РАЗПОРЕЖДАНЕ №334
Гр.
Монтана, 22 07 2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, V състав, в открито
съдебно заседание на 22.07.2021 г., в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: РЕНИ ЦВЕТАНОВА
при секретаря: Александрина Александрова, като разгледа
докладваното от СЪДИЯ РЕНИ ЦВЕТАНОВА адм. дело № 312 по описа на АдмС – Монтана
за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е по реда на чл. 276 и сл. от ЗИНЗС.
Образувано
е по жалба на л/св Й.Н.Й.,***, в която твърди нарушение на чл. 276, ал. 1, т. 1
и чл. 3, ал. 1 и ал. 2 от ЗИНЗС, както и на чл. 73, ал. 19 от ППЗИНЗС, без да
посочва конкретни факти и обстоятелства, респ. конкретни права, които са му
нарушени. Моли съдът да се разпореди да се спрат действията и бездействията на
Началник на ЗОЗТ, гр. Бойчиновци, мл.инспектор И*** М*** А*** и ИСДВР В*** В***
, които нарушават правата, които е изброил /изброяване, обаче липсва, цитирани
са единствено правни норми/.
С
допълнителна молба оспорващият уточнява, че на проведеното на 23 06 2021 г.
свиждане не му е допусната домашно приготвената храна, която има право да
ползва със семейството си, което е тормоз и унизително отношение спрямо него.
Храната не е допусната от И*** М*** , който е бил на смяна по това време. Моли
да се спрат тези незаконосъобразни действия спрямо него, които му причиняват
тормоз, уронват човешкото му достойнство и му причиняват чувство за малоценност.
Ответната
страна чрез процесуалния представител – ст.юрк Г*** Х*** в писмено становище моли
да се отхвърли исковата претенция, тъй като провеждащият свиждането мл.експ. И*** А*** е установил, че
продуктите, които са били предназначени за жалбоподателя са били видимо негодни
и на основание чл. 73, ал. 14 от ППЗИНЗС са върнати на посетителите. Действията
на администрацията на Затвора Враца при ГДИН са съобразени изцяло със закона и
с ППЗИНЗС, поради което моли иска предявен от Й.Н.Й. да се остави без уважение
като неоснователен и недоказан.
По
делото, въз основа на дадени от съда указания са представени Заповед № Л-1460
от 23 06 2021 г. на Началник ЗОЗТ Бойчиновци, с която жалбоподателят, на
основание чл. 98, ал. 1, т. 5 от ЗИНЗС е награден за съвестно, отговорно и в
срок изпълнение на поставените задачи като хигиенист на зала за тенис и клуб;
за подпомагане на организирането и провеждането на спортните дейности в ЗОЗТ,
позитивно отношение към труда и участието в културно-информационни мероприятия
с удължено свиждане за срок от два часа; Докладна записка от мл. експ. Илиян М***
А*** , в която е посочил, че на 23 06 2021 г. при провеждане на удължено
свиждане на л/св Й.Н.Й. е върнал домашно приготвената храна, която му се е
видяла негодна за консумация поради високите температури.
По
делото е разпитан като свидетел мл. експерт И*** М*** А*** , който дава
показания, че на 23.06. л/св Й. е имал награда за извънредно свиждане, на което
свиждане семейството, което е пристигнало му е носило домашно приготвена храна.
Храната е била в пластмасови големи кутии и е било много. Като е отворил едната
кутия го е лъхнало лош дъх и е казал, че това няма да влиза. Отворил е и двете
кутии, но месото не му се е видяло прясно, било сбръчкано. Имат заповед от
началника съмнителни храни и такива, които миришат да не ги пускат. На свиждането
са били отвън. Във Враца най-много им дават безалкохолно да пият, а той го е
убеждавал, че щял да изяде 3-4 кг месо на портала. На въпроса на съда дали
свидетелят е наясно как се процедира с домашно приготвената храна, която се
носи на тези извънредни свиждания, същият първо отговори, че не са имали до
сега такова свиждане, после се поправи, че са имали, но не е внасяна храна,
само безалкохолни като само си пият по едно безалкохолно и толкова. Заявява, че
на развалена храна лишеният от свобода няма право, както и че жалбоподателят
няма да може да я изяде, а ще я внесе вътре да се консумира и от другите
лишени. Има нареждане от началниците, в случай на съмнение, че храната не става
за употреба, защото вътре се крият хапчета и слагат какво ли не, при най-малко
съмнение се връща.
Представени
са още Заповед за създаване на затворническо общежитие от закрит тип /ЗОЗТ/
Бойчиновци към Затвора гр. Враца.
По
представена молба от жалбоподателя за допускане на правна помощ, такава е
допусната и е назначен адв. Г.Д..
Съдът,
като прецени доказателствата по делото и направените искания счита, че начинът
на формулиране на съдържанието и искането на жалбоподателя, определя вида
производство, което в случая се явява против Началника на Затвора Враца,
съгласно чл. 279, ал. 2 от ЗИНЗС.
Съгласно чл. 276, ал. 1 от ЗИНЗС - Всеки
лишен от свобода или задържан под стража може да иска: 1. прекратяването на
действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията или на длъжностно
лице, представляващи нарушение на забраната по чл. 3;
Съгласно
чл. 3, ал. 1 и ал. 2 от ЗИНЗС - Осъдените и задържаните под стража не могат да
бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. За
нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за
изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража,
изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление,
осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна
активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована
употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или
обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на
страх, незащитеност или малоценност.
Съгласно
чл. 98, ал. 1, т. 5 ЗИНЗС - За подчертана дисциплинираност, за проявено
сътрудничество при провеждането на социални и възпитателни мероприятия, за
постигнати успехи в работата, спорта, културно-масовата дейност и други
положителни прояви лишените от свобода могат да бъдат поощрявани с удължено
свиждане за срок до 4 часа.
Съгласно
чл. 73, ал. 14 от ППЗИНЗС - Хранителните продукти и други разрешени вещи, които
носят посетителите, подлежат на проверка и се предават на лишените от свобода
преди започване на свиждането. Видимо негодните и опасни за консумация продукти
се връщат на посетителите
Съгласно
чл. 73, ал. 17 от ППЗИНЗС - Свиждането по чл. 98, ал. 1, т. 5 ЗИНЗС се провежда
в специално обособени помещения, обзаведени с подходящи мебели, без
заграждения, с допускане на пряк контакт между лишения от свобода и
посетителите.
Съгласно
чл. 73, ал. 19 от ППЗИНЗС - Преди започване на свиждането по ал. 17 на
посетителите се разрешава: 1. закупуването на храни и напитки от служебните
бюфети по ред, определен от съответния началник; 2. внасянето на домашно
приготвена храна след проверка от служители от надзорно-охранителния състав;
закупените храни и напитки и внесената домашно приготвена храна се допускат в
количества, непревишаващи възможността за консумирането им от лишения от
свобода и посетителите по време на свиждането.
Видно
от разпоредбата на чл. 73, ал. 17 и ал. 19 от ППЗИНЗС, л/св по време на удължените
свиждания, които свиждания са извън редовно регламентираните по чл. 86, ал. 1,
т. 2 от ЗИНЗС, вр. с чл. 73, ал. 1 от ППЗИНЗС и са извънредно установени
такива, имат право по време на протичане на самото свиждане да консумират домашно
приготвена храна с пристигналите на свиждането посетители, като количеството на
храната се допуска в непревишаващи възможността за нейното консумиране.
Настоящият
състав приема, че домашно приготвената храна, действително подлежи на
предварителна проверка от служители от надзорно-охранителния състав, каквато
проверка в случая е извършена от такъв служител, същият разпитан по делото като
свидетел - мл. експерт И*** М*** А*** . При тази проверка и в дадената
докладна, служителят описва, че е върнал храната като негодна, но без да посочи
в какво се изразява нейната негодност. Същевременно в с.з. първоначално
заявява, че е отворил само едната кутия, която го е лъхнала лошо и затова е
казал, че това няма да влиза. След това заявява, че е отворил и двете кутии, но
месото не му се е видяло прясно, било се „сбръчкало”, което влиза в
противоречие с предходните показания, като същевременно това, че месото не е
прясно и се е било „сбръчкало”, каквото и да означава това, не съответства на
негодност на храната.
От
друга страна, предвид систематичното място на ал. 19 от чл. 73 на ППЗИНЗС проверката,
която се извършва на домашно приготвената храна е различна от проверката на
хранителните продукти, на които лишените от свобода имат право по време редовно
предвидените в закона свиждания, която проверка е предвидена в ал. 14 на чл. 73
от правилника, във вр. с чл. 86, ал. 1, т. 2 от ЗИНЗС и чл. 82 от ППЗИНЗС.
Проверката на домашно приготвената храна, носена от посетителите за
непосредствена консумация по време на удълженото свиждане, се състои единствено
в нейното количество, което не следва да превишава възможността за
консумирането й, но не само от лишения от свобода, каквито са показанията на
св. Илиян А*** , а и от посетителите по време на това свиждане. В случая на
въпросното свиждане, отделно от лишения от свобода, са присъствали поне още
четирима посетители – майка, две деца и брат, за които си спомня разпитаният
свидетел, като двете големи кутии с домашно приготвена храна, които са носени
от тях, не обосновава невъзможност за консумирането им от тези пет човека, като
същевременно такива обстоятелства не са изложени в представената на 24 06 2021
г. докладна и ответната страна не твърди да са съществували към онзи момент.
При дадените показания на свидетеля, който е бил на смяна по време провеждане
на удълженото свиждане на оспорващия и е върнал домашно приготвената храна,
част от които нелогични и противоречиви, съдът установява, че същият този
служител, не е наясно с това каква проверка следва да осъществява по време на
извънредните свиждания и кои лица, както и къде могат да консумират тази храна.
Заявлението му, че л/св Й.Й. го е убеждавал, че може да изяде храната, както и
че същата ще я внася при другите лишени от свобода, не кореспондира с
установените законови норми и дължимото от него поведение по време на свиждания
от такъв вид и характер.
По
отношение на представената в с.з. втора Заповед за награда поради подчертана
дисциплинираност, изразяваща се в „извънредна хранителна пратка”, то същата,
освен, че остава извън предмета на настоящото дело и не променя фактическата
обстановка и изведените въз основа на нея правни изводи по повдигнатия спор,
самият жалбоподател заявява категорично, че до дата 23 06 2021 г. не се е възползвал
от тази награда, а после уклончиво заявява, че мисли, че я е ползвал, но не е
сигурен и не може да каже.
С оглед
на изложеното, този състав на съда счита, че извършените от мл. експерт И***
М*** А*** действия по връщане на домашно приготвената храна на дата 23 06 2021
г., по време на удължено свиждане за л/св Й.Н.Й., която храна е следвало да
бъде консумирана от него и неговите
посетители по време на това свиждане, за което е награден с нарочна Заповед,
сами по себе определят тяхната незаконосъобразност и предполагат нарушаване на забраната
с чл. 3, ал. 2 от ЗИНЗС. Възможността за храна с близки, от която е лишен
жалбоподателят, имайки предвид, условията, при които се предоставя и както
заявява самия жалбоподател, въпросът не е в храната, тъй като не е останал
гладен, са обстоятелства, които обуславят унизително отношение и уронват
неговото човешко достойнство, като същевременно пораждат и чувства за
малоценност и незащитеност.
С оглед
на изложеното настоящият състав счита, че следва да разпореди на ст.експерт И***
М*** А*** да прекрати безусловно действията, а именно да връща домашно
приготвена храна, предназначена за консумация от л/св Й.Н.Й. и неговите
посетители по време на удължено свиждане, което представлява нарушение на чл.
3, като определя срок – постоянно.
С оглед
на изложеното и на основание чл. 280, вр. чл. 278 от ЗИНЗС СЪДЪТ
РАЗПОРЕДИ:
ЗАДЪЛЖАВА
ст.експерт И*** М*** А*** , незабавно от получаване на разпореждането, да прекрати
безусловно действията, а именно да връща домашно приготвена храна,
предназначена за консумация от л/св Й.Н.Й. и неговите посетители по време на
удължено свиждане, което представлява нарушение на чл. 3, като определя срок –
постоянно.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО
подлежи на обжалване с частна жалба пред тричленен състав на Административен
съд Монтана в тридневен срок, който тече от връчването.
Препис
от настоящото Разпореждане да се връчи на страните по делото, съгласно чл. 138
от АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: