Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е   №  546

 

  Гр. Сливен,06.12.19 г.

 

                                               В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

СЛИВЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение, ІІІ-ти наказателен състав, в публично заседание на единадесети ноември през 2019 година, в състав:

 

                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА ДИМОВА

 

при секретаря И.Ж., след като разгледа докладваното от председателя АНД № 1376 по описа за 2019 г., за да се произнесе, съобрази:

Производството е образувано по повод жалба на Л.И.Й., ЕГН **********, против НП издадено от началник на РДНСК ЮИР-Бургас, с което на жалбоподателката на основание чл. 239 ал.1 т. 2 от ЗУТ вр. чл. 222 ал.1 т. 15 от ЗУТ е наложена глоба в размер на 1000 (хиляда) лева. за нарушение на чл. 232 ал. 1 т.2 предл. 1 от ЗУТ.

            В с.з. жалбоподателя, се явява лично и моли за отмяна на НП като неправилно и незаконосъобразно.

В с.з. административно – наказващият орган, редовно призован изпраща свой представител, който моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно.

От събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

По реда на чл.156 от ЗУТ в сградата на Община Сливен е извършена служебна проверка относно законосъобразността на Разрешение за строеж № 165/20.06.2019г., издадено от Главния архитект на Община Сливен за строеж: „Хладилна складова база и цех за месопреработка", находящ в ПИ 67338.800.1 по КК в местността „Драката" от землището на кв. „Речица", гр. Сливен.

На основание чл.148, ал.1, ал.2 и ал.4, вр. 137, ал.3 и при условията на чл.37, ал.1 от ЗУТ съгласно одобрена проектна документация по части: „Архитектурна", „СК", „ВиК", „ОВК", „Технологична", „Геодезия", „ЕЕ с доклад", „Хладилна" и „ПБ", с оценка на съответствието с основните изисквания към строежите извършена с протокол - решение № 13/31.05.2019г. от ОбЕСУТ при Община Сливен, писмени становища от представителите на PC ПБЗН-Сливен, РЗИ-Сливен, „ВиК- Сливен" ООД, гр. Сливен; Предварителен договор № РД 04-3254/11.09.2018г. с „ВиК Сливен" ООД, гр. Сливен; Предварителен договор № 435943/08.11.2018г. с „Електроразпределение Юг" ЕАД, КЕЦ-Сливен и Становище № 140/07.02.2019г. на ОДБХ - Сливен от Главния архитект на Община Сливен е издадено Разрешение за строеж № 165/20.06.2019г.

Конкретното предназначение на поземлените имоти се определя с ПУП, съгласно чл.8 от ЗУТ.

Действащия ПУП-ПЗ за ПИ 67338.800.1, местността „Драката", землище на кв. „Речица", гр. Сливен е одобрен със Заповед № РД-15-447/25.04.2005г. на Кмета на Община Сливен, съгласно който имота е с предназначение „За търговска - складова дейност - зреене и разфасоване на маслини", с промяна на предназначението на земеделска земя и утвърдена в имота площадка „За склад за зреене на маслини".

Съгласно представената към разрешението за строеж проектна документация се предвижда изграждане на едноетажна производствено-складова сграда със застроена площ 1124м2 на месопреработвателно предприятие за производство на сурови и термично обработени разфасовки и заготовки от червено месо, без кланична дейност и консервиране. В северната част на сградата се обособява хладилна складова база за търговия на едро с храни от животински произход, състояща се от три хладилни камери за температура -18°, всеки с площ 42,1м2 (светли размери 4,95/8,5м) - за рибни продукти, за птичи продукти и за червени меса, част от която ще се използва и за съхраняване на суровина за производството. Сградата е разположена в югоизточната част на ПИ 67338.800.1, в зоната оградена от ограничителните линии на застрояване - на 4,00м от източната имотна граница и най-малко на 5,00м от южната.

Въз основа на горното АНО е приел,че е налице несъответствие между конкретното предназначение на ПИ 67338.800.1, съгласно действащия ПУП, което е „За търговска - складова дейност - зреене и разфасовка на маслини" и разрешеното в имота строителство, което предвижда и производствена дейност.

Предвид установените нарушения, от Началника на РДНСК-Сливен е издадена Заповед № ДК-11-СЛ-5/08.07.2019г., с която на основание чл. 156, ал. 3 от ЗУТ във връзка с чл.108, ал.1 от ЗУТ, чл.145, ал.2 от ЗУТ във връзка с чл.145, ал.1, т.1 от ЗУТ е отменено като незаконосъобразно Разрешение за строеж № 165/20.06.2019г. Заповедта не е обжалвана и е влязла в сила.

АНО е приел,че жалбоподателката, в качеството на Главен архитект на Община Сливен незаконосъобразно е съгласувала технически инвестиционен проект за строеж, свързан с производствена дейност: „Хладилна складова база и цех за месопреработка" като не е извършила проверка за неговото съответствие с предвижданията на действащия ПУП - „За търговска - складова дейност — зреене и разфасовка на маслини", с което са нарушени предвижданията на ПУП за имота.

В НП е посочено ,че нарушението е извършено на 13.06.2019г. и е установено на 28.06.2019г. при извършена проверка по документи по реда на чл.156 от ЗУТ за резултатите от която е съставен Констативен протокол № РС-Сл-165/28.06.2019г.

На 07.08.2019г. в присъствието на установения за нарушител е съставен и връчен Акт № Сл-6/07.08.2019г. за установяване на административно нарушение.В законоустановения тридневен срок от предявяването на акта, в РДНСК-Сливен е постъпило писмено възражение с вх. № РС-СЛ-480-01-043/09.08.2019 г., като АНО е приел,че в него не се внасят нови факти и обстоятелства, имащи отношение към образуваното административно наказателно производство и не се представят доказателства, оборващи направените констатации.

Въз основа на така установеното ,АНО е приел, ”че жалбоподателката  в качеството на Главен архитект на Община Сливен е нарушила виновно разпоредбите на чл.145, ал.2 от ЗУТ във връзка с чл.145, ал.1, т.1 от ЗУТ, съгласно които съгласуването на инвестиционните проекти се състои в проверка на съответствието им с предвижданията на подробния устройствен план и правилата и нормативите за разполагане на застрояването и устройствените показатели и се извършва от главния архитект на общината (района), с което е осъществила състава на чл.232, ал.1, т. 2 предл. първо от ЗУТ”.

Въз основа на горното на жалбоподателката  е съставен АУАН и е издадено НП, с което е наложено наказание на основание  чл. 239 ал.1 т. 2 от ЗУТ вр. чл. 222 ал.1 т. 15 от ЗУТ, в размер на 1000 (хиляда) лева.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът изведе следните правни изводи:

              Жалбата е допустима, а разгледана по същество – основателна,макар на различни от наведените основания.

Съдът кредитира изцяло  показанията на разпитаните по делото  св.  К.  – актосъставител и св. С. ,тъй като техните показания са безпротиворечиви в основната си главна част.

               Съдът счита,че при  напълно изяснена фактическа обстановка, АНО е издал НП,при  съществено процесуално нарушение,а именно:Видно от обстоятелствена част на НП ,след подробно описание на всички установени факти и изброяване на писмените доказателства в тяхна подкрепа , АНО е посочил,че жалбоподателката е нарушила разпоредбата на чл.145,ал. 2 в вр с чл.145,ал.1 т. 1 от ЗУТ след което е изписал текста на посочения член и в обобщение е посочил, че с деянието си жалбоподателката е нарушила   чл.232,ал.1 т. 2,предл. 1 от ЗУТ. След квалифициране на деянието по два текста на  ЗУТ, АНО е посочил и основанието за налагане на административно наказание като отново е счел, че това е разпоредбата на чл. 232,ал.1 т. 2,предл. 1 от ЗУТ.

Въз основа на горното, съдът счита ,че АНО неправилно,   след като е установил   конкретното нарушение го е квалифицирал под две различни  правни норми, с което е допуснал нарушение на императивната разпоредба  на чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН,която указва  единство между констатираното нарушение, обстоятелствата, при които е извършено и законовите разпоредби, които са били нарушени.

Съдът счита ,че така допуснатото нарушение е от категорията на съществените и като такова е довело до нарушаване правото на защита на жалбоподателката ,доколкото същата е била поставена в невъзможност да разбере кое е твърдяното нарушение и да организира защитата си .

 

Ръководен от гореизложеното и на осн. чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът

 

                                                     Р    Е    Ш    И  :

 

ОТМЕНЯ  НП № Сл-6/11.09.2019 г., издадено от началник на РДНСК ЮИР-Бургас, с което на Л.И.Й., ЕГН **********, на основание чл. 239 ал.1 т. 2 от ЗУТ вр. чл. 222 ал.1 т. 15 от ЗУТ е наложена глоба в размер на 1000 (хиляда) лева за нарушение на чл. 232 ал. 1 т.2 предл. 1 от ЗУТ като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр. Сливен в 14-дневен срок от получаването му от страните.  

 

        

                                                                  РАЙОНЕН СЪДИЯ: