Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 133
гр. П.***, 21.04.2020
г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – П.***, в открито съдебно заседание на единадесети март две хиляди и
двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ИВАЙЛО ИВАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА
ГЕОРГИЕВА
ЛОРА СТЕФАНОВА
С участието на
секретаря Н. С. и прокурора Б.Ц., като разгледа докладваното от съдия Стефанова
КАНД № 133/2020 г. по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл. 208 – чл. 228 от АПК, във вр. с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба, подадена от А.Х.Х., ЕГН ********** *** против Решение №
738/22.10.2019 г., постановено по АНД № 882/2019 г. по описа на Районен съд – П.***,
в частта му, с която е потвърдено наказателно постановление №
19-1158-000734/09.04.2019 г., издадено от началник група при сектор „Пътна
полиция” при ОДМВР – П., с което на основание чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП е
наложено административно наказание глоба в размер на 50 лв. и лишаване от право
да управлява МПС за срок от един месец за нарушение по чл. 123, ал. 1, т. 2, б.
Б от ЗДвП.
Изложени са
оплаквания за незаконосъобрзаност на обжалвания съдебен акт, поради неправилно
приложение на закона и съществено нарушение на процесуалните правила –
касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК, във вр. с чл. 63,
ал. 1 от ЗАНН. Посочено е, че районният съд неправилно е оценил събраните
гласни и писмени доказателства, което е довело до погрешно установяване на
релевантните факти. Изложено е, че констатираното деяние не осъществява състава
на нарушението по чл. 123, ал. 1, т. 2, б. Б от ЗДвП, тъй като отсъства един от
кумулативно изискуемите елементи от фактическия му състав, а именно от
настъпилото пътно-транспортното произшествие да са пострадали хора. Искането
към касационния състав е да отмени обжалваното съдебно решение и потвърденото с
него наказателно постановление.
В срока по чл.
213а, ал. 1 от АПК ответникът по касационната жалба – ОДМВР – П.*** не е подал
отговор.
В съдебно
заседание касационният жалбоподател поддържа жалбата. Моли съда да я уважи и да
отмени Решението на районен съд – П.*** и потвърденото с него наказателно
постановление.
В съдебно
заседание ответникът по касационната жалба, чрез процесуалния си представител
юрисконсулт В., оспорва жалбата. Искането му към съда е да остави в сила
обжалваното съдебно решение.
В съдебно заседание
представителят на Окръжна прокуратура – П.*** - прокурор Б. К. е дал заключение
за неоснователност на касационната жалба и е предложил да бъде оставено в сила
обжалваното съдебно решение.
Административен
съд – П.***, в настоящия състав, като прецени процесуалните предпоставки за
допустимост, взе предвид становищата на страните, обсъди събраните по делото
доказателства и при съобразяване обхвата на съдебен контрол съгласно чл. 218 от АПК и чл. 220 от АПК, намери следното:
Касационната жалба
е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от лице по чл. 210, ал. 1 от АПК,
за което решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно обжалване
съдебен акт, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по
същество е неоснователна по следните съображения:
За да постанови
обжалваното решение, районният съд е приел, че на 27.01.2019 г. в гр. П.***, на
паркинга на магазин „БИЛА”, като водач на лек автомобил „***”, рег. № ***, при
извършване на маневра, с цел напускане реда на паркираните моторни превозни
средства, А.Х.Х. е допуснал пътно-транспортно произшествие с паркиран до него
лек автомобил „***”, рег. № ***, като му нанесъл материални щети, след което
напуснал мястото на ПТП, без да уведоми контролните органи. Извършеното било
възприето от свидетелите Б. Б.и Д. И., които като служители на РУ – Р.***, били
командировани да изпълняват задълженията си в гр. П.*** и да осъществяват
охрана на паркинга на магазин БИЛА по време на провежданите в този момент
кукерски празници. Те провели разговор с Х., който отрекъл да е причинил ПТП и
си тръгнал. Свидетелите уведомили служители на сектор „Пътна полиция” при ОДМВР
– П.***. Свидетелят Е. К. в качеството му на младши автоконтрольор в сектор ПП
при ОДМВР – П.*** съставил АУАН бланков № 168608/27.01.2019 г., с който
образувал административно – наказателно производство срещу А.Х. за нарушение по
чл. 123, ал. 1, т. 3, б. В от ЗДвП. АУАН е подписан от съставителя, свидетелите
при извършване на нарушението и нарушителя и е връчен на последния, с
отразяване, че не е съгласен с описаното. Въз основа на съставения АУАН
началникът на група към ОДМВР – П.*** е издал наказателно постановление №
19-1158-000734/09.04.2019 г., с което е ангажирал административно-наказателната
отговорност на касатора за нарушение по чл. 123, ал. 1, т. 2, б. Б от ЗДвП,
като на основание чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП му е наложил административни
наказания глоба в размер на 50 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок
от един месец.
При така
установеното от фактическа страна, районният съд е достигнал до извода, че
административно-наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана
законосъобразно. Приел е, че АУАН е съставен от компетентно за това лице и
съответства на изискванията на чл. 42 от ЗАНН. Констатирал е, че наказателното постановление е издадено от
компетентен орган, в изискуемата от закона форма, при спазване на предвидената
процедура, със съдържание, посочено в нормата на чл. 57 от ЗАНН, и при наличие
на предпоставките за издаването му. Счел е, че от събраните в хода на съдебното
следствие гласни и писмени доказателства по безспорен начин е установена
отразената в АУАН фактическа обстановка и към същата е приложена съответната
правна норма. Приел е, че за извършеното нарушение е наложено предвиденото в
закона административно наказание. По посочените мотиви е потвърдил издадения от
административно-наказващия орган правораздавателен акт.
Настоящият
касационен състав на Административен съд – П.*** намира, че обжалваното решение
е постановено от компетентен съд, в рамките на правомощията му и след сезиране
с допустима жалба, поради което е валидно и допустимо.
Решението е неправилно.
При спазване принципите на чл. 13 и чл. 14 от НПК, във вр. с чл. 84 от ЗАНН,
районният съд правилно е установил фактическата обстановка. Събрал е гласни и
писмени доказателства, относими към всички обстоятелства, предмет на доказване
по делото. Изводите са формирани след обективно, всестранно и пълно обсъждане
на доказателствения материал в неговата съвкупност. При разглеждането на делото
не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
Правилно
районният съд е приел, че приложеният АУАН № 168608/27.01.2019 г. е съставен от
компетентно за това лице съгласно чл. 189, ал. 1 от ЗДвП, във вр. със заповед №
8121з-515/14.05.2018 г на Министъра на вътрешните работи – младши
автоконтрольор при ОДМВР – П.***. Съдържа всички, посочени в чл. 42 от ЗАНН
реквизити. Подписан е от съставителя, свидетеля, присъствал при извършване на
нарушението и нарушителя и е връчен на последния. Въз основа на АУАН,
компетентният за това орган съгласно чл. 189, ал. 12 от ЗДвП, във вр. със
заповед № 8121з-515/14.05.2018 г. на Министъра на вътрешните работи - началник
група към ОДМВР - П.*** е издал НП № 19-1158-000734/09.04.2019 г. Същото е в
изискуемата от закона писмена форма, съдържа реквизитите, посочени в чл. 57,
ал. 1 от ЗАНН и е подписано от издателя. Не е съобразил обаче, че при
издаването му е допуснато съществено процесуално нарушение, което довело до
ограничаване правото на защита на нарушителя. Административно-наказващият орган
е приел за установена фактическа обстановка изцяло съответстваща на описаната в
АУАН, но е приложил различна от посочената в последния правна норма. Описаното
деяние е квалифицирал, като нарушение по чл. 123, ал. 1, т. 2, б. Б от ЗДвП, а
не по – чл. 123, ал. 1, т. 3, б. В от ЗДвП, както е прието в АУАН.
Чл. 123, ал. 1,
т. 2, б. Б от ЗДвП предвижда задължение за водач на пътно превозно
средство, който е участник в пътно-транспортно
произшествие, при което са пострадали хора да остане на мястото на
произшествието и да изчака пристигането на компетентните органи на
Министерството на вътрешните работи. В настоящия случай в АУАН и в НП отсъстват факти,
водещи на извод за наличие на пострадали хора от настъпилото пътно-транспортно
произшествие. Това е един от обективните елементи от състава на нарушението по
чл. 123, ал. 1, т. 2, б. Б от ЗДвП, който обуславя възникването на задължението
на водача, визирано в същата правна норма. Отсъствието му води до
несъставомерност на деянието, а в настоящия случай и до противоречие между
отразените в наказателното постановление обстоятелства и приложената към тях
правна норма. Несъответствието между фактическото и правното основание,
послужили за ангажирана на административно-наказателната отговорност на
касатора представлява съществено нарушение на процесуалните правила
препятстващо упражняването на процесуалното му право на защита. То води и до незаконосъобразност
на наказателното постановление, предмет на съдебен контрол, поради което същото
следва да бъде отменено.
До различен извод е достигнал Районен съд – П.***. Затова
постановеното от него решение, в обжалваната част е неправилно, поради нарушение
на закона – касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК, във вр. с чл.
63, ал. 1 от ЗАНН. На
основание чл. 221, ал. 2 от АПК същото следва да бъде отменено, като вместо
него се постанови друго, с което да се отмени наказателното постановление.
Мотивиран
от горното, Съдът
Р Е
Ш И
ОТМЕНЯ
Решение № 738/18.11.2019 г.,
постановено по АНД № 882/2019 г. по описа на Районен съд – П.***, в частта му,
с която е потвърдено наказателно постановление № 19-1158-000734/09.04.2019 г.,
издадено от началник група при сектор „Пътна полиция” при ОДМВР – П.***, с
което на А.Х.Х., ЕГН********** *** на основание чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП са
наложени административни наказания глоба в размер на 50 лв. и лишаване от право
да управлява МПС за срок от един месец за нарушение по чл. 123, ал. 1, т. 2, б.
Б от ЗДвП, като вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
19-1158-000734/09.04.2019 г., издадено от началник група при сектор „Пътна
полиция” при ОДМВР – П.***, в частта му с която на А.Х.Х., ЕГН********** *** на
основание чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП са наложени административни наказания
глоба в размер на 50 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от един
месец за нарушение по чл. 123, ал. 1, т. 2, б. Б от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/