О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 890
гр. Бургас, 08.06.2022г.
Административен
съд - Бургас, XІІ-ти
състав, в закрито заседание на осми юни две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Диана Ганева
след
като разгледа докладваното от съдия Ганева адм. дело № 843 по
описа за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 73, ал. 4 от Закон за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУЕСИФ) във вр. с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба от Университет „Проф. Д-р Асен Златаров“ Бургас с БУЛСТАТ ********* и адрес: гр. Бургас, бул. „Професор Якимов“ № 1, представляван от Проф.д-р М. М.– Ректор против Решение № 0408-1 от 24.03.2022 год. на Ръководителя на управляващия орган на Изпълнителна агенция на „Оперативна програма „Наука и образувание за интелигентен растеж“, с което на основание чл. 70, ал. 1, т. 9 от ЗУСЕСИФ е определена финансова корекция в общ размер на 74 283,48 лева.
Първоначално, жалбата е била депозирана пред Административен съд София-град, където е било образувано административно дело № 3727/2022 год. по описа на съда. С Определение № 4019/19.05.2022год., постановено от Административен съд София-град, е прекратено производството по адм. дело №3727/2022 год. по описа на съда и делото е изпратено по подсъдност на Административен съд гр. Бургас. В мотивите на така постановения съдебен акт е прието, че в случая, адресат на оспорения административен акт е Университет „Проф. Д-р Асен Златаров“ Бургас, поради което и в съответствие с разпоредбата на чл. 133, ал. 1 от АПК, местно компетентен да разгледа правния спор е Административен съд гр. Бургас.
По делото е постъпила молба с вх.№ 5371/07.06.2022г. от жалбоподателя , към която е приложено пълномощно, документ за платена държавна такса, като в молбата е направено искане за повдигане на спор за подсъдност. Приложена е практика на ВАС по аналогичен случай.
Настоящият съдебен състав, след като се запозна с доказателствата по делото, счита, че Административен съд гр. Бургас не е компетентен по правилата на местната подсъдност да разгледа и се произнесе по жалбата. Съображенията в подкрепа на това твърдение са следните:
От доказателствата по делото се установява, че между Изпълнителна агенция на „Оперативна програма „Наука и образувание за интелигентен растеж“ („Управляващ орган“), представляван от К. Г., Ръководител на Управляващия орган и Ц. Ф. – лице с право на втори подпис, от една страна и:
- Софийски университет „Св. Климент Охридски“ (водеща организация) със седалище гр. София 1113, бул. „Цариградско шосе“ № 125, бл. 3, ет. 5, каб. 318 и адрес на управление гр. София, бул. „Цар Освободител“ № 15, ЕИК ********* („Бенефициент“), представляван от проф.дфн. Атанас Герджиков – Ректор;
- Технически университет – София (ТУ) със седалище гр. София 1756, бул. „Св. Климент Охридски“ № 8 и адрес на управление гр. София 1756, бул. „Св. Климент Охридски“ № 8, ЕИК ********* („Бенефициент“), представляван от проф.дтн.инж. Г. С. М. – Ректор;
- Шуменски университет „Епископ Константин Преславски“ със седалище гр. Шумен 9700, ул. „Университетска“ № 115 и адрес на управление гр. Шумен 9700, ул. „Университетска“ № 115, ЕИК ********* („Бенефициент“), представляван от проф.дин. Г. В. К. – Ректор;
- Русенски университет „Ангел Кънчев“ със седалище гр. Русе 7004, ул. „Студентска“ № 8 и адрес на управление гр. Русе 7004, ул. „Студентска“ № 8 ЕИК ********* („Бенефициент“), представляван от проф. дгн. Х. И. Б.– Ректор;
- Университет „Проф. Д-р Асен Златаров“ Бургас със седалище гр. Бургас 8000, ж.к. „Славейков“ бул. „Професор Якимов“ № 1 и адрес на управление гр. Бургас 8000, ж.к. „Славейков“ бул. „Професор Якимов“ № 1, ЕИК ********* („Бенефициент“), представляван от доц.д-р М. С.М. – Ректор,
от друга страна, наричани за краткост „Страни“ е сключен Административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG05М2ОР001-1.001-0004-С01 по Оперативна програма „Наука и образувание за интелигентен растеж“, процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05М2ОР001-1.001 „Изграждане и развитие на центрове за върхови постижения“ (л.322 и следващите от адм.дело № 3727/2022г.).
В хода на изпълнение на цитирания договор, Управляващия орган е констатирал съмнение за нередност при възлагане на обществена поръчка по проект BG05М2ОР001-1.001-0004 „Университети за Наука, Информатика и Технологии в е-обществото (УНИТе)“, поради което с писмо от 10.02.2022г. (л.170 -179) е уведомил посочените висши учебни заведения, като бенефициенти по договора, относно констатираните нарушения.
В оспореното Решение № 0408-1 от 24.03.2022 г. Ръководителя на управляващия орган на Изпълнителна агенция на „Оперативна програма „Наука и образувание за интелигентен растеж“, отново като бенефициенти по договора са посочени петте висши учебни заведения - Софийски университет „Св. Климент Охридски“, Технически университет - София, Шуменски университет „Епископ Константин Преславски“, Русенски университет „Ангел Кънчев“ и Университет „Проф. Д-р Асен Златаров“ Бургас
Съгласно разпоредбата на чл. 133, ал. 2 от АПК, когато посочените в акта адресати са повече от един и са с различен постоянен адрес или седалище, но в рамките на един съдебен район, делата по ал. 1 се разглеждат от административния съд в района на териториалната структура на администрацията на органа, издал акта. Във всички останали случаи делата се разглеждат от административния съд, в района на който е седалището на органа.
В настоящия случай, видно от оспорения административен акт, адресатите на същия са със седалища в рамките на различни съдебни райони, съответно София, Шумен, Русе и Бургас. В този смисъл, при определяне на местната подсъдност, приложима е разпоредбата на чл. 133, ал. 2, изр. 2 от АПК, която указва, че делото се разглежда от административния съд, в района на който е седалището на органа. В случая, административния орган, постановил оспорения акт е изпълнителен директор на Изпълнителна Агенция „Оперативна програма „Наука и образувание за интелигентен растеж“ при Министерство на образуванието, със седалище гр. София, бул. „Цариградско шосе“ № 125, блок 5. С оглед така цитираната правна регламентация и седалището на органа постановил оспорения акт, местно компетентен да разгледа правния спор е Административен съд София – град. В този смисъл е и приложената от жалбоподателя практика на ВАС - Определение № 15584/16.12.2020г. по адм.дело №12783/2020г., VІІ отделение на ВАС.
Мотивиран от горното и на основание чл. 135, ал. 5, във вр. с ал. 3 от АПК, Административен съд Бургас, дванадесети състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ПОВДИГА пред Върховния административен съд спор за подсъдност между Административен съд - София град и Административен съд Бургас, за определяне на съда, компетентен да разгледа жалбата на Университет „Проф. Д-р Асен Златаров“ Бургас с БУЛСТАТ ********* с адрес гр. Бургас, бул. „Професор Якимов“ № 1, представляван от Проф.д-р М. М.– Ректор против Решение № 0408-1 от 24.03.2022 год. на Ръководителя на управляващия орган на Изпълнителна агенция на „Оперативна програма „Наука и образувание за интелигентен растеж“, с което на основание чл. 70, ал. 1, т. 9 от ЗУСЕСИФ е определена финансова корекция в общ размер на 74 283,48 лева.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 843/2022 г. по описа на Административен съд Бургас.
Определението е окончателно.
СЪДИЯ: