Р Е Ш Е Н И
Е № 88
гр. Търговище, 26.08.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Търговище, в
открито съдебно заседание на двадесет и пети август две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСИЦА ЦВЕТКОВА
ЧЛЕНОВЕ: АЛБЕНА СТЕФАНОВА
ИВАНКА ИВАНОВА
при секретаря Стоянка Иванова и с
участието на прокурора при ОП – Търговище Николай Казаков, като разгледа
докладваното от председателя КНАХД № 73 по описа на АдмС – Търговище за 2020г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на
Областен
отдел - Търговище при Изпълнителна Агенция „Автомобилна администрация“,
представляван от началника на отдела, против решение № 75 от 12.06.2020г. на
Поповския районен съд, постановено по НАХД № 46/2020г. Касационното основание,
което се сочи, е нарушение на закона. Поддържа се, че районният съд неправилно
е приел, че в хода на административно-наказателното производство е допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила и че не е налице извършено
административно нарушение. Прави се искане съдът да отмени решението и да
остави в сила наказателното постановление.
Ответникът – „Попово Си Джи Транс“
ЕООД – гр. Попово, редовно призован не изпраща представител.
Представителят на ТОП дава
заключение за основателност на жалбата. Счита, че решението на ПРС следва да бъде отменено, а
наказателното постановление – потвърдено.
Административен съд – Търговище,
първи касационен състав, при преценка на допустимостта на жалбата и след като
извърши касационна проверка на обжалваното решение, с оглед наведеното с
жалбата касационно основание и правомощията си по чл. 218, ал.2 от АПК,
установи следното:
Касационната жалба е подадена в
срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима.
С решението ПРС е отменил
наказателно постановление НП № 44-000039/31.01.2020 г. на Началника на Областен
отдел „Автомобилна администрация” гр. Търговище, с което и на основание чл.95б,
т. 1 от ЗАвП, на ЮЛ – превозвач „Попово Си
Джи Транс“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Попово, бул. „България“
№ 110, представлявано от управителя Г. С. Д., за
нарушение по чл. 7б, ал. 2, пр. 2 от ЗАвП е наложена имуществена санкция в
размер на 3 000 лв. (три хиляди лева).
За да постанови този резултат
районният съд е приел от фактическа страна следното:
На 19.12.2019 г. около 13.40 ч., на
път III-2002, км 32+708, настъпило ПТП с участие на автобус “Фолксваген Крафтер
2.5 ТДИ“ от кат. М2, с рег.№ Т 9013 ТН собственост на превозвача „Попово Си Джи
Транс“ ЕООД. Превозвачът притежавал лиценз № 1302 от 18.07.2016 г. валиден до
17.07.2026 г. за пътнически превози в Общността и извършвал обществен превоз на
пътници по автобусна линия Попово - с. Зараево - с. Захари Стояново с пътен
лист № 548847/19.12.2019г. На местопроизшествието били изпратени двама
служители от Областен отдел „Автомобилна администрация” гр. Търговище. При
пристигане на място двамата инспектори съдействали на органите на разследване
от РУП Попово, като при самото им
влизане в катастрофиралия автобус длъжностните лица установили, че са монтирани
20 бр. седалки + седалката за шофьора, като от тях напълно оборудвани с
предпазни колани и заключващи устройства били само 6 броя седалки, а останалите
15 броя седалки не били оборудвани изцяло с предпазни колани и заключващи
устройства към тях. След анализ на събраните доказателства, на 28.01.2020 г. в
сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация” гр. Търговище, в
присъствие на управителя на дружеството бил съставен АУАН № 271749, с който и
на осн. чл.36, ал.1 от ЗАНН било поставено началото на АНО против превозвача за
допуснато нарушение по чл.7б,ал.2 от
ЗАвП. Нарушителят се запознал с констатациите по акта и го подписал без
възражения, след което било издадено
атакуваното в настоящия процес НП № 44-000039/31.01.2020 г. на Началника на Областен
отдел „Автомобилна администрация” гр. Търговище, връчено лично на управителя на дружеството превозвач на 10.02.2020
г.
Въз основа на тези установявания
съдът е обосновал извод, че наказателното постановление е издадено при
съществено процесуално нарушение – преди да изтече тридневният срок за подаване
на възражения след връчване на АУАН – от една страна, а от друга – при
неизяснена изцяло фактическа обстановка, а именно дължината на обслужваната
автобусна линия, която е 27км, т.е. под 30км.
Изложените от съда съображения по
приложението на материалния закон не могат да бъдат споделени. Издаването на НП
преди изтичане на тридневния срок за подаване на възражение срещу него не
представлява съществено процесуално нарушение, тъй като не е ограничило по
какъвто и да било начин правото на защита на дружеството, още повече, че от
името на дружеството в този тридневен срок и до връчване на наказателното
постановление на 10.02.2020г. не са постъпвали каквито и да било възражения
срещу акта.
На следващо място следва да се
посочи, че изключението от задължението за оборудване на МПС с обезопасителни
колани, въведено с чл. 7б, ал.2 от ЗАвП, обсъждано от първоинстанционния съд и
регламентирано в чл.7б, ал.3 от ЗАвП в редакцията към момента на произнасяне на
първоинстанционното решение – преди изменението с ДВ бр. 20 от 2020г. в сила от
07.07.2020г., касае само специализиран превоз на пътници, а не превоз на
пътници по редовни автобусни линии, какъвто е бил процесния превоз. Затова към
момента на издаване на наказателното постановление и към момента на произнасяне
на оспореното решение еднопосочната дължина на маршрута на автобусната линия не
е била релевантна.
Независимо от това, предвид
настъпилата промяна в нормативната уредба – изменението на чл. 7б, ал.3 на
ЗАвП, в сила от 07.07.2020г. и отпадане на изискването за оборудване на МПС
с обезопасителни
колани при
превоз на
пътници по редовни автобусни линии, когато превозът е с еднопосочна дължина на
маршрута до 30 км., какво е бил процесния превоз, решението е правилно като
краен резултат и следва да бъде оставено в сила. Съгласно чл. 3, ал. 2 от ЗАНН,
ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни
нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за
нарушителя. Към настоящия момент деянието, за което е била ангажирана
отговорността на дружеството не съставлява административно нарушение, предвид
уреденото в чл.7б, ал.3 ЗАвП изключение от изискването за оборудване с обезопасителни
колани.
По изложените съображения, съдът
приема, че решението на Районен съд – Попово е правилно като краен резултат и
следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл.
221, ал.2 от АПК във връзка с чл. 63 от ЗАНН,
Административен съд – Търговище,
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 75 от
12.06.2020г. на Поповския районен съд, постановено по НАХД № 46/2020г.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.