РЕШЕНИЕ
№ 391
гр. Русе, 19.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на първи март през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Александър С. Станчев
при участието на секретаря Елена В. Иванова
като разгледа докладваното от Александър С. Станчев Административно
наказателно дело № 20224520200240 по описа за 2022 година
Постъпила е жалба от Д. АТ. П. от гр.Бяла, против Електронен фиш
/ЕФ/ серия Г № 0036542 на ОДМВР-Русе, с който на основаниe чл.638, ал.4,
вр.чл.638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от Кодекс за застраховането КЗ/ е
наложено административно наказание “Глоба” в размер на 250 лв. за
нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ.
Жалбоподателят оспорва ЕФ като издаден в нарушение на закона.
Развива съображения за неговата незаконосъобразност, твърди, че не е автор
на вмененото му нарушение. Посочва, че към датата на проверката е
изпълнил задължението си да сключи задължителна застраховка Гражданска
отговорност. В с.з. жалбоподателят не се явява, не изпраща процесуален
представител. Представя допълнителни доказателства в подкрепа на
защитната си теза.
Въззиваемата страна, редовно призовани, не изпращат представител.
Към придружителното писмо, с което жалбата е изпратена в съда, изказват
становище, че жалбата е неоснователна.
РП Русе, редовно уведомени, не изпращат представител и не изказват
становище по жалбата
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за
1
установено следното от фактическа страна :
На 23.08.2021г. ОДМВР Русе извършвали контрол за спазване
правилата за движение по пътищата по първокласен път 1-5 Русе – Велико
Търново, км6+400, посока г.Бяла. Проверката била извършена от 15,40ч.до
17,45ч. с автоматизирано техническо средство /АТС/ - видео-радарна система
за наблюдение и регистрация на пътни нарушения с вградено разпознаване на
регистрационни номера и комуникации тип Cordon M2, с № ДР В-46. АТС
било поставено до служебен автомобил с рег. № ********, намиращ се в
гр.Русе, по първокласен път І-5 Русе – Велико Търново, км. 6+400, посока
гр.Бяла. АТС било технически изправно, преминало периодичен технически
преглед, за което бил издаден съответен протокол за проверка № 9 -С-ИСИС
от 17.02.2021г. /л13/ от Български институт по метрология, Главна дирекция
„Мерки и измервателни уреди“, отзел Изпитване на средства за измерване и
софтуери. Преди започване на работа на АТС бил съставен и попълнен
протокол за неговото използване от същата дата /л.17/. АТС се намирало
поставено непосредствено до пътното платно и отчитало скоростта на
приближаващите автомобили, като било настроено в стационарен режим.
На 23.08.2021г. в 16,43ч. в контролирания пътен участък преминал лек
автомобил марка „ Фолксваген“, модел Голф с рег.№ 359М627. Автомобилът
бил фиксирано от АТС и заснет под Клип /снимка /. След разпечатване на
клипа /л.12/ и въз основа на данните от автомобила бил установен неговия
собственик – жалбоподателят Д. АТ. П. от гр.Бяла, на когото бил издаден ЕФ
серия Г № 0036542 на ОД МВР Русе, с който на жалбоподателя, на
основаниe чл. 638, ал.4, вр. чл. 638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от Кодекс за
застраховането/КЗ/ е наложено административно наказание “Глоба” в размер
на 250 лв. за нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ.
ЕФ бил връчен на собственика на автомобила на 02.02.2022г., съгласно
придружителното писмо от Сектор Пътна полиция/л.2/. В 14-дневния срок за
обжалване на ЕФ по чл.647, ал.3 от КЗ била подадена жалбата до РС Русе.
С жалбата жалбоподателят е представил писмени доказателства:
Свидетелство за регистрация на МПС – част 1, в който е посочено, че
автомобил„ Фолксваген“, модел Голф с рег.№ *******, собственост на
жалбоподателя е с рама № **********. След надлежно регистриране на
автомобила временният номер ******* е заменен с постоянен рег.№ ******.
В представения Договор за задължителна застраховка“Гражданска
2
отговорност“, за който е издадена застрахователна полица № BG
/30/12100222427001 от 03.08.2021г. от ЗАД „Далл Богг: Живот и Здраве“ е
посочено, че автомобилът е с рама № *********. Представени са Контролен
талон № 89044578 – Гаранционен фонд, Анекс №1 към полица № BG
/30/12100222427001 от 04.08.2021г. и Допълнително споразумение към
застрахователна полица № BG /30/12100222427001 от 03.08.2021г. от ЗАД
„Далл Богг: Живот и Здраве“. От анекса се установява, че се променя
атрибута „Номер на рама“ и е изписан правилния номер на рамата №
************. От представените доказателства се установява, че за
посочения автомобил, собственост на жалбоподателя, е сключен с
дружеството договор за застраховка Гражданска отговорност на
автомобилистите, която е със срок на действие от 03.08.2021г. до 03.08.2022г.
Заплащането на застрахователната премия е разсрочено на 4 вноски, като на
03.08.2022г. е заплатена първата вноска от 76,77лв. Втората вноска е следвало
да бъде заплатена на 03.11.2022г. За заплащането на първата вноска е
представено заверено копие на Сметка № ******** от 03.08.2019г./л.10/ .
Фактическата обстановка е установена от съда след преценка на
приложените и приобщени към делото по реда на чл.283 от НПК писмени
доказателства – ЕФ с приложен клип към него и технически характеристики
на АТСС, Протокол за проверка № 30 -С-ИСИС от 41.06.2019г., Протокол за
използване АТСС от 23.12.2019г., разпечатка от видеоклип и описаните горе
писмени доказателства, представени от жалбоподателя с жалбата.
Действайки като въззивна инстанция и подлагайки на служебна
проверка издадения ЕФ при така установената фактическа обстановка съдът
направи следните изводи от правна страна:
В съпроводителното писмо от ОД МВР Русе е посочено, че ЕФ е
връчен на жалбоподателя на 02.02.2022г. Жалбата е подадена в срок и по
реда на специалната разпоредба на чл.647, ал.3 КЗ вр. чл.189, ал.8 от ЗДвП от
лице, което има право и интерес от обжалване, поради което е процесуално
допустима. Разгледана по същество е основателна. В нея са направени
възражения, че жалбоподателят не е извършил вмененото му нарушение,
поради което не следва да понесе административнонаказателна отговорност.
При издаването на обжалвания ЕФ за налагане на глоба за нарушение,
установено с АТСС, съдът констатира допуснати нарушения.
Адинистративнонаказателното производство принципно се образува със
3
съставянето на АУАН, а административното наказание се налага с
правораздавателен акт, сред които е наказателното постановление. От този
принцип съществуват изключения и едно от тях е налагане на
административно наказание чрез ЕФ, чрез който овластените органи могат да
налагат глоби за случаи на административни нарушения, които имат следните
белези: установени са и са заснети с АТСС, в отсъствие на контролен орган,
като налагането на адм.наказание с ЕФ е предвидено в закон. Съгласно
разпоредбата на пар.6, т.63 от ДР на ЗДвП ЕФ е електронно изявление, което е
записано върху хартиен, магнитен или друг носител и е създаден от
административно-информационна система въз основа на постъпили и
обработени данни за нарушения от АТСС. Легалната дефиниция за АТСС е
записана в пар.6, т.65 от ДРЗДвП – уреди за контрол, работещи
самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона
за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в
присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат стационарни
или мобилни. В чл. 647, ал.1 от КЗ е предвидено, че когато с автоматизирано
техническо средство или система е установено и заснето управление на
моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска
отговорност“ на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на
контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в
Закона за движение по пътищата. В процесния случай ЕФ е издаден от
компетентен орган - посочен в разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП. От
формална страна ЕФ съдържа всички изискуеми съгласно чл.189, ал.4 от
ЗДвП реквизити. В ЕФ ясно е посочено мястото на извършване и
установяване на нарушението. На снимковия материал/л.8/ е посочена
локацията и точните GPS координати.
Издаденият ЕФ е въз основа на извършена проверка с АТСС, която е
съобразена с изискванията на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за
условията и реда за използване на АТСС за контрол на правилата за
движение по пътищата. За използваното АТСС е попълнен задължителния
протокол по чл.10 от Наредбата. В него са посочени всички задължителни
реквизити - мястото на контрол, посоката на движение на контролираните
автомобили, вида и номера на използваното АТСС. Доказана е техническата
изправност на използаваното техн. средство чрез представените по делото
4
протоколи от проверката на системата. Нарушението е установено от
разпечатката на техническото средство и приложения снимков материал, тъй
като изготвените с технически средства или системи, заснемащи и записващи
датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното
превозно средство, снимки, видеозаписи и разпечатки са веществени
доказателствени средства в административно наказателния процес. Няма
съмнение, че в посоченото време и място автомобилът на жалбоподателя е
преминал по описания пътен участък. Не са представени доказателства, но не
се спори по делото, че същият е собственик на автомобила.
На жалбоподателя е вменено нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ.
Според състава на нарушението договор за застраховка „Гражданска
отговорност“ на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което
притежава МПС, което е регистрирано на територията на Република България
и не е спряно от движение, като това изискване не забранява и всяко друго
лице, различно от собственика на моторното превозно средство, да сключи
застрахователния договор. Като собственик на автомобила жалбоподателят е
субект на нарушението. За да е налице съставомерно деяние, следва да се
установи, че с бездействието си той не е изпълнил вмененото му задължение.
Представените доказателства обосновават обратния извод. Установено е, че
жалбоподателят е собственик на лек а-л Фолксваген Голф с рег.№****** и
рама № *********. За автомобила е сключил Договор за задължителна
застраховка“Гражданска отговорност“, за което е издадена застрахователна
полица № BG /30/12100222427001 от 03.08.2021г. от ЗАД „Далл Богг: Живот
и Здраве“. Договорът е със срок на действие от 03.08.2021г. до 03.08.2022г.,
като плащането по него е разсрочено на четири вноски и първата вноска по
договора е платена. При сключване на договора е допусната техническа
грешка при изписване номера на рамата на автомобила – вместо правилния №
******* е изписан неправилно № *******. За отстраняване на допуснатата
техническа грешка от застрахователя между страните по договора е сключен
Анекс №1 към полица № BG /30/12100222427001 от 04.08.2021г., с който се
променя атрибута „Номер на рама“ и е изписан правилния номер. При така
събраните и обсъдени доказателства се установява, че при управлението на
автомобил марка „Фолксваген Голф“, с рег.№ Р ******** на 23.08.2021г. по
първокласен път Русе – В.Търново жалбоподателят, като водач на МПС не е
извършил описаното в ел.фиш нарушение, защото за управлявания от него
5
автомобил към дата 23.08.2021г. е действал сключеният Договор за
задължителна застраховка“Гражданска отговорност“, за което е издадена
застрахователна полица № BG /30/12100222427001 от 03.08.2021г. от ЗАД
„Далл Богг: Живот и Здраве“ АД, с отстранена по нея техническа грешка с
Анекс №1 към полицата. Поради допуснатата от застрахователя грешка
/неправилно изписване номера на рамата/, в системата на контролните органи
неправилно е отчетено, че за автомобила не е налице сключен
застрахователен договор. Поради липса на извършено нарушение от
жалбоподателя, неоснователно е ангажирана административно-наказателната
му отговорност и незаконосъобразно е издаден атакувания ЕФ. Като издаден
в противоречие с материалния закон ЕФ следва да бъде отменен.
С оглед изхода на делото въззиваемата страна следва да заплати на
жалбоподателя разноски, но тъй като такива не са поискани и не са
представени доказателства за направени, същите не се дължат.
Водим от изложените съображения и на основание чл.63, ал.1 от
ЗАНН, Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш / ЕФ/ серия Г № 0036542 на ОД МВР
Русе, против Д. АТ. П., с ЕГН **********, с който за нарушение по чл.483,
ал.1, т.1 от КЗ е наложено административно наказание “Глоба” в размер на
250 лв., на основаниe чл.638, ал.4, вр. чл.638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от КЗ
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд - Русе, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
6