РЕШЕНИЕ
№ 260034
гр.Поморие,
12.07.2021 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Районен съд –
Поморие, наказателна колегия, в открито заседание на втори октомври през две
хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ: Димитър
Димитров
при участието на секретаря Д. Симеонова, като
разгледа докладваното от районния съдия НАХД N 155 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното :
Производството е по реда на чл.59 и сл. ЗАНН и е образувано по жалба от „Дом комфорт БГ 2000” ЕООД
гр.Бургас, против наказателно постановление (НП) №
02-0002871/22.07.2020 г., издадено от директора на дирекция „Инспекция по
труда” – Бургас, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер
3 000 лв., на основание чл.75а, ал.2 от Закона за трудовата миграция и
трудовата мобилност (ЗТМТМ), затова, че жалбоподателят, в качеството му на
местен работодател, на 02.07.2020 г., 10.50 ч., в обект: каса „Изи пей“ в
гр.Ахелой, ул. е приел лицето М.Х.Р., гражданка на Руската Федерация, да
предоставя работна сила на длъжност „касиер“, без съответно разрешение за
работа или регистрация в Агенция по заетостта.
В
жалбата се иска от съда да отмени НП,
като неправилно и незаконосъобразно.
В
съдебно заседание жалбоподателят не изпраща
представител, не е открит на адреса, посочен в жалбата.
АНО
представя преписката по проведеното пред него производство.
Негов
редовно упълномощен процесуален
представител – юрисконсулт, изразява
становище за оставяне на жалбата без
последствия и потвърждаване на наложеното
наказание.
Жалбата е
допустима. Същата е подадена от субекта,
посочен в НП като нарушител, в
срока по чл.59, ал.2 ЗАНН.
За да
се произнесе по законосъобразността на обжалваното наказателно постановление
съдът взе предвид следното.
Административнонаказателното производство
е започнало
със съставянето на акт за установяване на извършено административно нарушение (АУАН) № 02-0002871/08.07.2020 г., съставен от К.П.Г. ***.
Съдържащите се в АУАН дата и място
на нарушението, фактическото му описание и посочените като нарушени законни
норми са идентични с тези, посочени в издаденото въз основа на акта НП.
Съдът не установи допуснати нарушения на процесуалните правила от
категорията със самостоятелни отменителни основания при съставяне на АУАН и при
издаването на НП.
АУАН е съставен от компетентен контролен орган по чл.79, ал.1 ЗТМТМ вр.с
чл.67, ал.2 ЗТМТМ при спазване изискванията на чл.40 ЗАНН, притежава изискуемите от чл.42 ЗАНН
реквизити и е подписан от актосъставителя,
свидетел и законния
представител на нарушителя.
НП е издадено от длъжностно лице по чл.79, ал.4 ЗТМТМ, съдържа изискуемите
от чл.57, ал.1 ЗАНН реквизити и е подписано от лицето, което го е издало.
Въз основа на
събраните по делото доказателства съдът приема за установено от фактическа
страна следното.
На 08.07.2020 г.,
контролни органи от ДИТ – Пловдив, в лицето на актосъставителя и свидетел К.П.Г. и свидетеля Любомир Борисов Витанов – главен
инспектор ДИТ – Бургас, извършили проверка в обект каса „Изи пей“ в гр.Ахелой, ул.
при която в обекта е установена руската гражданка М.Х.Р., род. на *** г., ЛНЧ **********, да предоставяла работна сила на длъжност
„касиер“.Х.Р. попълнила справка по чл.402 КТ, в която декларирала, че работи
при жалбоподателя с работно време от 10 до 12 ч., при почивни дни събота и
неделя.
При
извършена проверка по документи е установено, че М.Х.Р.
е допусната от жалбоподателя да предоставя работната си сила без да има сключен трудов договор и без
съответното разрешение за работа или
регистрация в Агенция по заетостта.
Предвид установеното от контролните органи при проверката бил съставен
процесния АУАН, а въз основа на него издадено и обжалваното НП.
Изложената фактическа обстановка се установява по безспорен начин от
показанията на свидетелите актосъставител и свидетел по акта, подкрепени от
посочените от съда писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка съдът прие от правна страна
следното:
Жалбоподателят „Дом комфорт БГ 2000” ЕООД е лице,
осъществяващо дейност на територията на Република България, регистрирано по
българското законодателство и като такъв е местен
работодател по смисъла на §1, т.11 от ДР на ЗТМТМ.
Като такъв жалбоподателят е приел на работа законно
пребиваващ чужденец – гражданин
на трета държава,
без съответното разрешение или регистрация в Агенцията по заетостта, поради което законосъобразно е ангажирана отговорността
му по посочената в НП санкционна норма.
Възражението на жалбоподателя, че не е осъществил
нарушението, за което е санкциониран с обжалваното НП, е неоснователно.
Не се кредитира от съда представения от жалбоподателя в подкрепа на
възраженията му
договор за съвместна дейност и сътрудничество от 04.01.2020 г., сключен от жалбоподателя и „Отел Клуб ” ЕООД гр.Ахелой, представлявано от М.Х.Р..
Договорът не е представен при проверката на контролните органи, същият е частен документ, който нямат достоверна дата по
смисъла на чл.181, ал.1 от ГПК, поради което и не може да се обоснове извод, че
е изготвен именно на
посочена в него дата – Решение №
190/15.02.2016 г. по КНАХД № 2473/2015 г., на АдмС – Бургас, Решение № 2104 от 16.12.2016 г. на АдмС
- Бургас по КНАХД № 2117/2016 г., Решение № 1528/
04.10.2017 г. по КНАХД
№ 1431/2017 г. на АдмС – Бургас.
Съдът не споделя и възражението на жалбоподателя, че процесното нарушение
представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Нарушението е формално и се осъществява
чрез бездействие, поради което липсата на вредни последици не влече маловажност
на същото, а и извършването му засяга обществени отношения, които са с
относително по-висока степен на защита, което съответно определя и по-високата
му обществена опасност.
При
правилно установеното нарушение правилно и законосъобразно АНО е пристъпил към
реализиране на безвиновната отговорност на жалбоподателя.
Наложеното
наказание правилно е определено от АНО по
вид, но не и по-размер.
Съдът
като отчете липсата на установени предходни нарушения на трудовото
законодателство, включително и по повод наемане на чужденци по реда на ЗТМТМ,
намира, че размерът на имуществената санкция за нарушението следва да се
определи към минималния предвиден в закона размер от 2000 лв., поради което и
на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, НП следва да се измени, като наложената на
жалбоподателя имуществена санкция от 3000 лв. се намали на 2000 лв., който размер съответства на тежестта на нарушението и на целите
по чл.12 ЗАНН.
Мотивиран
от изложеното, Районен
съд – Поморие
Р Е Ш
И :
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 02-0002871/22.07.2020 г.,
издадено от директора на дирекция „Инспекция по труда” – Бургас, като НАМАЛЯВА размера на наложената на „Дом комфорт БГ 2000” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление, представлявано от Д.М.В., имуществена санкция от 3 000 лв. на 2 000 лв. (две хиляди лева).
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Бургас
в 14-дневен срок от съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :