№ /14.10.2019 год., гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІ състав, в закрито заседание на четиринадесети октомври две
хиляди и деветнадесета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РАЛИЦА АНДОНОВА
като разгледа докладваното от съдията адм.д.№2489 по описа на съда за 2019
год., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на
чл.40 и сл. от ЗДОИ и е образувано по жалба от Сдружение за оптимизиране на
правосъдието и администрацията – Варна, ЕИК *********, представлявани от
председателя на УС Ю.Ч., срещу мълчаливия отказ на председателя на Общински
съвет – Варна по т.2 от тяхно заявление за предоставяне на достъп до обществена
информация с рег.№ДОИ19000106ВН/21.06.2019г на Община Варна, в частта му
относно предоставяне на копия от актуалните договори с адвокати – довереници на
Общинския съвет.
След като обсъди
приложените по делото доказателства, съдът в този си състав счита, че жалбата е
процесуално недопустима поради липса на правен интерес.
Началото на
производството е поставено със заявление рег.№ДОИ19000106ВН/21.06.2019г от Сдружението за предоставяне на достъп до следната обществена информация: 1). Заведени в
Община Варна разходи за възнаграждение за адвокатско процесуално представителство
на ОбС – Варна и/или на председателя му пред съдилищата по дела с Инициативен комитет за
местен референдум за Морската градина и за крайбрежната зона на град Варна с
подписка от 2013г, за периода от 30.04.2013г до дата на вземане на решение по
заявлението, вкл. по адм.д.№438/2018г и адм.д.№502/2018г на Административен съд
– Варна; 2). Заведени в Община Варна разходи за възнаграждание за консултации и процесуално
представителство на Общински съвет – Варна и/или на председателя му пред
съдилищата от адвокати и адвокатски довереници за периода от 01.01.2018г до
датата на вземане на решение по заявнелинето, включително копие от актуалните
договори с адвокати-довереници на Общинския съвет. Като форми за предоставяне
на информацията са посочени „по електронен път“ и копия от относимите
документи.
Сезираният кмет на
Община Варна е изпратил заявлението на компетентния задължен субект –
председателя на ОбС – Варна, който със свое решение
рег.№ДОИ19000106ВН_004ВН/05.07.2019г е предоставил достъп до поисканата обществена
информация, но не се е произнесъл по искането за предоставяне на копия от
договорите с адвокатите – повереници на ОбС – Варна по електронен път и на
материален носител. Против така формирания мълчалив отказ е депозирана жалбата
на Сдружението, по която е образувано настоящото производство по
адм.д.№2489/2019г на АС – Варна.
Междувременно видно
от наличните по преписката доказателства и допълнителната информация, изискана
от председателя на ОбС-Варна и предоставена от него с молба с.д.№14508/20.09.2019г
се установява, че със заявление за достъп до обществена информация
рег.№ДОИ19000123ВН/10.07.2019г, този път адресирано директно до председателя на
ОбС – Варна, Сдружението е поискало достъп до обществена информация в 9 пункта,
част от която е идентична по съдържание с поисканата с предходното заявление рег.№ДОИ19000106ВН/21.06.2019г, адресирано
първоначално до кмета на Община Варна. Конкретно с т.3, т.5 и т.6 на
заявлението от 10.07.2019г от председателя на ОбС – Варна са изискани „сключени
договори с адвокати за абонаментно правно обслужване, включващи процесуално
представителство, защита и съдействие по съдебни дела…“, респ. „сключени
договори с адвокати, неосъществяващи абонаментно правно обслужване…за
процесуално представителство, защита и съдействие по конкретни съдебни дела на
ОбС – Варна или на председателя му“, и „сключени договори с адвокати за
процесуално представителство, защита и съдействие по съдебни дела на ОбС или на
предстедателя му…“. С решение рег.№ДОИ19000123ВН_001ВН/24.07.2019г на
председателя на ОбС –Варна по т.3 от заявлението на Сдружението е предоставен
достъп до относимите документи (вкл. и договори с адвокати), които могат да
бъдат получени в 30-дневен срок от уведомяването; по т.5 е отговорено, че
такива договори не са сключвани, а по т.6 е посочено, че информацията за
заплатени с лични средства възнаграждения на адвокати за процесуално
представителство по дела на ОбС – Варна или на председателя му не представлява
обществена информация. Решението е съобщено на Сдружението чрез представляващия
го на 25.07.2019г. В
изпълнение на вмененето му с разпореждане №12609/18.09.2019г задължение, с
молба с.д.№14508/30.09.2019г председателят на ОбС – Варна е посочил, че
Сдружението не се е възползвало от предоставения по достъп по т.1-3 от
заявлението в законоустановения 30-дневен срок по чл.34 ал.4 от ЗДОИ.
При така установените фактически
констатации настоящият съдебен състав приема, че за Сдружението не е налице
правен интерес да оспорва формирания по заявлението му от 21.06.2019г мълчалив
отказ по искането им за предоставяне на копия от
договорите с адвокатите – повереници на ОбС. Този извод е мотивиран с факта, че
след формирането на оспорения понастоящем мълчалив отказ, по идентичното им
искане за предоставяне на копия от договорите с адвокати – повереници на ОбС,
Сдружението е получило положително произнасяне и такъв достъп им е предоставен
с решението от 24.07.2019г на същия компетентен орган – председателя на ОбС –
Варна, т.е. мълчаливият отказ е последван от изрично разрешение за получаване
на достъп до поисканата обществена информация. Обстоятелството дали заявителите
са се възползвали от този достъп или не, е ирелевантно за наличието на правен
интерес от оспорването на мълчаливия отказ, последван от изрично дадено
разрешение.
Предвид изложеното
съдът в настоящия си състав счита, че жалбата на Сдружението против мълчаливия
отказ на председателя на ОбС – Варна в последната част от заявлението им от
21.06.2019г – за представяне в писмен вид или в електронна форма на договорите
с адвокатите-повереници на ОбС – Варна, е процесуално недопустима в хипотезата
на чл.159 т.4 от АПК, което налага оставянето й без разглеждане и прекратяване
на образуваното по нея производство по настоящото дело.
Мотивиран от
изложеното и на осн.чл.159 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустима жалбата на Сдружение за оптимизиране на правосъдието и
администрацията – Варна, ЕИК *********, представлявани от председателя на УС Ю.Ч.,
срещу мълчаливия отказ на председателя на Общински съвет – Варна по т.2 от
тяхно заявление за предоставяне на достъп до обществена информация с
рег.№ДОИ19000106ВН/21.06.2019г на Община Варна, в частта му относно
предоставяне на копия от актуалните договори с адвокати – довереници на
Общинския съвет, и
ПРЕКРАТЯВА
образуваното по нея производство по адм.д.№
2489/2019г. по описа на Административен съд-Варна, XXVІ състав. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с
частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен
съд на РБ.
Препиис да се връчат на
Сдружението - жалбоподателя чрез Ю.Ч. и на председателя на ОбС – Варна.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: