№ 38
гр. Поморие, 09.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПОМОРИЕ, II СЪСТАВ, в публично заседание на
деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Нася Ив. Япаджиева
при участието на секретаря Валентина Ат. Анджерлиева
като разгледа докладваното от Нася Ив. Япаджиева Административно
наказателно дело № 20212160200199 по описа за 2021 година
взе предвид следното.
Производството е образувано въз основа на подадена жалба от „ЗТВ“ ЕООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр.Каблешково, общ.Поморие, ул. „Черно
море”, № 2, представлявано от управителя М. Р. П., против наказателно постановление №
75/04.08.2021 г. издадено от и.д. директор на РИОСВ – Бургас, с което на жалбоподателя е
наложена имуществена санкция в размер 2 000 лв., на основание чл. 200, ал.1, т.2 от Закона
за водите (ЗВ), за това, че на 05.04.2021 г. в гр.Каблешково, при извършен собствен
мониторинг за м. април , не изпълнява условията, определени в Разрешително №
23740061/18.05.2020 г., издадено от директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“
– Варна, за обект „Канализационна система на производствено база за графитни четки и
контактни тела за апаратура за ниско и средно напрежение“, а именно: след 31.12.2020 г. да
не допуска в отпадъчните води приоритетно опасното вещество Кадмий. Заустването на
приоритетно опасното вещество кадмий се счита преустановено, ако измерената
концентрация на веществото в отпадъчните води не надвишава концентрацията на същото,
измерена във водата на довеждащия водопровод, захранващ производствената дейност, при
пробовземане едновременно на вход на водопровода и на изхода на площадката. При
собствен мониторинг, извършен на 05.04.2021 г., измерената стойност на веществото
кадмий в довеждащия водопровод е по-малка от 0.0011 mg/l, а на изход локална
пречиствателна станция за химически замърсени води резултатът за кадмий е 0.0117 mg/l,
която концентрация надвишава тази, измерена във водите на довеждащия водопровод.
Жалбоподателят, сочи че това е първо нарушение и в тази връзка би следвало АНО да даде
предписания за отстраняване на проблема, тъй като за първи път се появата наличието на
вещество, което до сега не е присъствало в отпадъчните води.На следващо място сочи
допуснати процесуални нарушения – непосочване на датата на която е извършено
нарушението, мястото на което е извършено и липсата на праценка за маловажен случай.
Моли съда да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно и неправилно,
издадено в нарушение на материалния и процесуален закон.
В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован се представлява от управителя, който
1
поддържа жалбата на наведените с нея основания.
АНО чрез процесуалния си представител - юрисконсулт оспорва жалбата и моли съда да
потвърди обжалваното НП като правилно и законосъобразно.
Жалбата е допустима. Същата е подадена от надлежен субект, посочен като нарушител в
обжалваното НП. Постановлението е връчено на на жалбоподателя при спазване
изискванията на чл.58, ал.1 ЗАНН, по пощата, с известие за доставяне (обратна разписка),
приложено по делото на 12.08.2021 г. Жалбата срещу НП е подадена на 19.08.2021 г., също
по пощата, видно от пощенското клеймо на приложения към делото плик, в срока по чл.59,
ал.2 ЗАНН.
За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното наказателно
постановление съдът взе предвид следното:
Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на АУАН
№ 75/22.07.2021 г., съставен от Ст. Д. Н. – главен експерт „Опазване на водите”, дирекция
„КПД” при РИОСВ –Бургас. Видно от изложената фактическа обстановка установено е че
при извършван собствен мониторинг на 05.04.2021г. е установено в отпадъчните води
приоритетно опасното вещество Кадмий, като след 31.12.2020г. това вещество не се допуска
в отпадъчните води. Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП.
Съдът намира, че при съставяне на АУАН и издаване на НП не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила. Съгласно чл.201, ал.1 ЗВ, актове за нарушенията по
чл.200, ал.1 ЗВ, с изключение на нарушенията по т. 16 и т. 34 – 41, се съставят от
длъжностни лица, оправомощени от министъра на околната среда и водите. Процесното
нарушение несъмнено попада в обхвата на посочената норма. По делото e представена
заповед № РД-709/09.07.2021 г. на министъра на околната среда и водите, от която
безспорно се установява, че актосъставителката С.Н. е компетентно длъжностно лице по
смисъла на чл.201, ал.1 ЗВ. Съгласно чл.201, ал.2 ЗВ, наказателните постановления по ал. 1
на чл.201 ЗВ, се издават от министъра на околната среда и водите или оправомощени от него
длъжностни лица или от директорите на басейновите дирекции. Видно от представената по
делото заповед № РД-8/10.01.2011 г., издалата НП Зинка Стойкова, за която не се спори, че е
изпълнявала длъжността директор на РИОСВ – Бургас към момента на издаване на НП, е
компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.2 ЗВ. Неоснователно е
възражението на жалбоподателя, че в АУАН и НП не са посочени датата и мястото на
нарушението.
В АУАН и НП е посочена датата на пробовземането, при извършения собствен мониторинг,
а именно 05.04.2021 г., пункта за мониторинг – „на изход локална пречиствателна станция“
за химически замърсени води, както и е посочено, че измерената стойност на веществото
кадмий в довеждащия водопровод е по-малка от тази на изход локална пречиствателна
станция за химически замърсени води, с което описание, нарушението е надлежно
индивидуализирано. Изрично в този смисъл Решение № 1931/13.11.2019 г. по к. а. н. д. №
1785/2019 г. и Решение № 26/08.01.2020 г. по к. а. н. д. № 2872/2019 г. на АдмС – Бургас.
Фактическата обстановка относно нарушението, предмет на издаденото НП, по същество не
се оспорва от жалбоподателя и безспорно се установява от събраните по делото
доказателства, в това число показанията на свидетелката и актосъставител С.Н.. Не се спори,
че с Разрешително № 23740061/18.05.2020 г., издадено от директора на Басейнова дирекция
„Черноморски район“ – Варна, на жалбоподателя „ЗТВ“ ЕООД, за обект „Канализационна
система на производствено база за графитни четки и контактни тела за апаратура за ниско и
средно напрежение“, титулярът на разрешителното и жалбоподател е задължен след
31.12.2020 г. да не допуска в отпадъчните води приоритетно опасното вещество Кадмий,
като заустването на кадмий се счита преустановено, ако измерената концентрация на
веществото в отпадъчните води не надвишава концентрацията на същото, измерена във
водата на довеждащия водопровод, захранващ производствената дейност, при пробовземане
едновременно на вход на водопровода и на изхода на площадката.г. Безспорно е, че
жалбоподателят не е изпълнил горепосоченото условие на разрешителното към посочената в
АУАН и НП дата – 05.04.2021 г., поради което АНО правилно е приел, че е осъществен
2
състава на административно нарушение по чл.48, ал.1, т.11 ЗВ, която норма задължава
водоползвателите – титуляри на разрешителни да изпълняват условията на последните и
правилно и законосъобразно е ангажирал обективната административнонаказателна
отговорност на нарушителя. Разпоредбата на чл.200, ал.1, т.2 ЗВ, предвиждащ имуществена
санкция в размер от 2000 лв. до 10 000 лв. за юридическо лице, което ползва воден обект,
какъвто воден обект по смисъла на §1, т.34 от ДР на ЗВ е посоченото в разрешителното
„Кабаково дере/Джурджулата“, в отклонение от предвидените условия в разрешителното.
АНО е наложил санкция в предвидения минимален размер и същата е правилно определена,
като се отчете, че нарушението е извършено за първи път и само от няколко месеца е
въведена забраната за вещество Кадмий. Сочените от жалбоподателят обстоятелства, че
преди и след процесното нарушение дружеството не е допускало други такива нарушения не
водят до отпадане на безвиновната административнонаказателната отговорност на
жалбоподателя и според съда правилно АНО не е приложил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Във връзка с изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, наказателното
постановление следва да бъде потвърдено като законосъобразно поради което Районен съд
– Поморие
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 75/04.08.2021 г. на и.д. директор на
РИОСВ – Бургас с което на „ЗТВ“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр.Каблешково, общ.Поморие, ул. „Черно море”, № 2, представлявано от
управителя М. Р. П. е наложена имуществена санкция в размер на 2000 / две хиляди/ лева.
Настоящото решение подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
– Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страната за постановяването му.
Съдия при Районен съд – Поморие: _______________________
3