ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр. Велико Търново, 17.01.2020 г.
Административен
съд – гр. Велико Търново, VIІ–ти състав, в закрито съдебно
заседание на седемнадесети януари две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК : ДИАНКА ДАБКОВА
като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 783/2019г. по описа на
Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производство
по чл.
145 и сл. от АПК, във връзка с чл.195, ал.2 от с.к.
Образувано е по Жалба
вх. №5495/30.12.2019г. в АСВТ, подадена от името на ТД с фирма „АСКЛЕПИЙ“ЕООД с
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул.
„Колоня Товар“№ 3, представлявано от управителя Стефан Маринов Згурев.
Оспорва се мълчалив отказ за произнасяне по Искане
на дружеството с правно основание чл.195, ал.2 от АПК, отправено до НЗОК с вх. № 11-03-4/20.06.2018г., след като
изричният такъв, обективиран в Писмо с изх. № 11-03-4/10.01.2019г. е отменен от
АСВТ и преписката е върната на управителя на НЗОК за произнасяне.
При служебно
дължимата проверка за редовност и допустимост на жалбата, съдът установи, че същата
отговаря на изискванията на чл.150 и 151 от АПК. Внесена е дължимата ДТ.
Във връзка с горното
съдът констатира наличието на ИАА - мълчалив отказ, който е годен предмет на
съдебен контрол поради следното:
Дружеството
жалбоподател отправя до управителя на НЗОК с вх. № 11-03-4/20.06.2018г., Искане
по чл.195, ал.2 от АПК, да му бъде заплатено обезщетение за вреди, причинени му
от отменен ПЗНА, издаден от НЗОК/вж. л.28/. Става въпрос за Указание за работа
с лекарствен списък на НЗОК №
РД-16-3/10.01.2008г., в сила от 01.02.2008г., отменено от ВАС в частта отн.
колона 7 и 9, считано от 11.04.2009г. Жалбоподателят твърди, че като е намалил
размера на надценките/които са нормативно определени/ на търговците на дребно,
т.е. аптеките, директорът на НЗОК е
намалил всъщност нормативно признатите разходи на същите. Поради това от
разликата между цената на лекарствените средства, които са отпускани на
пациентите и действително дължимата цена съгласно НУПРРРЦЛП/отм./ търговецът е
генерирал пропусната полза в размер на 134 657,00лв. за периода от 01.02.2008г.
до 31.05.2009г.
По Искане с вх. №
11-03-4/20.06.2018г. управителят на НЗОК се е произнесъл с изричен отказ,
обективиран в Писмо с изх. № 11-03-4/10.01.2019г./л.59/. Същият е бил подложен
на съдебен контрол и е отменен с Решение № 269/04.06.2019г., постановено по АД
№ 199/2019г. на АСВТ. Последното е влязло в сила на 14.11.2019г., когато е
потвърдено от ВАС с Решение № 15515, постановено по АД № 8097/2019г. на ВАС. С
диспозитива на Решение № 269/04.06.2019г. на АСВТ по АД № 199/2019г. освен
отмяна на отказа на АО е постановено и
връщане на адм. преписка на управителя на НЗОК за произнасяне при съобразяване
на дадените в мотивите на същото решение задължителни указания по тълкуване и
прилагане на закона.
В цитираното Решение
на АСВТ не е определен срок за произнасяне
на АО. Поради това е приложим общия 14-дневен срок по чл.57, ал.1 от АПК. Видно
от служебно изисканите данни от
деловодната система на АСВТ влязлото в сила Решение на АСВТ е изпратено на НЗОК
за изпълнение и е постъпило при тях на 20.11.2019г. От този момент висящността
на административното производство е възобновена
и тече срокът за произнасяне на АО. Същият е изтекъл на 14.12.2019г. При това и
към момента на изпращане на административната преписка/27.12.2019г./ не е
налице произнасяне на сезирания АО-управителят на НЗОК, който има законовото
задължение да се произнесе. Поради това, настоящият съдебен състав приема
наличието на мълчалив отказ по Искане от с вх. № 11-03-4/20.06.2018г. Съпътстващото
мълчанието на администрацията неизпълнение на съдебно Решение №
269/04.06.2019г. на АСВТ по АД № 199/2019г. не е основание за прекратяване на
производството, а за реализиране на административнонаказателната
отговорност на виновното длъжностно лице
по реда на чл.304 от АПК, за което в настоящата жалба няма заявено искане.
Жалбата срещу
формирания МО е депозирана в преклузивния срок за обжалване по чл.149, ал.2 от АПК. В същата са формулирани доказателствени искания за прилагане към
настоящото на АД № 191/2014г. на АСВТ и АД № 199/2019г. на АСВТ. Същите са
основателни и следва да бъдат уважени.
Постъпила е административната
преписка.
Понастоящем не са
налице основания за спиране или прекратяване на производството. Делото следва
да се насрочи в открито съдебно заседание, за което да се призоват страните.
Препис от жалбата не
следва да се изпраща на ответника, т.к. същата е депозирана чрез НЗОК и
последната е задържала втория екземпляр. Следва да му се предостави
възможността за отговор.
Следва да се обяви
на страните проекта на доклад по делото, в т.ч. разпределението на
доказателствената тежест.
Предвид изложеното, на
основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1
от АПК и чл. 163 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА страните по АД № 783/2019г. на АСВТ както
следва:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ - търговско дружество
с фирма „АСКЛЕПИЙ“ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.
Велико Търново, ул. „Колоня Товар“№ 3, представлявано от управителя Стефан
Маринов Згурев, който да бъде призован на посочения в жалбата адрес.
УКАЗВА на жалбоподателя, на основание чл. 170, ал.
2, вр. с ал.3 от АПК, че негова е тежестта да докаже твърденията си в жалбата,
с които свързва благоприятни за себе си последици, в т.ч. че са били налице
условията за издаване на адм. акт на основание чл.195, ал.2 от АПК.
ОТВЕТНИК -
управителя на Национална здравно-осигурителна каса София.
УКАЗВА на ответника, на основание чл. 170, ал. 3,
вр. ал.1 от АПК, че негова е тежестта да установи съществуването на факти/вклч.
нормативни/, настъпили след влизане в сила на съдебното решение, които водят до
отпадане на задължението му за произнасяне или обусловили друг срок за
изпълнение, или до отпадане на правния интерес
на заявителя.
ИЗИСКВА от архив за прилагане към настоящото АД №
191/2014г. и АД № 199/2019г., двете по описа на АСВТ.
НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание на 06.02.2020 г. от 14:30ч., за която дата
да се призоват жалбоподателя и ответника като в призовката за ОТВЕТНИКА му се
укаже, че в 14-дневен срок от получаването ѝ може да представи писмен
отговор и да посочи други доказателства. Писмените доказателства се представят
с отговора.
Препис от настоящото
да се връчи на страните за сведение и
изпълнение.
СЪДИЯ
- ДОКЛАДЧИК: