ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 386
град Велико Търново, 25.10.2019 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд – Велико Търново, XI-ти адм.състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и
четвърти октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:
АДМ. СЪДИЯ: ДИАНКА ДАБКОВА
като
разгледа докладваното от съдията административно дело № 646/2019г. по описа на Административен съд – Велико Търново,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по
реда на чл.145 и сл. от АПК, във връзка с чл.186, ал.4 от ЗДДС.
Образувано по жалба, подадена от дружеството „СИМИ“
ЕООД с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Елена, ул. „Пролет“ № 4,
вх. „В“, ет. 4, ап. 12, чрез упълномощения адвокат, посочен за съдебен адресат.
Оспорва се Заповед за
налагане на принудителна административна мярка № 10 552/ 07.10.2019 г.,
издадена от Живко Иванов Адамов - началник на отдел „Оперативни дейности“ в
главна дирекция „Фискален контрол“, ЦУ на НАП – гр. София.
С оспорената Заповед, за
извършено нарушение на чл. 3,ал. 3, вр. с ал.2 от Наредба № Н-18/ 13.12.2006 г. на
МФ, във вр. с чл.118, ал.4, т.3, вр.
с ал.6 от ЗДДС и ал.11,т.5 на чл.118 от ЗДДС, на основание чл. 186, ал. 1, т.
1, б. „г“ от ЗДДС, е наложена принудителна
административна мярка “Запечатване
на обект” за срок от 10 дни, за търговски обект – бензиностанция, находяща се в с. Мерданя, община Лясковец, стопанисвана от
дружеството„СИМИ“ ЕООД с ЕИК *********. В диспозитива
на Заповедта изрично е записано запечатването да се извърши в срок до 14 дни от
влизане в сила на издадената заповед. Със същата заповед на основание чл. 187,
ал. 1 от ЗДДС е и наложена принудителна административна мярка “Забрана достъпа до обекта” за същия
търговски обект, като е указано наличните стоки да бъдат отстранени до
определената дата на запечатването му.
Жалбата е
подадена от лице с надлежна процесуална легитимация, чрез органа, който я е
издал, в
срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, вр. с чл. 186, ал. 4
от ЗДДС и от външна страна отговаря на
изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК.
Делото следва да
бъде внесено за разглеждане в открито съдебно заседание, за която дата да се
призоват като страни жалбоподателят –ТД с фирма „СИМИ“ ЕООД с ЕИК ********* и
ответник началник на отдел „Оперативни дейности“ в дирекция „Оперативни
дейности“, главна дирекция „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП, издал оспорената
заповед.
С жалбата е направено и особено Искане
за спиране изпълнението на оспорената ЗПАМ, като макар да не е цитирано
правно основание, въпросното искане следва да бъде квалифицирано като такова по
чл. 166 от АПК, вр. с чл. 186, ал. 4 от ЗДДС.
Предварително изпълнение на заповедите
за налагане на принудителни административни мерки по чл. 186 и чл. 187 от ЗДДС,
не е допуснато по силата на закона. Предвид съдържанието на препращащите норми
на чл. 186, ал. 4 и чл. 188 от ЗДДС, налице е приложимост на общия принцип при
обжалване на административни актове, изведен в разпоредбата на чл. 166, ал. 1
от АПК, а именно, че оспорването спира изпълнението на административния акт.
От друга страна, от съдържанието на
Заповед за налагане на ПАМ № 10 552/ 07.10.2019 г., издадена от началник на
отдел „Оперативни дейности“ в дирекция „Оперативни дейности“, главна дирекция
„Фискален контрол“, ЦУ на НАП, се установява, че в самия акт не се съдържа
разпореждане на издателя му по чл. 60, ал. 1 от АПК, за допускане на неговото
предварително изпълнение. Обратно, в диспозитива на
оспорената заповед изрично е посочено, че запечатването ще бъде извършено след
влизането й в сила/вж. стр.5 от същата-горе/. Поради това, съдът приема, че
искането за спиране е лишено от предмет и като такова, недопустимо за
разглеждане.
Действително, буди смущение съдържанието
на разписката за връчване на оспорената заповед /л. 22/, в която е отбелязано,
че запечатването ще бъде извършено на 26.10.2019 година от 14 часа. Няма данни
обаче това волеизявление да изхожда от автора на административния акт /чл. 60,
ал. 1 от АПК/. Намира се извън диспозитива на
оспорената Заповед и след подписа на автора на акта. Поради което то няма
правна стойност, а защитата срещу евентуално предприети фактически действия на
посочената дата, е по реда на чл. 250 и сл. от АПК.
Водим от горното и на основание чл. 154,
ал. 1 и чл. 157 от АПК, вр. с чл. 186, ал. 4 от ЗДДС,
съдът
ОПРЕДЕЛИ:
Конституира
като
страни по АД № 646/ 2019 г. по описа на Административен съд – В. Търново следните:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ - ТД „СИМИ“ ЕООД с ЕИК
*********, седалище и адрес на управление гр. Елена, ул. „Пролет“ № 4, вх. „В“,
ет. 4, ап. 12, което да се призове на посочения съдебен адрес, чрез е-поща с
обратно изявление за получаване;
ОТВЕТНИК - началник на отдел „Оперативни
дейности“ в дирекция „Оперативни дейности“, главна дирекция „Фискален контрол“
в ЦУ на НАП, издател на оспорената Заповед за налагане на принудителна
административна, който да се призове по
местоработата на предоставения е-адрес в
придружителното писмо.
Насрочва делото в
открито съдебно заседание на 28.11.2019 г. от 14:00 часа, за която дата да се
призоват страните.
Оставя
без разглеждане
направеното с жалба вх. № 4475/ 22.10.2019 г. в АСВТ, Искане за спиране на
изпълнението на Заповед за налагане на принудителна административна мярка 10 552/
07.10.2019 г., издадена от началник на отдел „Оперативни дейности“ в дирекция
„Оперативни дейности“, главна дирекция „Фискален контрол“, ЦУ на НАП и прекратява производството по адм. дело № 646/ 2019 г. по описа на АСВТ, в тази му част.
Определението, в прекратителната му част, подлежи на обжалване в 7-дневен
срок от получаването му от страните, пред Върховен административен съд. С ЧЖ,
която се депозира чрез АСВТ.
Преписи от определението да се изпрати
на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ :