Р Е Ш
Е Н И Е
№
гр. ***,
17.04.2018 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
*** районен съд, наказателна
колегия, седми състав, в открито съдебно заседание на 12.04.2018 г., в състав:
Председател
: Владимир Страхилов
при секретаря Ц. Зинева, като разгледа докладваното от съдията АНД – НАХД №
352/2018 г. по описа на **РС, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
следващите от ЗАНН.
Жалбоподателят А.А.А. е
обжалвал Електронен фиш за налагане на глоба серия К № 1163255, издаден от
ОДМВР – ***, с който за нарушение по чл. 21, ал. 2 от Закона за движението по
пътищата (ЗДвП) и на основание чл. 189, ал. 4, вр. чл. 182, ал. 2, т. 2 от
му е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лв. В съдебно
заседание жалбоподателят чрез своя процесуален
представител поддържа жалбата си и моли съда електронният фиш да бъде отменен
като незаконосъобразен.
Въззиваемата страна, редовно
призована, не изпраща представител.
Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:
Жалбата е основателна. Видно от приложения електронен фиш
серия К № 1163255, издаден от ОДМВР – ***,
процесното нарушение е установено и заснето с мобилна
система за видеоконтрол TFR1-M № 602.
Разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от в актуалната й
редакция към датата на нарушението, представляваща приложим материален закон,
регламентира издаването на електронен фиш при установяване и заснемане на
нарушение по чл. 21, ал. 2 от със стационарна
система за видеоконтрол, предварително обозначена
съгласно чл. 165, ал. 2, т. 6 и т. 7 от ЗДвП и
функционираща а**оматично в отсъствието на контролен
орган. Разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от не
приравнява електронния фиш на АУАН и НП като изискване за форма, съдържание,
реквизити и ред за издаване, а само като правни последици в хипотезата на чл.
189, ал. 11 от . Установяването и заснемането на
нарушение по чл. 21, ал. 2 от с мобилна система
за видеоконтрол, монтирана на патрулен а**омобил, в присъствието на контролен орган, изисква
развиване на процедурата по издаване и оспорване на АУАН и НП, разписана в
ЗАНН, а не съкратеното производство по издаване и обжалване на електронен фиш,
предвидено в ЗДвП. Пренебрегването на това
разграничение представлява съществено нарушение на административнопроизводствените
правила и винаги ограничава правото на защита на жалбоподателя.
В този смисъл е и задължителното тълкуване, дадено с ТР № 1/2014 г. на ОСК на
ВАС. Това тълкувателно решение не е загубило силата си към датата на
нарушението. Това е така, защото в § 6, т. 65 от ДР на ЗДвП
(ДВ. бр. 19/13.03.2015 г., в сила от 16.03.2015 г.) се съдържа легалната дефиниция
на понятието „а**оматизирани технически средства и
системи“. Това понятие включва както стационарните, така и мобилните системи за
видеоконтрол. Чрез мобилните системи за видеоконтрол компетентните органи присъствено осъществяват
контрол на скоростта на движението по пътищата. Този контрол се осъществява и
чрез стационарните системи за видеоконтрол, но в
отсъствието на компетентните органи. Приложимата норма на чл. 189, ал. 4 от , използвайки легалната дефиниция на § 6, т. 65 от ДР
на ЗДвП, регламентира установяването и заснемането на
нарушения по скоростта на движение на а**омобилите в
отсъствие на контролен орган и нарушител. Следователно процедурата по чл. 189,
ал. 4 от ЗДвП в актуалната й редакция към датата на
нарушението изключва приложението на мобилните системи за видеоконтрол.
Разширително тълкуване, от една страна, е недопустимо, а от друга – липсата на
правна прецизност в съотношението между редакциите на чл. 189, ал. 4 от и § 6, т. 65 от ДР на ЗДвП,
не може да се тълкува във вреда на нарушителя.
Гореизложеното обосновава правен извод за отмяна на
обжалвания електронен фиш като незаконосъобразен и не налага обсъждане по
същество на останалите възражения на жалбоподателя.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ като незаконосъобразен Електронен
фиш за налагане на глоба серия К № 1163255, издаден от ОДМВР – ***, с който на жалбоподателя А.А.А. за нарушение по чл. 21, ал. 2 от и на основание чл. 189, ал. 4, вр.
чл. 182, ал. 2, т. 2 от му е наложено
административно наказание глоба в размер на 50 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – *** в 14-дневен
срок от съобщаването на страните.
Районен
съдия: