№
Гр. Велико Търново, 19.05.2022 година
Административен съд – Велико Търново,
десети състав, в закрито заседание на деветнадесети май две хиляди двадесет и
втора година, в състав:
Съдия: Ивелина
Янева
като разгледа адм. дело № 577 / 2020г. по описа на АС – Велико Търново, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба от ЕООД
„Никополис АД Иструм” със седалище и адрес на управление с.Сливовица, ул.”Шестнадесета”
№ 8 срещу мълчалив отказ на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие”
за произнасяне по заявление за подпомагане с УИН 04/050619/83693 за кампания
2019г.
След извършена служебна проверка по допустимостта на
жалбата съдът констатира, че същата е недопустима, поради липсата
на подлежащ за оспорване административен акт.
Пред съда са установени следните факти:
ЕООД „Никополис АД Иструм” е търговско дружество
извършващо производство на земеделска продукция и регистрирано като земеделски
производител.
Дружеството подава Заявление за подпомагане с УИН 04/050619/83693
за кампания 2019г. от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020г., в
което заявява подпомагане по следните схеми - „Схема за единно плащане на площ,
„Схема за преразпределително плащане”, „Схема за плащане за селскостопански
практики, които са благоприятни за климата и околната среда – зелени директни
плащания”, „Схема за обвързано
подпомагане за протеинови култури”, „Схема за преходна национална помощ за
земеделска земя на хектар”, мярка 10 „Агроекология и климат”, ‘’компенсаторни
плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите” и „компенсаторни
плащания в планински райони”. Заявлението за подпомагане е придружено от
изискуемите документи и са извършени автоматични проверки на въведените в него
данни.
Извършена е проверка на място на част от обработваните
от ЕООД „Никополис АД Иструм” парцели по отношение мярка 10 „Агроекология и
климат” в периода 18.11 – 21.11.2019г., при която е установено съответствие на
законовите изисквания. Извършена е на 23.10.2019г. проверка на място за
кръстосано спазване ДТИ 2019г., при която също не са установени пропуски.
Съгласно Доклад за проверка на площи от Експерт при Регионален технически
инспекторат Велико Търново при извършени проверки на място на всички заявени за
подпомагане площи по всички схеми и мерки в периода 16.09.2019г. – 31.10.2019г.
е установен един недопустим за подпомагане парцел от 0,51 ха.
До Изпълнителния Директор на Държавен
фонд „Земеделие” е изпратено от дружеството Заявление вх.№ 02-2600 / 3557 /
06.08.2020г. с искане да бъде извършено плащане по Заявление
за подпомагане с УИН 04/050619/83693 за
кампания 2019г. На 14.08.2020г. от Заместник-изпълнителния директор на Държавен
фонд „Земеделие” е изпратен отговор, че към момента процесът на администриране
на заявленията за подпомагане за Кампания 2019 не е приключил, като към
настоящия момент се извършва допълнителна проверка по заявлението. Изрично е
посочено, че писмото не представлява индивидуален административен акт.
Твърденията на
жалбоподателя са за формиран мълчалив отказ от Изълнителния директор на
Държавен фонд „Земеделие“ поради липса на плащане на заявените субсидии в срока
по чл.75 от Регламент
(ЕС) № 1306 / 2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013г.
относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска
политика.
Доколкото се касае за позоваване и
искане за пряко приложение на норма от общностното право от съда е отправено
преюдициално запитване относно наличието на формиран мълчалив отказ поради неплащане
в срока по чл.75 от Регламент № 1306 / 2013г. С Решение от 28.04.2022г. по
съединени дела С-160/21 и С-217/21 Съдът на Европейския съюз постановява, че член 75, параграф 1 от
Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от
17 декември 2013 година относно финансирането, управлението и мониторинга
на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78,
(ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО)
№ 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета, изменен с Регламент (ЕС)
2017/2393 на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември
2017 г., трябва да се тълкува в смисъл, че ако разплащателната агенция на
държава членка не изплати преди изтичането на определения в тази разпоредба
срок помощ, поискана от земеделски производител, това не трябва да се приема за
мълчалив отказ по съответното заявление за подпомагане, и то независимо дали
съответният земеделски производител е бил уведомен за извършването на
евентуални допълнителни проверки, които биха обосновали пропускането на срока.
Предвид
даденото от СЕС тълкуване липсва постановен мълчалив отказ от ответника, той
като липсва разписано за него задължение в национална или общностна правна
норма да издаде индивидуален административен акт по подаденото заявление за
подпомагане в определен срок.
Предвид горното, настоящата инстанция
приема, че оспорването е недопустимо на основание чл.159, т.1
от АПК и следва да се остави без разглеждане, а образуваното
производство – да се прекрати.
При този изход на спора основателно се
явява искането на процесуалния представител на ответника за присъждане на
разноски.
Предвид гореизложеното и на основание чл.159, т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на ЕООД
„Никополис АД Иструм” със седалище и адрес на управление с.Сливовица,
ул.”Шестнадесета” № 8 срещу мълчалив отказ на Изпълнителния директор на
Държавен фонд „Земеделие” за произнасяне по заявление за подпомагане с УИН
04/050619/83693 за кампания 2019г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 577 по
описа на Административен съд- Велико Търново за 2020г.
ОСЪЖДА ЕООД „Никополис АД
Иструм” със седалище и адрес на управление с.Сливовица, ул.”Шестнадесета” № 8 да
заплати на Държавен фонд „Земеделие“ сумата от 100лв. / сто лева/.
Определението подлежи на обжалване в седмодневен срок
от получаването му пред Върховен административен съд.
Съдия: