относими към предмета на спора факти, вкл. такива, които следва да бъдат ценени от вещото лице при изготвянето на заключението на назначената експертиза. Поради това същите следва да бъдат уважени, като от Централното управление на Националната агенция за приходите, „Информационно обслужване“ АД – гр. София, „Мусала софт“ АД – гр. София, Комисия за регулиране на съобщенията, Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация, министъра на транспорта и съобщенията и министъра на електронното управление, бъдат изискани посочените в молбите на И. Х. Д. данни и документи и се определи срок за представянето им.

Водим от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

На основание чл. 196, ал. 4 от ГПК, вр. с § 2 от ДР към ДОПК, оставя без уважение формулираното в молба вх. № 4259/ 15.10.2024 г., искане от жалбоподателя И. Х. Д. за отстраняване на вещото лице Р. Г. С. от извършването на експертизата, назначена с протоколното определение от 08.10.2024 г. по адм. дело № 389/ 2024 г. по описа на Административен съд - Велико Търново и замяната му с друг експерт, като неоснователно.

На основание чл. 192, ал. 2 от ГПК, вр. с § 2 от ДР към ДОПК, изисква от Централно управление на Националната агенция за приходите с адрес гр. София, [улица], в 10-дневен срок от получаване на съобщението с препис от настоящото определение и съответната молба, да представи по административно дело № 389/ 2024 г. по описа на АСВТ, по пощата или в деловодството на съда, следните намиращи се при него документи:

Приемно-предавателен протокол за приемане и внедряване на софтуерното приложение Информационна система (ИС) „Контрол“, поддържано в НАП, чрез което се издават електронни документи и се полагат електронни подписи;

Ръководство за употреба относно модула „Електронни услуги“ на ИС „Контрол“;

Документи, доказващи успешно преминато сертифициране и одитиране на ИС „Контрол“, в съответствие с изискванията на БДС ISO/IEC 27001:2005 и по реда на чл. 30 от Регламент 910/2014 на Европейския парламент и Съвета;

Доклади за съответствие на ИС „Контрол“, включително по Закона за електронно управление, Закона за киберсигурност, Закона за управление и функциониране на системата за защита на националната сигурност и съответните подзаконови нормативни актове.

Ако изброените документи или някои от тях не се намират в Централно управление на Националната агенция за приходите, това да бъде изрично писмено удостоверено в определения по-горе срок.

Указва на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, че ако неоснователно не се предоставят исканите документи, виновното длъжностно лице ще носи отговорността по чл. 87 от ГПК, а освен това Националната агенция за приходите може да носи отговорност за причинени вреди на И. Х. Д. от гр. Велико Търново.

На основание чл. 192, ал. 2 от ГПК, вр. с § 2 от ДР към ДОПК, изисква от „Информационно обслужване“ АД с ЕИК *********, адрес гр. София, [улица] 10-дневен срок от получаване на съобщението с препис от настоящото определение и съответната молба, да представи по административно дело № 389/ 2024 г. по описа на АСВТ, по пощата или в деловодството на съда, следните намиращи се при него документи:

Удостоверения, издадени от компетентни държавни органи, за първоначалното отбелязване в доверителния списък (по смисъла на чл. 22, nap. 1 от Регламент № 910/2014 г. на Европейския парламент и на Съвета и по смисъла на Наредба № 1/ 10.03.2011 г. на КРС), относно квалифицирания си статут;

Доклади и резултати от извършени сертифицирания, проверки и одити на „Информационно обслужване“ АД, ЕИК *********, за спазване на всички изисквания на Регламент № 910 / 2014 г. на Европейския парламент и на Съвета, както и на ЗЕДЕУУ, в т.ч. доклади за оценяване на съответствието, съставяни от органа за оценяване на съответствието, предхождащи и относими към дата 19.04.2024 година;

Доклади за всички извършени одити по смисъла на чл. 20 от Регламент № 910 / 2014 г. на Европейския парламент и на Съвета, по отношение на „Информационно обслужване“ АД, както и резултатите от тях.

Всички документи по издаването на квалифицирано удостоверение за електронен подпис на В. Г. П. (служител от ТД на НАП - Велико Търново, офис Габрово), валиден към 19.04.2024 г., представени от ТД на НАП - Велико Търново, в т.ч. преписи от: искания, заповеди на териториалния директор на ТД на НАП - Велико Търново, пълномощни, фотокопия на лични документи, приемно-предавателни протоколи и др., както и документи, издадени от „Информационно обслужване“ АД за предадените документи и материали (издадените удостоверения за удостоверителни услуги; флаш паметите и чиповете, съдържащи частните ключове за създаването на електронните подписи, а също физическите носители на данните за персонални идентификационни номера), включително информация доставчикът „Информационно обслужване“ АД от кое лице за контакт ги е получил и на кое лице за контакт ги е връчил.

Ако изброените документи или някои от тях не се намират в „Информационно обслужване“ АД – гр. София, това да бъде изрично писмено удостоверено в определения по-горе срок.

Указва на изпълнителния директор на „Информационно обслужване“ АД, че ако неоснователно не се предоставят исканите документи, виновното длъжностно лице ще носи отговорността по чл. 87 от ГПК, а освен това „Информационно обслужване“ АД може да носи отговорност за причинени вреди на И. Х. Д. от гр. Велико Търново.

На основание чл. 192, ал. 2 от ГПК, вр. с § 2 от ДР към ДОПК, изисква от „Мусала софт“ АД с ЕИК *********, адрес гр. София, бул. „Драган Цанков$ № 36, ет. 5, ап. 505, в 10-дневен срок от получаване на съобщението с препис от настоящото определение и съответната молба, да представи по административно дело № 389/ 2024 г. по описа на АСВТ, по пощата или в деловодството на съда, следните намиращи се при него документи:

Сертификати по ISO/IEC 27001:2013 с точен превод на български език;

Сертификати, доклади от одити и доклади за съответствие с изискванията на БДС ISO/IEC 27001:2005 по отношение на ИС „Контрол“, разработена от „Мусала софт“ АД и поддържана в Националната агенция за приходите;

Сертификати, доклади от одити и доклади за съответствие, издадени от трета независима страна (акредитирана научна лаборатория), досежно софтуерното приложение ИС „Контрол“;

Доклади за съответствие на ИС „Контрол“ по смисъла на Закона за електронно управление, по Закона за киберсигурност и по Закона за управление и функциониране на системата за защита на националната сигурност, както и изрично по смисъла на чл. 30 от Регламент 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета.

Ако изброените документи или някои от тях не се намират в „Мусала софт“ АД – гр. София, това да бъде изрично писмено удостоверено в определения по-горе срок.

Указва на изпълнителния директор на „Мусала софт“ АД, че ако неоснователно не се предоставят исканите документи, виновното длъжностно лице ще носи отговорността по чл. 87 от ГПК, а освен това „Мусала софт“ АД може да носи отговорност за причинени вреди на И. Х. Д. от гр. Велико Търново.

На основание чл. 192, ал. 2 от ГПК, вр. с § 2 от ДР към ДОПК, изисква от Комисия за регулиране на съобщенията, адрес гр. София, [улица], в 10-дневен срок от получаване на съобщението с препис от настоящото определение и съответната молба, да представи по административно дело № 389/ 2024 г. по описа на АСВТ, по пощата или в деловодството на съда, следните намиращи се при нея данни и документи:

Пълни данни за първоначалното отбелязване в доверителния списък (по смисъла на чл. 22, § 1 от Регламент № 910/2014 г. на Европейския парламент и на Съвета и по смисъла на Наредба № 1/ 10.03.2011 г. на КРС), относно квалифицирания статут на „Информационно обслужване“ АД с ЕИК *********, включително самите доверителни списъци, подписани и подпечатани по електронен път във форма, подходяща за автоматизирана обработка;

Данни дали и кога квалифицирани удостоверения за електронни подписи, издавани от „Информационно обслужване“ АД с ЕИК *********, са били отменяни или временно спирани след тяхното първоначално активиране;

Доклади и резултати от извършени сертифицирания, проверки и одити на „Информационно обслужване“ АД с ЕИК *********, за спазване на всички изисквания на Регламент № 910/2014 г. на Европейския парламент и на Съвета, на ЗЕДЕУУ, както и на Регламент № 1501/2015 г. на Европейския парламент и на Съвета, в т.ч. доклади за оценяване на съответствието, съставяни от органа за оценяване на съответствието, за периода предшестващ дата 19.04.2024 г. или относими към период, включващ посочената дата.

Ако изброените данни и документи или някои от тях не се намират в Комисията за регулиране на съобщенията, това да бъде изрично писмено удостоверено в определения по-горе срок.

Указва на председателя на Комисията за регулиране на съобщенията, че ако неоснователно не се предоставят исканите данни и документи, виновното длъжностно лице ще носи отговорността по чл. 87 от ГПК, а освен това КРС може да носи отговорност за причинени вреди на И. Х. Д. от гр. Велико Търново.

На основание чл. 192, ал. 2 от ГПК, вр. с § 2 от ДР към ДОПК, изисква от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“, адрес гр. София, бул. „Д-р Г. М. Д.“ № 52А, ет. 7, в 10-дневен срок от получаване на съобщението с препис от настоящото определение и съответната молба, да представи по административно дело № 389/ 2024 г. по описа на АСВТ, по пощата или в деловодството на съда, следните намиращи се при нея документи:

Доклади за всички извършени одити по смисъла на чл. 20 и чл. 21 от Регламент № 910/2014 г. на Европейския парламент и на Съвета, на „Информационно обслужване“ АД с ЕИК *********, както и резултатите от тях, за периода предшестващ дата 19.04.2024 г. или относими към период, включващ посочената дата;

Официално заверени преписи от всички евентуално издадени сертификати по смисъла на чл. 30 от Регламент № 910/2014 г. на Европейския парламент и на Съвета, досежно Информационна система „Контрол“, поддържана от Национална агенция за приходите.

Ако изброените данни и документи или някои от тях не се намират в Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“, това да бъде изрично писмено удостоверено в определения по-горе срок.

Указва на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“, че ако неоснователно не се предоставят исканите данни и документи, виновното длъжностно лице ще носи отговорността по чл. 87 от ГПК, а освен това изпълнителната агенция може да носи отговорност за причинени вреди на И. Х. Д. от гр. Велико Търново.

На основание чл. 192, ал. 2 от ГПК, вр. с § 2 от ДР към ДОПК, изисква от министъра на транспорта и съобщенията, адрес гр. София, [улица], в 10-дневен срок от получаване на съобщението с препис от настоящото определение и съответната молба, да представи по административно дело № 389/ 2024 г. по описа на АСВТ, по пощата или в деловодството на съда, следните намиращи се при него документи:

Документи, доказващи съответствие по смисъла на Наредба за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност /приета с ПМС № 186 от 19.07.2019 г., в сила от 26.07.2019 г., обн. ДВ бр. 59 от 26.07.2019 г./ относно софтуерното приложение „Информационна система „Контрол“, разработено по Договор № 12 / 19.02.2013 г. с „Мусала софт“ АД, ЕИК *********, което е внедрено и се използва в Националната агенция за приходите;

Доклади от одити и от оценяване на съответствието, както и сертификати на Информационна система „Контрол“, издадени по реда на чл. 20, чл. 21 и чл. 30 от Регламент № 910/2014 г. на Европейския парламент и на Съвета.

Ако изброените данни и документи или някои от тях не се намират в Министерството на транспорта и съобщенията това да бъде изрично писмено удостоверено в определения по-горе срок.

Указва на министъра на транспорта и съобщенията, че ако неоснователно не се предоставят исканите данни и документи, виновното длъжностно лице ще носи отговорността по чл. 87 от ГПК, а освен това Министерството на транспорта и съобщенията може да носи отговорност за причинени вреди на И. Х. Д. от гр. Велико Търново.

На основание чл. 192, ал. 2 от ГПК, вр. с § 2 от ДР към ДОПК, изисква от министъра на електронното управление, адрес гр. София, [улица], в 10-дневен срок от получаване на съобщението с препис от настоящото определение и съответната молба, да представи по административно дело № 389/ 2024 г. по описа на АСВТ, по пощата или в деловодството на съда, следните намиращи се при него документи:

Документи, доказващи спазването на изискванията за оперативна съвместимост по смисъла на Закона за електронното управление /ЗЕУ/ и на Наредба за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност /приета с ПМС № 186 от 19.07.2019 г., в сила от 26.07.2019 г., обн. ДВ бр. 59 от 26.07.2019 г./ относно софтуерното приложение „Информационна система „Контрол“, разработено по Договор № 12 / 19.02.2013 г. с „Мусала софт“ АД, ЕИК *********, което е внедрено и се използва в Националната агенция за приходите, в т.ч. документи, издадени при извършени проверки по чл. 59а от ЗЕУ, както и доклади за наблюдение;

Доклади от одити и от оценяване на съответствието, както и сертификати на Информационна система „Контрол“, издадени по реда на чл. 20, чл. 21 и чл. 30 от Регламент № 910/2014 г. на Европейския парламент и на Съвета.

Ако изброените данни и документи или някои от тях не се намират в Министерството на електронното управление, това да бъде изрично писмено удостоверено в определения по-горе срок.

Указва на министъра на електронното управление, че ако неоснователно не се предоставят исканите данни и документи, виновното длъжностно лице ще носи отговорността по чл. 87 от ГПК, а освен това Министерството на електронното управление може да носи отговорност за причинени вреди на И. Х. Д. от гр. Велико Търново.

Определението не подлежи на обжалване.

Преписи от определението да се изпратят на страните.

Преписи от настоящото определение и от съответната молба по чл. 192, ал. 1 от ГПК, подадена от жалбоподателя И. Х. Д., да се изпратят на: Централното управление на Националната агенция за приходите, „Информационно обслужване“ АД – гр. София, „Мусала софт“ АД – гр. София, Комисия за регулиране на съобщенията, Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация, министъра на транспорта и съобщенията и министъра на електронното управление.