О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
……………/…………………………….г., гр.Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
гр.Варна, ХVІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на четвърти февруари две
хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ:
Мария Иванова – Даскалова
като разгледа адм.дело №331 по
описа за 2020г. на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и следв. от АПК във вр. с чл. 42, ал.5 от ЗМСМА.
Образувано по повод постъпила с вх.№1653/03.02.2020г. жалба от С.П.Г.
*** срещу Решение №250/21.01.2020г. на Общинска избирателна комисия–Провадия, с
което на основание 87, ал.1 т.1 от ИК и чл.42, ал.1, т.5 във вр. с чл.41,
ал.3 във вр. с ал.1 от ЗМСМА е отказано
да бъдат прекратени предсрочно пълномощията на Н.Д.С. като Кмет
на кметство с.Манастир, общ.Провадия, избран с Решение №234-МИ/04.11.2019г. на
ОИК-Провадия поради отсъствие на несъвместимост.
Жалбата е подадена от С.П.Г. в качеството му на кандидат за кмет
на с.Манастир, общ. Провадия на изборите за общински съветници и кметове на
27.10.2019г. Твърди, че обжалва в срок Решение №250/21.01.2020г. на
ОИК-Провадия за отказ да бъдат прекратени пълномощията на Н.Д.С. за кмет на с.Манастир, което е обявено на
сайта на комисията 23.01.2020г. и претендира отмяната му като незаконосъобразно
и противоречащо на законовите разпоредби. От общинския съветник в ОбС-Провадия К. Д. К. било
подадено уведомлението с вх.№68/08.01.2020г. за това, че избраният за кмет на
кметство с.Манастир Н.Д.С. не е изпълнил задълженията си по чл.41, ал.3,
във вр. с чл.41, ал.1 от ЗМСМА, като не прекратил дейността на собствения си ЕТ
„Ники - 2001-Николай Стоянов” и не уведомил за това председателят на
ОбщС-Провадия и ОИК-Провадия. Подробно са изложени доводите, с оглед на които
се твърди, че макар да е постановено от компетентен орган, при наличие на
изискуемия кворум и в предвидения в закона срок, Решение на ОИК за отказ да
бъдат предсрочно прекратени правомощията на избрания кмет на селото е
неправилно и незаконосъобразно.
Ответната страна Общинска избирателна комисия-Провадия не
изразява становище по жалбата в писмото, с което е препратила жалбата до съда с
оспореното решение и преписката по издаването му.
Жалбата е редовна, но не е допустима за разглеждане.
Съгласно чл.147 ал.1 от АПК право да оспорват административният
акт пред съда имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни
интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда
задължения. Предмет на оспорване е акт, който е издаден по реда и на основание
ЗМСМА, с който общинска избирателна комисия отказва да прекрати предсрочно пълномощията
на избран кмет на кметство. Поради това следва да се има предвид уредбата в
този специален закон за лицата, които съгласно неговите разпоредби са носители
на право на оспорване на този вид актове.
В чл.42 ал.1 т.5 от ЗМСМА е разписано, че при неизпълнение на
задължението по чл.41, ал.3 от ЗМСМА, пълномощията на кметовете се прекратяват
предсрочно. Съгласно чл.42 ал.3 от ЗМСМА, в тридневен срок от получаване на
документите, удостоверяващи обстоятелствата по чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, ОИК
уведомява кмета, който може да направи писмено възражение пред комисията в
тридневен срок от уведомяването му. В тридневен срок от изтичането на срока за
възражение ОИК приема решение. Когато установи, че обстоятелствата за
прекратяване на пълномощията са налице, ОИК прекратява пълномощията на кмета. В
чл.42 ал.5 от ЗМСМА е регламентирано, че решенията за предсрочно прекратяване
на правомощията на кмета и отказите на ОИК по чл.42 ал.3 от ЗМСМА може да се
оспорват пред съответния административен съд от заинтересуваните лица или от
централните ръководства на партиите, компетентни съгласно устава, и
ръководствата на коалициите, компетентни съгласно решението за образуване на
коалицията, които са представени в общинския съвет или от упълномощени от тях
лица, по реда на чл.459 от Изборния кодекс.
При тази правна уредба в чл.42 ал.5 от ЗМСМА жалбата на С.П.Г. ***
срещу Решение №250/21.01.2020г. на Общинска избирателна комисия – Провадия се
явява недопустима, тъй като е депозирана в качеството му на кандидат за кмет на
с.Манастир, общ. Провадия на изборите за общински съветници и кметове на
27.10.2019г. и не е сред кръга на лицата с право на оспорване на акта по чл.42
ал.3 от ЗМСМА. С.П.Г. не е заинтересовано лице по смисъла на чл.42, ал.5 от ЗМСМА, тъй като Решение №250/21.01.2020г. на Общинска избирателна комисия –
Провадия не е акт, който да засяга или застрашава негови права, нито да поражда
за него задължения. Жалбата срещу Решение №250/21.01.2020г. на Общинска
избирателна комисия – Провадия не е подадена от С.Г. като лице, което представлява
партия или коалиция по устав или решение за образуване на коалиция, които са
представени в общинския съвет, нито е упълномощен от такива. В този смисъл е
произнасянето на съдилищата по прилагано закона в Определение №8418/05.06.2019г.
по адм.д.№6175/2019г. на ВАС, Определение №14635/30.11.2017г. на ВАС по адм. д.
№ 12857/2017г. и др.
С оглед гореизложеното, доказателствата по делото и разпоредбите
на специалния закон – ЗМСМА, както и с оглед общата уредба в чл.147 ал.1 от АПК, в случая за С.П.Г. *** не е налице пряк и личен правен интерес да обжалва Решение
№250/21.01.2020г. на Общинска избирателна комисия – Провадия, с което на
основание 87, ал.1 т.1 от ИК и чл.42, ал.1, т.5 във вр. с чл.41, ал.3 във вр. с ал.1 от ЗМСМА е отказано да бъдат
прекратени пълномощията на Н.Д.С. като Кмет
на кметство с.Манастир, общ.Провадия, избран с Решение №234-МИ/04.11.2019г. на
ОИК-Провадия поради отсъствие на несъвместимост. Предвид на това са налице предпоставките
на чл.159 т.4 от АПК за оставяне на жалбата му без разглеждане като процесуално
недопустима и за прекратяване на производството по делото.
Водим от това и на основание чл.159 т.4 и чл.160 от АПК, Съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ постъпилата с вх.№1653/03.02.2020г. жалба
от С.П.Г. *** срещу Решение №250/21.01.2020г. на Общинска избирателна комисия –
Провадия, с което на основание 87, ал.1 т.1 от ИК и чл.42, ал.1, т.5 във вр. с
чл.41, ал.3 във вр. с ал.1 от ЗМСМА е
отказано да бъдат прекратени пълномощията на Н.Д.С. като Кмет
на кметство с.Манастир, общ.Провадия, избран с Решение №234-МИ/04.11.2019г. на
ОИК-Провадия поради отсъствие на несъвместимост.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №331 по описа за 2020г.
на Административен съд – Варна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в 7- дневен
срок от съобщаването му пред Върховен административен съд- София по реда на
глава ХІІІ от АПК.
СЪДИЯ: