Р Е Ш
Е Н И
Е
№ 104 нов 260005
Гр. Елхово, 27.07.2020 година
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ЕЛХОВСКИЯТ районен съд, в публично съдебно заседание на единадесети юни през две хиляди и двадесета година, в
състав:
Председател: ЯНА АНГЕЛОВА
при секретаря П. НИКОЛОВА, като разгледа
докладваното от съдията АНД № 26 по описа на съда за 2020 година, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано по жалба на Х.Д.Х. с ЕГН **********, съдебен адрес ***, кант. 11, адв. П.,
против Наказателно постановление № 3067
от 04.09.2019 година на И.Д. Началник на Отдел „Митническо разузнаване и
разследване Южна морска“, ГД „МРР“ в ЦМУ, с което на основание чл. 123,
ал.6 от ЗАДС му е наложено административно наказание – глоба в размер на 700.00
лева и на основание чл. 124, ал.1 от ЗАДС са отнети в полза на Държавата
стоките – предмет на нарушението – 10 бр. кутии цигари марка „Karelia slims“, с по 20
къса всяка, 10 бр. кутии цигари марка „Parlament Night Blue“, с по 20
къса всяка и 20 бр. кутии цигари марка „Assos slims“, с по 20 къса всяка, всички съдържащи надпис „Duty free“ върху
потребителската опаковка, с общ размер на дължимия акциз 137.70 лева, за
нарушение по чл. 123, ал.6 от ЗАДС.
Желае се отмяна на наказателното постановление като
незаконосъобразно. Жалбоподателят оспорва изцяло фактическите констатации,
отразени в обжалваното наказателно постановление, като счита същите за неверни
и неотговарящи на действителната фактическа обстановка.
В съдебно
заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява. В депозирано по
делото писмено становище жалбата се поддържа. Излагат се доводи за допуснати
нарушения на процесуалните правила на ЗАНН по отношение на съставения против
жалбоподателя АУАН и издаденото НП, като се твърди, че същият не притежава
необходимото съдържание относно установеното деяние като конкретно поведение на
извършителя, индивидуализирано в изпълнителната си форма и с конкретните си
съставомерни елементи, съответстващи на фактическия състав на приложената норма,
което представлява съществено процесуално нарушение. Твърди се, че в НП не е
посочено мястото на извършване на нарушението, съгласно изискванията на чл. 57,
ал.1, т.5 от ЗАНН. Излага се и съображения относно приложението на чл. 28, б.а“
от ЗАНН.
Административно-наказващият
орган, издал обжалваното
наказателно постановление, чрез процесуален представител – юрисконсулт, оспорва
депозираната жалба, като излага доводи за правилност и законосъобразност на
обжалваното наказателно постановление.
РП - Ямбол
ТО - Елхово, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не
взема становище по жалбата.
Съдът след преценка на събраните по делото писмени и
гласни доказателства и като съобрази закона, прие за установено от фактическа страна следното:
На 05.04.2019 година около 14.30 часа свидетелите Х.М.
и А.Т. – двамата служители в РУ – Елхово, се намирали на път I – 7, км.
297, като изпълнявали СПО. По същото време спрели за проверка товарен автомобил
марка „Рено“ с рег. № Н 7773 ВТ, управляван от жалбоподателят Х.Д.Х.. В хода на
проверката полицейските служители установили, че водачът на товарния автомобил
държи в кабината на същия 10 бр. кутии цигари марка „Karelia slims“, с по 20
къса всяка, 10 бр. кутии цигари марка „Parlament Night Blue“, с по 20
къса всяка и 20 бр. кутии цигари марка „Assos slims“, с по 20 къса всяка, като всички кутии съдържали надпис
„Duty free“ върху
потребителската опаковка.
С протокол за доброволно предаване от 05.04.2019
година водачът предал на свидетеля А.Т. намерените в товарния автомобил кутии
цигари. В пояснение към протокола Х. посочил, че цигарите са закупени за лични
нужди от безмитния магазин в Турция.
Въз основа на констатациите при проверката св. Х.М. в
присъствието на св. А.Т. и на жалбоподателя, съставил срещу последния АУАН № 199
от 05.04.2019 година, фабричен номер 982062 за нарушение по чл. 123, ал. 6 от ЗАДС – за това че на 05.04.2019г. около 14.30 часа държал в кабината на товарен
автомобил марка „Рено“ с рег. № Н 7773 ВТ 10 бр. кутии цигари марка „Karelia slims“, 10 бр.
кутии цигари марка „Parlament Night Blue“ и 20 бр.
кутии цигари марка „Assos slims“, всяка от тях съдържаща по 20 къса
цигарис филтър с надпис върху потребителската опаковка, съдържащ думите „Duty free“.
АУАН е предявен на жалбоподателя, подписан е от него
без възражения, връчен му е препис от акта.
С Протокол за доброволно предаване от 05.04.2019г.
/л.11 от АНП/ Х.Х. предал на св. Т. намерените в кабината на товарния автомобил
общо 40 кутии цигари. В протокола предаващото цигарите лице е вписало, че е
закупило същите за лични нужди от безмитен магазин в Турция.
Св. М. съставил протокол за предупреждение против Х.Х.
по реда на чл. 66 от ЗМВР да не разпространява и държи акцизни стоки без
бандерол, когато такъв се изисква по закон, подписан от предупреденото лице и
приложен към АНП /л. 12/.
С постановление от 17.05.2019 година прокурор от РП-
Елхово е отказал образуване на наказателно производство по случая и преписката
е изпратена на Началника на РУ - Елхово
за продължаване на административно– наказателното производство.
Въз основа на съставения АУАН, на 04.09.2019 година И.Д
Началник на отдел „Митническо разузнаване
и разследване Южна морска“, ГД „МРР“ в ЦМУ, е издал обжалваното Наказателно
постановление № 306 от 04.09.2019 година, с което на основание чл. 123, ал.6 от ЗАДС на жалбоподателя е наложено административно наказание – глоба в размер на
700.00 лева и на основание чл. 124, ал.1 от ЗАДС са отнети в полза на Държавата
стоките – предмет на нарушението – 10 бр. кутии цигари марка „Karelia slims“, с по 20
къса всяка, 10 бр. кутии цигари марка „Parlament Night Blue“, с по 20
къса всяка и 20 бр. кутии цигари марка „Assos slims“, с по 20 къса всяка, всички съдържащи надпис „Duty free“ върху
потребителската опаковка, с общ размер на дължимия акциз 137.70 лева. Видно от
обстоятелствената част на наказателното постановление, АНО е приел, че на
05.04.2019г. жалбоподателят Х.Х. е държал в товарния автомобил, който е
управлявал акзицни стоки – цигари, описан в наказателното постановление по вид
и количество, всички съдържащи надпис „Duty free“ върху
потребителската опаковка, с което виновно е осъществил състава на
административно нарушение по чл. 123, ал.6 от ЗАДС.
При издаване на наказателното
постановление АНО е извършил преценка относно наличието на основания за
приложението на чл. 28, б. „а“ от ЗАНН, като е приел, че не са налице основания
деянието да бъде квалифицирано като „маловажен случай“ на административно
нарушение по чл. 126б, ал.1 от ЗАДС.
Наказателното постановление е
връчено на нарушителя на 02.01.2020г., видно от приложената към АНП разписка
/л.24/.
Жалбата е депозирана пред АНО на
08.01.2020г.
Видно от приложената към административно -
наказателната преписка справка относно дължимия акциз /л. 5/, размерът на
акциза на описаните по - горе цигари е 137.70 лв. Същият е определен съобразно
разпоредите на чл.29, ал.1 и чл.39, ал.1, т.1, т.1, б. „б“ и т.2, б. „б“ от
ЗАДС, като продажната цена на изделията е определена съгласно чл.29, ал.4, т.1
от ЗАДС. Съответно двойният размер на акциза възлиза на 275.40 лева.
Материалната компетентност на Иван Пасков да издаде
обжалваното НП се установява от приетите по делото Заповед № ЗАМ – 46/32- 8775
жт 07.01.2019г. и Заповед № 4382 от 02.08.2019г., двете на директора на Агенция
„Митници“.
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена от показанията на
разпитаните по делото свидетели – Х.М. –
актосъставител и А.Т. - свидетел по установяване на административното нарушение и съставяне на
АУАН, както и от писмените доказателства по делото –АУАН № 199 от
05.04.2019 година, Постановление за отказ да се образува ДП от 17.05.2019
година, Протокол за доброволно предаване от 05.04.2019 година, Протокол за
предупреждение, известие за доставяне на НП, Заповед № ЗАМ-46/32-8775 от
07.01.2019 година, Заповед № 7382 от
02.08.2019 година, справка за размер на акциза. Показанията на разпитаните свидетели са
непротиворечиви, логични и взаимно допълващи се, кореспондират и с писмените
доказателства по делото, поради което съдът изцяло ги кредитира. Писмените
доказателства като редовни от външна страна се ценят от съда като достоверни.
Въз основа горната
фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е допустима, като подадена от надлежно легитимирана страна, имаща правен интерес да обжалва атакувания акт и подадена
в срок. Разгледана по същество същата се явява неоснователна по следните съображения:
Извършвайки служебна проверка за процесуалноправната законосъобразност на
атакуваното наказателно постановление, съдът не констатира да са допуснати
съществени процесуални нарушения, представляващи формални предпоставки за
отмяна на издаденото наказателно постановление. Административно - наказателната
отговорност на жалбоподателя Х.Д.Х. е ангажирана в редовно възникнало и развило
се производство по установяване на нарушението и издаване на НП. Актовете са
издадени от компетентни органи, в надлежната форма, при спазване на процесуални
изисквания на чл. 40 и 43 от
ЗАНН, и съдържат всички изискуеми реквизити, съобразно разпоредбите на
чл.42, респ. 57 ЗАНН. В АУАН, съотв. възпроизведено и в НП, се съдържа
достатъчно ясно и конкретно формулирано словесно описание на нарушението, с
неговите обективни признаци, посочена е цифрово и нарушената законова
разпоредба. Даденото описание съответства на законовото изискване, установено
за това /чл. 42, т. 4, съотв. чл.57, т.5 ЗАНН/, доколкото са обективирани
всички релевантни факти и обстоятелства, както тези явяващи се елементи от твърдяното нарушение,
така и обстоятелствата при осъществяването им и откриване на нарушението.
От събраните по делото гласни и писмени доказателства
се установява категорично, че жалбоподателят е държал в управлявания от него
товарен автомобил процесните цигари – 10 бр. кутии цигари марка „Karelia slims“, с по 20
къса всяка, 10 бр. кутии цигари марка „Parlament Night Blue“, с по 20
къса всяка и 20 бр. кутии цигари марка „Assos slims“, с по 20 къса всяка, всички съдържащи надпис „Duty free“ върху
потребителската опаковка.
От приобщеният към доказателствената съвкупност
Протокол за доброволно предаване е видно, че жалбоподателят е посочил, че
цигарите са закупени от него от безмитен магазин в Република Турция и са
предназначени за лични нужди. Посочените цигари не отговарят на изискванията за
тютюневи изделия, освободени за потребление в страната - върху потребителската
опаковка няма поставен акцизен бандерол, липсват предупредителни надписи на
български език. Липсата на поставен бандерол показва по безспорен начин, че
акцизът за въпросните тютюневи изделия не е внесен, съгласно чл. 4, т. 7 от ЗАДС. От друга страна, надписът, съдържащ думите "Duty Free" върху
потребителската опаковка, определя тяхното предназначение. Съгласно с чл. 22 от Закона за безмитната
търговия, цигарите с поставен върху потребителската опаковка надпис, съдържащ
думите "Duty
free", са предназначени за търговия единствено и само в търговските
обекти, лицензирани за безмитна търговия, посочени в чл. 2 от Закона за
безмитната търговия, ограничено до продажба за пътници, пътуващи за страни,
които не са членки на Европейския съюз. Откритите при проверката в товарния
автомобил тютюневи изделия - общо 40 броя кутии цигари, съдържат имено този
надпис върху потребителската си опаковка. В случая жалбоподателя ги е закупил и
ги е държал в нарушение на разпоредбите на чл. 99, ал. 2, т. 4 от ЗАДС
/Забраняват се: т. 4 - държането, пренасянето, превозването, предлагането и
продажбата на тютюневи изделия с надпис, който задължително съдържа думите DUTY
FREE/.
С оглед на изложеното, от обективна страна жалбоподателят е осъществил състава на административно нарушение по
чл.123, ал.6 от ЗАДС, като същият е държал акцизни стоки – тютюневи
изделия с надпис върху потребителската опаковка, съдържащ думите „DUTY FREE“.
Нормата на чл. 123, ал. 6 от ЗАДС, действаща към
момента на извършване на нарушението и налагане на административното наказание
предвижда, че лице, което държи, пренася, превозва, предлага или продава
алкохолни напитки и тютюневи изделия, облепени с бандерол DUTY FREE, съответно
с надпис, който задължително съдържа думите DUTY FREE, се наказва с глоба или с
имуществена санкция в двойния размер на дължимия акциз, но не по-малко от 700
лв. - за физическите лица, и не по-малко от 1000 лв. - за юридическите лица и
едноличните търговци, а при повторно нарушение - не по-малко от 2000 лв.
В случая двойния размер на дължимия акциз е в размер
на 275.40 лева, а на жалбоподателят е наложено минимално предвиденото в закона
административно наказание глоба в размер на 700.00 лева.
Въз основа на установените по делото факти, съдът не констатира наличието
на основание за прилагане разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. В случая приложението
на чл. 28 от ЗАНН е изключено по силата на специалната разпоредба на чл. 126б
от ЗАДС, която предвижда за маловажни случаи на нарушения по чл. 118, 122, 123,
126 и 126а установени при извършването им, митническите органи да могат да
налагат глоби с фиш по реда и в размерите, установени в чл.39, ал.2 от Закона
за административните нарушения и наказания, като в ал.2 на същата норма е
дадено и определение за маловажен случай на нарушение по чл.126 от ЗАДС, а именно случаи при които двойният размер на
акциза за стоките - предмет на нарушението не надвишава 100.00 лева към момента
на извършване на нарушението. В конкретния случай дължимият за стоката акциз е 137.70
лв., а двойният му размер е 275.40 лв.,
т.е. над определеният за маловажни случаи.
Законосъобразно, имайки предвид, че е доказано от
обективна и субективна страна процесното нарушение, са отнети в полза на
държавата от нарушителя описаните в НП 40 бр. кутии цигари, поради което НП в
тази му част следва да бъде потвърдено.
Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Елховският районен
съд
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 3067 от 04.09.2019 година на И.Д. Началник на Отдел „Митническо разузнаване и
разследване Южна морска“, ГД „МРР“ в ЦМУ Иван Добрев Пасков, с което на Х.Д.Х. с ЕГН **********,***, съдебен
адрес ***, кант. 11, адв. П., на основание чл. 123, ал.6 от ЗАДС е наложено
административно наказание – ГЛОБА в размер на 700.00 лева и на основание чл.
124, ал.1 от ЗАДС са отнети в полза на Държавата стоките – предмет на
нарушението – 10 бр. кутии цигари марка „Karelia slims“, с по 20
къса всяка, 10 бр. кутии цигари марка „Parlament Night Blue“, с по 20
къса всяка и 20 бр. кутии цигари марка „Assos slims“, с по 20
къса всяка, всички съдържащи надпис „Duty free“ върху
потребителската опаковка, с общ размер на дължимия акциз 137.70 лева, за
нарушение по чл. 123, ал.6 от ЗАДС, като ПРАВИЛНО
и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд Ямбол чрез РС – Елхово по реда на АПК в 14-дневен срок от
съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ....................
/Яна
Ангелова/