Р
Е
Ш Е Н
И Е
№…………………… 2019г.
гр.Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд, ІХ-ти
касационен състав, в публичното заседание на двадесет и осми ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА
СТАНЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
МАРИЯ ЖЕЛЯЗКОВА
КРЕМЕНА
ДАНАИЛОВА
при секретаря Мая Вълева
в присъствието на прокурор Александър Атанасов
като разгледа докладваното от съдия
Д.Станева к.адм.нак.дело N 2574/2019г. по
описа на Административен съд Варна, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда
на чл. 208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на Агенция за държавна финансова инспекция против Решение №
1356/05.07.2019г. постановено по НАХД №
2193/2019г. на Варненски районен съд, с което е отменено Наказателно
постановление № 11-01-809/15.04.2019г. на Директор на
АДФИ - София, с което на Г.А.С.
е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 200лв., на основание
чл.32 ал.1 т.1, във връзка с чл.35 ал.12 от ЗДФИ, за нарушение на разпоредбата
на чл.15 ал.2 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в
търговските дружества с държавно участие в капитала. Касаторът счита решението на
районният съд за незаконосъобразно и неправилно, по съображения подробно
изложени в жалбата; счита, че точно и ясно е посочена датата на нарушението;
твърди, че по безспорен начин е установено извършеното нарушение. Поради
изложените съображения моли съда да отмени изцяло обжалваното решение на ВРС и
постанови друго, с което да
потвърди наказателното постановление. В съдебно заседание, касаторът редовно
призован не изпраща представител.
Ответната страна, чрез пълномощника си оспорва
жалбата и моли съда да я отхвърли като неоснователна.
Представителят на ВОП
изразява становище за неоснователност на жалбата.
Варненският
административен съд, като прецени събраните по делото доказателства и взе
предвид становищата и доводите на страните прие за установено следното от
фактическа и правна страна:
Касационната жалба, по
която е образувано настоящото съдебно производство е постъпила от легитимирано
лице, в законния срок поради което е допустима, а разгледана по същество е
неоснователна.
Съгласно разпоредбата на чл.63
ал.1 от ЗАНН първоинстанционното решение
подлежи на касационно оспорване на основанията, предвидени в НПК, като в чл.348
ал.1 от НПК са изброени 3 касационни основания: нарушен е закона, допуснато е
съществено нарушение на процесуалните
правила или наложеното наказание е явно несправедливо. Съгласно чл.218 от АПК
касационният съд обсъжда само посочените в жалбата пороци на решението, като за
неговата валидност, допустимост и съответствие с материалния закон следи и
служебно. От тук по аргумент на противното следва, че за допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила от първоинстанционния съд и за явна
несправедливост на наложеното наказание съдът ще следи, само ако са били
изложени в жалбата като касационни основания.
Производството пред ВРС е образувано по
подадена жалба от Г.А.С. срещу НП № 11-01-809/15.04.2019г. на Директора на
Агенцията за държавна финансова инспекция София, с което за извършено нарушение
на чл.15 ал.2 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в
търговските дружества с държавно участие в капитала е наложено наказание „глоба” в размер на 200лв., на основание чл.32 ал.1 т.1,
във връзка с чл.35 ал.12 от ЗДФИ.
За да отмени процесното НП, ВРС е
установил следното от фактическа страна:
На 20.04.2015г. между „Терем – КРЗ Флотски арсенал – Варна“
ЕООД и Г.А.С. бил сключен договор за управление на еднолично дружество с
ограничена отговорност „Терем – КРЗ Флотски арсенал – Варна“, чийто капитал е
100 % собственост на „Терем - Холдинг“ ЕАД, едноличен собственик на капитала на
което е Министерство на отбраната. На 04.01.2017г. е взето решение на
управителя на „Терем – КРЗ Флотски арсенал – Варна“ ЕООД – Г.С. за провеждането
на търг за отдаване под наем на обекти на територията на „Терем – КРЗ Флотски
арсенал – Варна“ ЕООД за нуждите на фирми контрагенти. В решението са определени дата и час
на провеждане на търга – 26.01.2017г. от 10часа. Със заповед № ФК – 10-837 от
20.08.2018г. на Директора на АДФИ е възложено на М. К. В. (главен финансов
инспектор) и К. К. М. (финансов инспектор) да извършат финансова инспекция на
„Терем – КРЗ Флотски арсенал – Варна“ ЕООД. В хода на проверката и след преглед
на тръжната документация е установено, че условията на търга не са разгласени
чрез обявление в един ежедневник най-малко 14 дни преди датата на търга.
Служителката М. приела, че това съставлява
административно нарушение, поради което на 16.10.2018г. съставила АУАН срещу Г.А.С.
за това, че като управител на „Терем – КРЗ Флотски арсенал – Варна“ ЕООД към
12.01.2017г. в гр. Варна, район Аспарухово, м. Лъждата не е разгласил условията
на търг, открит с Решение № 10/04.01.2017г. чрез обявление в поне ежедневник
най-малко 14 дни преди датата на търга – нарушение по чл. 15, ал. 2 от
Правилника за реда за упражняване на правата на държавата в търговските
дружества с държавно участие в капитала. На основание чл. 44, ал. 1 ЗАНН С. е
депозирал писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 15.04.2019г. Директорът
на АДФИ, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази, изложена в АУАН,
издал наказателно постановление, с което с което на С. на основание чл. 32, ал.
1, т. 1 вр. чл. 35, ал. 1 ЗДФИ и чл. 53, ал. 2 ЗАНН е наложено административно
наказание глоба в размер на 200лв. за нарушение по чл. 15, ал. 2 от Правилника
за реда за упражняване на правата на държавата в търговските дружества с
държавно участие в капитала.
Районния съд е приел, че неправилно е
посочена датата на нарушението, тъй като 12.01.2019г. е последната дата на
която управителя на дружеството е следвало да изпълни задължението си по чл.15
ал.2 от Правилника за реда за упражняване на правата на държавата в търговските
дружества с държавно участие в капитала. Изложил е мотиви, че посочването на
грешна дата като елемент, който индивидуализира нарушението винаги съставлява
съществено процесуално нарушение. Съставът на ВРС е изложил подробни мотиви в
решението си по приложението на закона,
като така развитите подробни мотиви изцяло се споделят от настоящата касационна
инстанция.
Така постановеното решение е
правилно.
Настоящият касационен състав
счита, че правилно районният съд е приел, че неправилно е посочена датата на
нарушението, за което е ангажирана административно наказателната отговорност на
лицето. Районният съд е изложил подробни мотиви по приложението на материалния
закон. Направените изводи от решаващият съд се споделят изцяло от касационната
инстанция, още повече, че за тяхната обоснованост в делото са налице доказателства. Съдът е разпитал свидетел, за
да установи фактическата обстановка по делото. Събраните писмени доказателства,
възраженията на страните и показанията на свидетеля са обсъдени от ВРС. Наведените в касационната жалба
възражения и твърдения, останаха недоказани, тъй като от страна на касатора не
бяха ангажирани доказателства в тази насока.
Настоящият касационен състав не
намира основания да приеме, че са налице сочените от касатора касационни
основания за незаконосъобразност на обжалваното решение.
По изложените съображения
настоящия състав на Административен съд – гр.Варна, счете, че следва да бъде
оставено в сила решението на Варненски районен съд като правилно и
законосъобразно.
Водим
от горното и на основание чл.221 ал.2 пр.1 от АПК,
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ в сила Решение № 1356/05.07.2019г., постановено по НАХД №
2193/2019г. по описа на Варненски районен съд.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.