РЕШЕНИЕ
№ 24
гр. Русе, 05.02.2021 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Русе, в публично
заседание на трети февруари през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА |
|
|
ЕЛИЦА ДИМИТРОВА |
при
секретаря МАРИЯ
СТАНЧЕВА и с участието на прокурора ДИАНА
НЕЕВА като разгледа докладваното от
съдия
БАСАРБОЛИЕВА КАН
дело № 449
по описа за 2020 год., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63,
ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила е касационна жалба от ТД на НАП – Варна,
депозирана чрез процесуален представител – ст. юрисконсулт Н. Т., против
Решение № 682 от 28.10.2020 г., постановено по АНД № 1508/2020 г. по описа на
Районен съд - Русе, с което е отменено Наказателно постановление (НП) № 510809
от 12.05.2020 г. на Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – Варна в ЦУ на НАП,
с което на „Медикафарма“ ЕООД, със седалище: гр. Русе за нарушение на чл.
3, ал. 15 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006
г. на МФ и на основание чл. 185, ал. 2, във връзка с ал. 1 от ЗДДС е наложено
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 600 лева. В жалбата се развиват съображения за неправилност на
съдебното решение поради нарушение на материалния закон. Жалбоподателят
претендира отмяна на решението и вместо него да бъде постановено ново, с което
да се потвърди издаденото наказателно постановление. Претендира
и присъждането на юрисконсултско възнаграждение.
Ответната
в производството страна – „Медикафарма“ ЕООД, чрез
процесуален представител адв. Ф. М. ***, в депозиран писмен отговор на
касационната жалба вх. №
29866 от 23.11.2020 г. по описа на РС - Русе, оспорва основателността на
жалбата.
Становището
на участващия по делото прокурор от Окръжна прокуратура - Русе е, че жалбата е неоснователна.
След
като обсъди наведените касационни оплаквания, становищата на страните, събраните
по делото доказателства и след извършена служебна проверка на основание чл.
218, ал. 2 от АПК, съдът приема за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима - подадена е в срок от надлежна страна,
атакува невлязъл в сила съдебен акт на районен съд, постановен в производството
по Глава Трета, Раздел V на ЗАНН и подлежи на разглеждане.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
От фактическа страна по делото е
безспорно установено, че при проверка на 14.01.2020
г. в стопанисвания от ответника по касация търговски обект - аптека, находящ се в гр. Русе, ул.
„Тодор Икономов“, е констатирано, че
продажбите на лекарствени средства, които НЗОК заплаща по реда на Наредба № 10
от 2009 г. за условията и реда за заплащане на лекарствени продукти по чл. 262,
ал. 6, т. 1 и т. 2 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, на
медицински изделия и на диетични храни за специални медицински цели, както и на
лекарствени продукти за здравни дейности по чл.82, ал. 2, т. 3 от Закона за
здравето, не се приключват с вид плащане „резерв 1“ – „НЗОК“, а при частично
плащане – чрез „смесено плащане“, с което търговецът не е спазил реда и начина
за издаване на документ за продажба. При закупени лекарства, реинбурсирани
изцяло от НЗОК е издадена ФКБ № 6588/13.01.2020 г. в 16:45 ч., която е
приключена като „допълнително плащане – 2“, вместо „резерв 1“ – „НЗОК“, а при
закупени лекарства, частично реинбурсирани от НЗОК е издадена ФКБ №
6575/13.01.2020 г. в 15:44 ч., която е приключена като „допълнително плащане –
2“, вместо „смесено плащане“.
При така установените факти и
обстоятелства въззивният съд е направил извод от правна страна, че с описаното
деяние санкционираното лице е осъществило вмененото му нарушение по чл. 185,
ал. 2, във връзка с ал. 1 от ЗДДС, във връзка с чл. 3, ал. 15 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ. Независимо
от това въз основа на установените по делото факти и обстоятелства, първата
съдебна инстанция е приела, че случаят следва да бъде квалифициран като
маловажен по смисъла на закона и прилагайки нормата на чл. 28 от ЗАНН е
отменила наказателното постановление като незаконосъобразно.
Решението на районен съд е правилно.
Спорно в случая е приложението на чл.
28 от ЗАНН. Приетото от РС - Русе, че са налице предпоставките за прилагане на
законовата хипотеза на маловажен случай, настоящата инстанция счита за
правилно.
В конкретния казус по делото са
установени множество смекчаващи обстоятелства, които определят случая като
маловажен, тъй като обуславят по-ниска степен на обществена опасност на
конкретното нарушение в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този
вид. В случая не се спори, че за извършените продажби са били издадени ФКБ. От
визуалния преглед на последните в видно, че за продажбата на лекарствени
средства, отпуснати по рецептурни бланки на НЗОК, се съдържа надпис „НЗОК“ под
всеки медикамент с посочена съответна сума. От съдържанието на касовия бон е
пределно ясно за какво е плащането и каква част от стойността /изцяло или част
от сумата/ на лекарственото средство се заплаща от НЗОК. В този смисъл изцяло е
съобразена целта на закона, като разликата в изписването на плащанията по
никакъв начин не влияе на декларирането на извършените продажби. От нарушението
не са настъпили каквито и да било неблагоприятни последици, като не са
причинени вреди на фиска.
Поради изложените съображения като е
приел случая за маловажен и на това основание е отменил издаденото наказателно
постановление, РС - Русе е постановил правилно решение, което следва да бъде
оставено в сила.
Предвид
изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във връзка с чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд – Русе
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 682 от 28.10.2020 г., постановено по АНД № 1508/2020 г. по
описа на Районен съд - Русе, с което е отменено Наказателно постановление №
510809 от 12.05.2020 г. на Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – Варна в ЦУ
на НАП.
Решението не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.