№ 164
гр. Ямбол, 12.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на
единадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Радостин Ст. Радиев
при участието на секретаря Я.П.С.
като разгледа докладваното от Радостин Ст. Радиев Административно
наказателно дело № 20232330200695 по описа за 2023 година
Производството по делото е образувано по жалба на МБАЛ „Св. Пантелеймон-Ямбол“
АД, представлявано от изп. директор д-р П.Д. против Наказателно постановление № 11-01-
387/31.10.2022 г. на директора на Агенцията за държавна финансова инспекция гр.София, с
което на основание чл.32, ал.2, вр. ал.1, т.1 от Закона за държавната финансова инспекция на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв. за нарушение на чл.13,
ал.3, т.3, във вр. с чл.2, ал.2, т.8 от Закона за финансово управление и контрол в публичния
сектор /ЗФУКПС/, обн. ДВ, бр. 21/2006 г., изм. и доп. ДВ, бр. 13 от 12.02.2019 г./.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е издадено при съществени
нарушения на административно производствените правила, както и при нарушение на
материалния закон, подробно изложени в жалбата. Иска се присъждане на направените по
делото разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, чрез процесуалният си
представител поддържа жалбата и пледира за отмяна на наказателното постановление.
Въззиваемата страна Директора на АДФИ гр.София, редовно призована, не изпраща
представител. Постъпили са писмени бележки от юрисконсулт Р.К. с които се оспорва
жалбата и се отправя искане същата да бъде оставена без уважение, а наказателното
постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендират се
разноски за юрисконсултско възнаграждение. Прави се възражение за прекомерност на
адвокатското възнаграждение.
Съдът, след като обсъди по отделно и в тяхната съвкупност събраните и проверени в
хода на съдебното следствие доказателства по делото, приема за установена следната
1
фактическа обстановка:
Със заповед на директора на АДФИ на свид. К. – *** в Дирекция „Инспекционна
дейност“ към АДФИ е възложено извършването на финансова инспекция на МБАЛ „Св.
Пантелеймон Ямбол“ АД. В хода на извършената проверка било установено, че лечебното
заведение попада в обхвата на държавната финансова инспекция, като търговско дружество
с блокираща квота държавно участие в капитала по смисъла на чл.4, т.3 ЗДФИ. Ккато
организация от публичния сектор по силата на чл.2, ал.2, т.8 ЗФУКПС, която събира,
получава, съхранява, разпределя и разходва публични средства дружеството било задължено
да прилага разпоредбите на ЗФУКПС. Със Заповед на изпълнителния директор на
болницата били утвърдени Вътрешни правила за системите за финансово управление и
контрол в чл.54, ал.6, т.1, от които било предвидено осъществяването на предварителен
контрол за законосъобразност на финансовата дейност чрез проверки преди заявяване за
поемане на задължение (извършват се за всички задължения в лечебното заведение и
предшестват всяко извършване на разход и се документират чрез „заявка“). Установено
било също, че на 08.03.2021 г. МБАЛ „Св. Пантелеймон Ямбол“ АД, чрез изпълнителния си
директор Д.Р. е сключило Договор № *** г. с „Неотерм“ ООД с предмет „Доставка на
материали и изпълнение на обем от работи , описани в т.1 от Оферта № *** год. на обща
стойност 15290,39 лв. без ДДС. Договорът бил сключен и е извършено плащане в размер
на 18 348, 47 лв. с ДДК без преди това да бъде осъществен предварителен контрол за
законосъобразност преди извършване на разхода. Горното било удостоверено в констативен
протокол от 05.05.2022 г.
Въз основа на така установеното на дружеството-жалбоподател бил съставен АУАН на
чл.13, ал.3, т.3 вр. чл.2, ал.2, т.8 ЗФУКПС.
Въз основа на така съставения АУАН при идентично фактическо и юридическо
формулиране на нарушението е издадено атакуваното наказателно постановление , което е
връчено на МБАЛ „Св. Пантелеймон“ АД по пощата с известие за доставяне на 02.11.2022
г.
Горната фактическа обстановка се установява от показанията на свид. К., както и от
приложените, приети и прочетени писмени доказателства .
Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни
изводи: Жалбата е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл.59,
ал.2 от ЗАНН от надлежно легитимирано лице. Разгледана по същество се преценя като
основателна, поради следните съображения:
В настоящия случай съдът намира, че неправилно е била ангажирана административно
наказателната отговорност на наказаното лице. Налице е противоречие в наказателното
постановление, изразяващо се в това, че в обстоятелствената част на същото е описано какво
не е изпълнил, респ. нарушил изпълнителният директор на МБАЛ „Св. Пантелеймон -
Ямбол“ АД, което сочи на вменено нарушение именно на последния. Както в съставения
АУАН, така и в издаденото въз основа на него НП дружеството не се сочи като нарушител.
2
Всички фактически и правни основания за ангажиране на отговорността сочат на
нарушения, извършени от изпълнителния директор на МБАЛ „Св. Пантелеймон - Ямбол“
АД, а не от самото дружество. Това води до несъответствие между посочения във
фактическото описание на нарушението извършител на деянието и лицето, на което е
наложена имуществена санкция. Това несъответствие налага извод за незаконосъобразност
на наказателното постановление поради допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила, предвид това че се засяга правото на защита на наказаното лице. При това
положение е нарушено правото на санкционираното лице, което е основание за отмяна на
НП.
С оглед изхода на делото следва да се уважи искането на жалбоподателя за присъждане
на направените по делото разноски пред двете съдебни инстанции, които възлизат на общо
800 лв. / 500 лв. пред ЯРС по АНД № *** и 300 лв. пред ЯРС за настоящото производство.
Съдът намира направеното възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение по
АНД № *** год. на ЯРС за неоснователно, предвид фактическата и правна сложност на
делото и с оглед извършената от упълномощения адвокат работа.
Предвид изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 11-01-387/31.10.2022 г. на директора на
Агенцията за държавна финансова инспекция гр.София, с което на основание чл.32, ал.2, вр.
ал.1, т.1 от Закона за държавната финансова инспекция на МБАЛ „Св. Пантелеймон -
Ямбол“ АД, със седалище и адрес на управление на дейността: гр.Я., *** е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лв. за нарушение на чл.13, ал.3, т.3, във вр. с чл.2,
ал.2, т.8 от Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор /ЗФУКПС/, обн.
ДВ, бр. 21/2006 г., изм. и доп. ДВ, бр. 13 от 12.02.2019 г./.
ОСЪЖДА АДФИ гр.София да заплати на МБАЛ „Св. Пантелеймон - Ямбол“ АД
направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 800 лв.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – гр.Я. в 14-дневен срок
от получаване на съобщението, че е изготвено
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
3