Р Е Ш Е Н И Е
гр. Своге, 15.02.2021 г.
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Свогенският районен съд, първи състав, в публичното съдебно заседание на петнадесети януари две хиляди двадесет и
първа година, в състав :
Председател : Румен Стойнов
при
секретаря Мария Тодорова, като разгледа докладваното от съдия Стойнов
нак.адм.хар.дело № 103/2020 година и за
да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 59 – чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. с чл. 236 от Закона за здравето (ЗЗ). Образувано е по жалба подадена от Н.Н.К.
***, ЕГН **********, против Наказателно
постановление № 517р-8869 от 08.05.2020 г., издадено от директора на ОД МВР - София. С обжалваното наказателно
постановление (НП) на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лева
– на основание чл. 209а, ал. 1 ЗЗ.
Жалбоподателят, лично в жалбата и чрез пълномощник
в открито съдебно заседание, както и в подробна писмена защита, излага съображения, че НП е незаконосъобразно, като
настоява за неговата отмяна.
Административнонаказващият орган, в писмена защита
изготвена от пълномощник, изразява становище, че жалбата е неоснователна.
Към делото е приобщена административната преписка по обжалваното наказателно постановление,
събрани са писмени доказателства и е разпитан един свидетел.
От събраните по делото писмени доказателства, както и гласни
доказателствени средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът
приема за установено следното от фактическа страна :
Всички събрани по делото
доказателства са безпротиворечиви и от тях безспорно се установява, че на 18.04.2020
г. около 18,15 часа Н.К. се е намирал на открито обществено пространство, на ул. „…” в гр. С., в двора на …. и е
седял на пейка. По този начин и с това свое поведение той е нарушил Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., изменена и допълнена със
Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г., издадени във връзка с обявената на
основание чл. 63, ал. 1 ЗЗ извънредна епидемична обстановка в Република
България. Нарушението било констатирано от разпитания от съда свидетел – …. в …,
както и от колегата му А. Н.. На Н.К. е съставен акт за установяване на
административно нарушение (АУАН), в който е възпроизведена гореописаната фактическа обстановка. Актът е
подписан от актосъставителя, жалбоподателя и свидетеля, като същият съдържа
всички реквизити посочени в чл. 42 ЗАНН и при съставянето му са спазени
изискванията на чл. 40 и чл. 41 ЗАНН. На 08.05.2020 г. е съставено обжалваното
НП, което е връчено на 01.06.2020 г., а жалбата е постъпила в РУ Своге на 08.06.2020
г. В наказателното постановление е посочена следната фактическа обстановка : на
18.04.2020 г. около 18,15 часа Н.К.
се е намирал на обществено място в гр. С. на ул. „…”, като не е имал поставена
защитна маска на лицето. По този начин жалбоподателят е наказан за нарушение,
за което не му е съставян АУАН. В НП като нарушени са посочени Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., изменена и допълнена със
Заповед № РД-01-143/20.03.2020
г. Съдът служебно е изискал и приложил и Заповед №
РД-01-197/11.04.2020 г. на министъра на здравеопазването. От тези заповеди се
установя, че задължението за поставяне на защитна маска е въведено със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. Следователно жалбоподателят е
наказан за деяние, което не е наказуемо според посочените в НП заповеди на
министъра на здравеопазването.
При така установената фактическа
обстановка, съдът достигна до следните правни изводи :
В
резултат на описаните и допуснати от наказващия орган
нарушения е накърнено правото на защита на наказаното лице, тъй като в акта за
нарушение е описан един състав на нарушение (по т. I.1 от Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г.), а с
наказателното постановление е наложено наказание за друго нарушение (по т. 1 от Заповед
№ РД-01-197/11.04.2020 г.). На практика в случая за
нарушението, за което е издадено НП няма съставен акт за административно
нарушение, като това според
настоящия състав е опорочило обжалваното НП.
Недопустимо
е също така, толкова важен елемент от обективната страна на състава на административното
нарушение, какъвто по настоящото дело е заповедта на министъра на
здравеопазването, да е погрешно посочена в НП, т.е. фактически да не е посочена. Разпоредбата на чл. 209а, ал. 1 ЗЗ, по която е квалифицирано нарушението, е бланкетна и не съдържа състав на
административно нарушение, а съдържа само санкцията за съответното нарушение.
Поради гореизложените съображения съдът счита, че наказателното
постановление подлежи на отмяна.
От страна на пълномощника на наказващия орган е направено възражение за
прекомерност на договореното от насрещната страна адвокатско възнаграждение. Съдът счита същото за основателно, тъй като е налице
несъответствие между размера на възнаграждението и усилията на защитата при упражняване
на процесуалните права, както и с обема на извършената работа. Поради така установената
прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение в размер на 400 лева, съобразно действителната правна и фактическа сложност на
делото, съдът намалява размера на разноските до минимално определения съгласно чл. 36 от Закона за адвокатурата и чл. 7, ал. 2, т. 1 от Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните размери на
адвокатските възнаграждения, а именно 300
лева.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
Отменя Наказателно постановление № 517р-8869 от 08.05.2020 г., издадено от директора на ОД МВР - София, с което на Н.Н.К. ***, ЕГН **********, е наложено административно наказание по чл.
209а, ал. 1 ЗЗ - глоба в размер на 300 лева.
Осъжда Областна дирекция на Министерство на
вътрешните работи – София, със седалище и адрес на управление в гр. София, ул. „Гео Милев” № 71, ЕИК *********, представлявана от
директора, да заплати на Н.Н.К. ***, ЕГН **********, направените по делото разноски за заплатено адвокатско възнаграждение в
размер на 300 лева, като същото е намалено
на основание чл. 63д, ал. 2 ЗАНН.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – София област в
14-дневен срок от съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез Районен
съд Своге.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :