Р
Е Ш Е Н И Е
№
гр.Кърджали,
15.03.2021г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд Кърджали, в
съдебно заседание на седемнадесети февруари две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНГЕЛ МОМЧИЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: АЙГЮЛ ШЕФКИ
МАРИЯ БОЖКОВА
при секретаря Павлина Петрова
и с участието на Росица Георгиева – прокурор
в ОП Кърджали
като разгледа докладваното от съдия БОЖКОВА к.а.н.д.№ 208 по описа за 2020 г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на
чл.63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, във вр. с чл. 208 и
сл. от АПК.
Образувано е по
касационна жалба на Е.Ф.Ф. от ***, подадена чрез пълномощник,
срещу Решение № 260079/ 13.11.2020 г., постановено по а.н.д. № 818/ 2020 г. на
РС – Кърджали. Съдебният акт се оспорва с твърдения за неправилност поради
нарушение на материалния закон и съществено нарушение на процесуалните правила.
Посочва се, че от доказателствата по делото не се установява жалбоподателят да
е осъществил административното нарушение, за което е издадено НП № 312/
08.05.2020 г. на директора на ОДМВР – Кърджали. Иска се да се отмени оспореното
решение. В съдебно заседание, редовно призован, касаторът
не се явява и не се представлява. В становище на пълномощник се заявява, че се
поддържа жалбата.
Ответникът – Директор
на Областна дирекция на министерство на вътрешните работи – Кърджали, не се
явява, не се представлява и не взема становище по касационната жалба.
Представителят на ОП – Кърджали дава
заключение за основателност на касационната жалба.
Касационният
съд, след проверка на оспореното решение, констатира следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК, от страна по а.н.д. № 818/2020
г. по описа на РС – Кърджали, за която оспореното решение е неблагоприятно,
поради което е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, е основателна по следните съображения:
С
оспореното решение РС – Кърджали е потвърдил наказателно постановление № 312/
08.05.2020 г., издадено от директор на ОД МВР-Кърджали, с което на основание
чл.209а, ал.4, пр.2, вр. чл.209а, ал.1 от Закона за
здравето, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лв. на Е.Ф.Ф., с ЕГН ********** и адрес: ***, за извършено нарушение
по чл.209а, ал.1 от ЗЗ и т.9 от Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена
със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на министъра на здравеопазването.
При
проверка за законосъобразност на оспореното наказателно постановление РС –
Кърджали е установил липса на нарушения на процесуалните правила или на
материалния закон, допуснати в хода на административнонаказателното
производство. Приел е, че актът за установяване на административно нарушение и
обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно,
от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити съгласно чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими
към конкретния състав признаци, посочени са датата, мястото и обстоятелствата,
при които е извършено, както и доказателствата, които го подкрепят,
индивидуализиран е и нарушителя. От изложените в акта и наказателното
постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога
е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено
нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на
нарушителя и да опорочава атакувания акт до степен, налагаща отмяната му.
Административното нарушение се явява безспорно установено. В решението е
посочено, че дадената правна квалификация на деянието е правилна, тъй като
констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка
съответстват на посочената като нарушена правна норма на чл.209а, ал.1 от ЗЗ и
т.9 от Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със Заповед №
РД-01-197/11.04.2020 г. на министъра на здравеопазването. Районният съд е
изложил мотиви за невъзможността за прилагане разпоредбата на чл.28, б.“а“ от ЗАНН.
Решението е валидно и
допустимо, но неправилно.
Съгласно посочената
като нарушена разпоредба на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, в редакцията
от ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г., Който наруши или не изпълни
въведени с акт на министъра на здравеопазването или директор на регионална
здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или 2, освен ако
деянието съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при
повторно нарушение от 1000 до 2000 лв.
Административнонаказателната
отговорност на касатора е реализирана за това, че е
на 27.04.2020 г., около *** часа, в ***, ул. „***“ № *** посещава открито
обществено място, без да има поставена защитна маска за лице за еднократна или
многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата, при обявено
извънредно положение с Решение на НС от 13.03.2020 година и въведена
противоепидемична мярка с т. 9 от Заповед № РД-01-124/ 13.03.2020 г., допълнена
със Заповед № РД-01-197/ 11.04.2020 г. на министъра на здравеопазването.
Описаното нарушение е определено като такова по чл.209а, ал.1 от ЗЗ и т. 9 от Заповед
№ РД-01-124/ 13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01-197/ 11.04.2020 г. на
министъра на здравеопазването.
От
приложено заверено копие на Заповед № РД-01-197/ 11.04.2020 г. на министъра на
здравеопазването се установява, че тя е в сила от 12.04.2020 г. до 26.04.2020
г. включително. Съгласно събраните във въззивното
производство доказателства, нарушението е извършено на 27.04.2020 г., т.е. след
като действието на посочената в наказателното постановление т. 9 от Заповед №
РД-01-124/ 13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01-197/ 11.04.2020 г. на
министъра на здравеопазването е преустановено. В наказателното постановление не
е посочена друга заповед, с която е въведено идентично изискване, както в т.9
от цитираната заповед на министъра на здравеопазването. Поради изложеното, административнонаказаващият орган не е доказал, че
деянието, за което е санкциониран касатора, е
представлявало нарушение към датата на установяването му – 27.04.2020 година.
От изложеното следва извод за незаконосъобразност на наказателното
постановление, съответно – за неправилност на оспореното решение. Тъй като
делото е изяснено от фактическа страна следва да се постанови решение, с което
да се отмени обжалваното решение на РС – Кърджали и се отмени наказателното
постановление, издадено от директора на ОДМВР – Кърджали.
Ето
защо и на основание чл. 221, ал.2, предл.2-ро от АПК,
във вр. с чл.63, ал.1, предл.
2-ро от ЗАНН, Административният съд
Р Е
Ш И :
Отменя Решение № 260079/ 13.11.2020 г., постановено по а.н.д. № 818/2020г. по
описа на РС – Кърджали, вместо което постановява:
Отменя наказателно постановление № 312/ 08.05.2020 г., издадено от директор на
ОД МВР-Кърджали, с което на Е.Ф.Ф., с ЕГН **********
и адрес: ***, за извършено нарушение по чл.209а, ал.1 от ЗЗ и т.9 от Заповед №
РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на министъра
на здравеопазването, на основание чл.209а, ал.4, пр.2, вр.
чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 300 лв.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.