Определение по дело №729/2019 на Административен съд - Велико Търново

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№438

град Велико Търново, 29.11.2019 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд – гр. Велико Търново, VІІІ–ми състав, в закрито съдебно заседание на  двадесет и девети ноември   две хиляди и деветнадесета   година, в състав:

 

СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК : Диана Костова

 

като разгледа докладваното от съдия Костова адм. д. №729/2019 г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по административното дело е образувано по жалба вх.№ 5102/29.11.2019г. по описа на Административен съд Велико Търново, на Д.Д. *** , постоянно живеещ в ***против Кмет на Кметство  Долна Оряховица, с която се оспорва съдържанието на издадено удостоверение за наследници изх.№140/16.4.2019г. на Г.Д.Р..

Оспорващият намира, че  така издаденото удостоверение за наследници противоречи на изискването на чл.12, ал.1 от Наредба № РД-02-20-6 от 24.04.2012г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението, доколкото отразените в него наследница С.Н.Р.съпруга на син, покойник, каквато същата не се явява.

Административен съд Велико Търново осми състав, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

По  Искане  до Кмета на гр. Долна  Оряховица, за  издаване на удостоверение за наследници на починалото лице  на Г.Д.Р. е издадено такова изх.№140/16.4.2019г. неприложено по делото, но посочено в жалбата на Д.Д.. По негови твърдения в същото е вписана С.Н.Р., която не се явява неин наследник.

Несъгласен с удостоверените обстоятелства, жалбаподателят е оспорил първоначално пред Горнооряховски районен съд, който  е препаратил делото по компетентност на настоящия съд  издаденото удостоверение за наследници в частта му, в която е била вписана като наследник на Г.Д.Р., С.Н.Р..

      При така установената фактическа обстановка, съдът намира жалбата за процесуално недопустима, поради следните съображения:

 

По същество с настоящата жалба се оспорва съдържанието на документ, а именно - удостоверение за наследници в частта му досежно кръга на описаните наследници на лицето Г.Р.. Атакуваното удостоверение е издадено в рамките на инициирано административно производство за извършване на административна услуга по смисъла на § 1, т.2, б.”а” от Закона за администрацията, изразяваща се в удостоверяване на кръга от лица, явяващи се наследници на едно починало лице. Съгласно § 8 от ПЗР на АПК, уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго. Изложената нормативна уредба налага извода, че  производствата по извършване на административни услуги се осъществяват по реда на АПК, а на обжалване подлежат единствено отказите да бъдат извършени такива.

От текста на оспорваното удостоверение е видно, че с него искането на заявителя е  било удовлетворено - налице е волеизявление за извършване на услугата, изразяващо се в издаване на удостоверение за наследници от длъжностно лице при Кметство гр. Долна Оряховица. Поради това за жалбаподателя не е налице правен интерес от търсената съдебна защита, тъй като липсва постановен отказ от извършване на административната услуга, пряко засягащ неговите права и законни интереси. Както е посочено по-горе, предмет на обжалване може да бъде единствено отказът да бъде извършена административна услуга (арг. от § 8 от ПЗР на АПК). Липсата на правен интерес от оспорване изключва възможността за съдебно обжалване на удостоверението за наследници. Обстоятелството, че удостоверяването е със съдържание,  различно от желаното от заявителя, не обуславя допустимост на съдебното оспорване. Несъгласието на последния с удостоверените факти по своята същност представлява оспорване на съдържанието на документ, което съобразно чл. 81, ал. 2 от АПК може да се извърши само по административен ред в рамките на контролно-отменително производство пред горестоящия административен орган. След като е предвидена изрична възможност за оспорване съдържанието на документ по административен ред, по аргумент от противното основание следва, че такова оспорване пред съда е недопустимо. Съдържанието на удостоверителните административни актове (посочени в чл.21, ал.3 от АПК) не подлежи на оспорване по съдебен ред и по аргумент, изведен от чл.128, ал.1, т.8 от АПК. По смисъла на цитираната разпоредба, установяването на неистинността на административен акт по предявено искане пред съда касае издателя на акта, а не съдържанието на същия. В този смисъл е и константната съдебна практика напр. Определение № 9603 от 9.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8638/2014 г Определение № 3048 от 1.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2523/2011г. и други.

С оглед гореизложеното, жалбата срещу Удостоверение за наследници № изх.№140/16.4.2019г. неприложено по делото, се явява недопустима като насочена срещу акт, който не съставлява отказ за извършване на административна услуга и не подлежи на съдебно оспорване.

По тези съображения жалбата срещу същото следва да се остави без разглеждане, а съдебното производство следва да бъде прекратено.

 

Същевременно доколкото съдържанието на документ подлежи на оспорване по административен ред и в случая от доказателствата по делото се установява, че оспорващата не е оспорила процесното удостоверение за наследници пред горестоящия административен орган, съдът намира, че на основание чл.130, ал.4 от АПК, че жалбата следва да се изпрати на Кмета на община Горна Оряховица в качеството му на горестоящ административен орган, по подведомственост, с оглед правомощията му по чл.81 и сл. от АПК. 

            Водим от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК и  чл.130, ал.4 от АПК, във вр.с чл.81, ал.2 от АПК, съдът 

 

                                                    О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И  : 

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ  жалбата  вх.№ 5102/29.11.2019г. по описа на Административен съд Велико Търново, на Д.Д. *** , постоянно живеещ в ***против Кмет на Кметство Долна Оряховица, с която се оспорва съдържанието на издадено удостоверение за наследници изх.№140/16.4.2019г. на Г.Д.Р..

            ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 729/2019г. по описа на Административен съд – гр.Велико Търново 

ИЗПРАЩА  жалба вх.№ 5102/29.11.2019г. по описа на Административен съд Велико Търново, на Д.Д. *** , постоянно живеещ в ***против Кмет на Кметство  Долна Оряховица, с която се оспорва съдържанието на издадено удостоверение за наследници изх.№140/16.4.2019г. на Г.Д.Р. на Кмета на Община Горна Оряховица , по компетентност.

            Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7 – дневен срок от връчването му на страните.

 

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните.

 

Административен съдия: