РЕШЕНИЕ
№ 128
гр. Силистра, 13.01.2020 г.
Административен съд – Силистра, в открито заседание на осемнадесети декември две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Павлина Георгиева – Железова
ЧЛЕНОВЕ: Валери Раданов
Елена Чернева
при секретаря Антония Стоянова и с участието на прокурора от Окръжна прокуратура – Силистра Галина Вълчева разгледа КАНД № 131 по описа на съда за 2019 г, докладвано от съдия Раданов, и, за да се произнесе, взе предвид следното:
С решение № 85 / 25.09.2019 г. по АНД № 88 / 2019 г. Тутраканският районен съд (ТРС) е изменил наказателно постановление № 39-0000025 / 01.03.2019 г, издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Силистра..
Касаторът М.А.М., ЕГН **********, моли съда да отмени горепосоченото решение, поради нарушения на материалния и процесуалния закон, и да реши спора по същество, като отмени наказателното постановление.
Ответникът Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Силистра не изразява становище по касационната жалба.
Прокурорът дава заключение, според което жалбата е неоснователна.
Съдът прие за установено следното:
С наказателно постановление № 39-0000025 / 01.03.2019 г, издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Силистра, на касатора, на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвП, е наложена глоба в размер на 2000 лв. за нарушение на чл. 6, ал. 1 ЗАвП. От фактическа страна нарушението е описано в наказателното постановление, както следва: „около 11:00 часа, по път II-21 Русе-Силистра-Добрич, на км 42 + 895 м, отклонение за ДЗС с. Нова Черна, извършва обществен превоз на товари (пшеница) [...] по маршрут от с. Острица до с. Козлодуйци с товарен автомобил от категория № 3, марка „Волво ФК“, с рег.№ СВ5955АС, и прикачено полуремарке от категория 04, с рег.№ С1030ЕС, [...] като [...] товарният автомобил не е включен в списъка към лиценз за извършване на обществен превоз на товари на територията на Република България или лиценз на Общността“.
Районният съд е изменил наказателното постановление,
налагайки на касатора, на основание чл. 93, ал. 2 ЗАвП, глоба в размер на 500
лв., въз основа на следните мотиви: „Настоящия състав на съда счита, че по безспорен начин е доказано в
административнонаказателното производство непредставянето от жалбоподателя по
време на проверката на 28.01.2019 г. на издаден лиценз за извършване на
обществен превоз на товари на територията на Р България или лиценз на
Общността, каквото е изискването на чл. 93, ал. 2 от ЗАвП. За недоказано по
безспорен начин съдът приема обстоятелството, че юридическото лице – превозвач,
чийто работник е бил жалбоподателя, въобще не е имал лиценз за извършване на
обществен превоз на товари на територията на Р България или лиценз на
Общността“.
Настоящият състав е обвързан от фактите, съдържащи в цитирания пасаж на обжалваното решение (чл. 220 АПК във вр. с чл. 63, ал. 1 ЗАНН), поради което е длъжен да приеме, че касаторът не е извършил нарушение на чл. 6, ал. 1 ЗАвП, респ. не е осъществил състава на чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвП. Не би могъл обаче да се приложи и съставът на чл. 93, ал. 2 ЗАвП, тъй като наказателното постановление не е фиксирало изпълнително деяние, изразяващо се в непредставяне на лиценз към момента на проверката. Прекомерно косвено би било да се счита, че във фразата „[...] товарният автомобил не е включен в списъка към лиценз за извършване на обществен превоз на товари на територията на Република България или лиценз на Общността“ се съдържа имплицитно твърдението, че проверяващият екип на ответника е изискал от касатора документ, удостоверяващ лицензирането, а той не го е представил. По такъв индиректен начин е недопустимо да се извеждат елементите на деянието, което следва да се подведе към съответния административнонаказателен състав. Ето защо, с оглед фактическите констатации, съдържащи се във въззивното съдебно решение, и описанието на нарушението, обективирано от страна на административнонаказващия орган, трябва да се приеме, че ТРС правилно е счел състава на чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвП за неосъществен, но неправилно е подвел отразеното в наказателното постановление изпълнително деяние към състава на чл. 93, ал. 2 ЗАвП. Поради тази причина на отмяна подлежат както въззивното решение, така и наказателното постановление.
Предвид на гореизложеното, касационната жалба се явява основателна, поради което, на основание чл. 222, ал. 1 АПК във вр. с чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ решение № 85 / 25.09.2019 г. по АНД № 88 / 2019 г. на Тутракански районен съд.
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 39-0000025 / 01.03.2019 г, издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Силистра.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.