Р Е Ш Е Н И Е
№ ..........................
гр. Кюстендил, 23.04.2021 г.
В И М Е Т О
НА Н А Р О Д А
Кюстендилски
районен съд, ІІІ-ти наказателен състав , в открито съдебно заседание на девети
март, две хиляди двадесет и първа година, в състав :
Председател: Мая Миленкова
При Секретаря: Даниела Кирилова
Като разгледа докладваното от съдия Миленкова АНД № 936
по описа за 2020 година на
КРС и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Б.Д.Т., с ЕГН – ********** *** обжалва
наказателно постановление № 132/13.05.2020г. издадено от Началник на отдел „Митническо разузнаване и разследване Югозападна“, в ГД“МРР“ на
Агенция „Митници“, с което на
основание чл. 123, ал.1 от ЗАДС му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500 лева
и са отнети в полза на държавата
тютюневи изделия – цигари, описани като предмет на нарушението . Иска се отмяна на наказателното
постановление, като се сочат нарушения на процесуалните правила и се
оспорва НП по същество.
Наказващият орган, чрез
процесуалният си представител изразява становище за неоснователност жалбата.
Като
разгледа събраните по делото писмени и устни доказателства при условията на чл.
63, ал. 1 от ЗАНН, съдът прие за установено следното:
Административнонаказателното производство срещу жалбоподателя е започнало след прекратяване на образувано
наказателно производство за извършване на престъпление от общ характер, т.е.
при условията на чл. 36, ал.2 от ЗАНН .
На 13.01.2020 г. в
Териториална Дирекция „Югозападна“ на
Агенция митници е получено Постановление
за прекратяване на наказателно производство
по пр. вх.№ 1564/2019 г.по описа
на Районна прокуратура Кюстендил , ведно с материалите по ДП№ 761/2019 г. по
описа на РП Кюстендил, същото с №779/2019 г. по описа на РУ Кюстендил.
Запознавайки се със събрания
съвкупен доказателствен материал, съдът намери за установено по безспорен начин
следното :
На 23.07.2019 г. в сектор „ПИП“
при РУ Кюстендил е постъпил сигнал за лица , които ще внесат през ГКПП
Гюешево акцизни стоки, без бандерол,
какъвто се изисква по закон. В сигнала са посочени иманета на лицата и
превозното средство, с което ще бъдат
превозвани. Подаденият сигнал е
обективирн в докладна записка УРИ 277р-6867/23.07.2019 г. по описа на ОД МВР Кюстендил. Във връзка с подадения сигнал е организирана
специализирана полицейска организация ,
в землището на с. Жиленци, откъдето автомобилът трябвало да премине. Около
19:30 ч. АП, в състав – свидетелите П. и И. забелязали идващия от ГКПП Гюешево лек
автомобил м.“Фолксваген“, модел „Пасат“,
с посочен регистрационен номер. На
мястото на спиране на автомобила се намирали и служители на сектор „ПИП“ при
ОДМВР Кюстендил, които започнали
действия по беседа с лицата , пътуващи в автомобила и проверка. Водач на автомобила бил неговият
собственик – жалб. Т., а като пътник с него пътувала св. А. Д.. В хода
на проверката били открити бутилки
с безцветна течност, с мирис на алкохол
/ последните не са предмет на издаденото наказателно постановление, поради
което и съдът няма да ги обсъжда/, както и общо 19 кутии цигари от две различни
марки. 16 от кутиите, били от търговската марка EVA „Slims“ и били открити под дясна предна седалка, на
която седяла св. А. Д.. В предна лява
врата на автомобила/ врата на водача/ били открити 2 бр. кутии цигари от т.м.“Rothmans100“ , а в черна кожена чантичка е открита още една кутия
с цигари от т.м. „Rothmans100“. Всички кутии съдържали по
19 къса цигари.
След прекратяване на образуваното
наказателно производство и изпращане на постановлението на КРП до ТД“Югозападна
на Агенция „Митници“ , началникът на отдел „Митническо разузнаване и разследване“ издал атакуваното НП№ 132/13.05.2020 г.
В НП е
посочено, че стойността на дължимия акциз на тютюневите изделия – общо 19 бр.
кутии цигари/361 къса/ възлиза на 73,19 лева, видно от писмо
рег.№32-24801/23.01.2020 г. на отдел „Акцизна дейност“ при ТД Югозападна на
Агенция „Митници“ .
В хода
на съдебното следствие са разпитани
свидетелите, установили нарушението – С., П. и И.,***. В показанията си тези
свидетели описват начина на установяване на нарушението и действията, които са
предприети на място, след установяването му. Съдът цени тези показания като обективни,
последователни и непротиворечиви. По искане на жалбоподателя е допусната до
разпит св. А. Д., която е пътувала с него в деня на проверката. Според
показанията на тази свидетелка цигарите са
закупени от нея и жалбоподателя и са били за лични нужди, тъй като и
двамата били пушачи. Цигарите са
намерени под нейната седалка , като тя изрично заявява, че не ги е крила. Още
при започване на проверката цигарите са показани на проверяващите.
В цитираното в НП
писмо, с което , според АНО, е определен акциза на процесните цигари, е
посочено че стойността на акциза е изчислен на осн. чл. 29, ал.4, т.5 от ЗАДС, т.е. прието е че в Публичния
регистър на цените на тютюневите изделия няма регистрирани продажни цени за тютюневи
изделия от марките „Rothmans“ 100 за кутия с
19 къса и „Eva slims“ за кутия с 19
къса.
Съдът кредитира всички събрани по
делото писмени и гласни доказателства и доказателствени средства и въз основа
на тях възприе за доказана описаната
по-горе фактическа обстановка .
При така установената фактическа обстановка от правна
страна съдът намира следното:
В
обжалваното наказателно постановление, както и в писмото от Агенция „Митници“ с
рег.№32-24801/23.01.2020 г. не е посочен
механизма на изчисляване на дължимия акциз за превозваните от жалбоподателя цигари. Посочен е дължим
акциз за това количество и тези марки цигари – 73,19 лева. Двойният размер на
дължимия акциз според наказващия орган възлиза
на 146,38 лева.
Размерът
на дължимия акциз е съществен въпрос,тъй като същият е основополагащ за
определяне на санкцията съобразно разпоредбата на чл.
123, ал.1 от ЗАДС. Начина
на определяне на санкцията, както и разпоредбата на чл.
126б от ЗАДС са задължавали наказващия орган да изследват дължимия акциз и
да се мотивират относно начина на образуването му. Липсата на аргументи в тази
насока в наказателното постановление водят до необоснованост и не дават
възможност за преценка на изводите на наказващия орган относно съставомерен
елемент като санкцията и признаците на маловажност.
Нормата
на чл. 29 от ЗАДС определя начина за
изчисляване акциза на цигарите :
„Акцизът върху цигарите се определя като сума от специфичен и пропорционален
акциз. Данъчната основа за определяне на специфичния акциз е количеството
късове, а на пропорционалния акциз - продажната цена.“
Според Чл.
71.ал.1 (Изм. – ДВ, бр. 60 от 2018 г., в сила от 20.07.2018 г.) В случаите по чл. 29, ал. 4, т. 5 от закона, когато не е регистрирана
продажна цена за съответното тютюнево изделие, продажната цена се определя
на:1. (изм. - ДВ, бр. 4 от 2008 г., бр. 28 от 2009 г., в сила от 14.04.2009 г.,
бр. 24 от 2010 г., в сила от 06.03.2010 г.)
за
цигари - 7,50 лв. за 20 къса;
Именно
на тази разпоредба се е позовал експертът, който е определил стойността на дължимия за това количество и
марки тютюневи изделия акциз.. Тази
норма , обаче може да намери приложение само и единствено, когато не е регистрирана цена за съответното тютюнево изделие в Публичния регистър на
цените на тютюневите изделия. При извършена справка в Публичния регистър, обаче
се установи, че за тези марки цигари има регистрирана цена. Действително цената
посочена в този регистър за марките Rothmans r Eva slims касае 20 къса цигари в кутия. В
този смисъл, обаче не може да се приеме, че няма регистрирана цена за същата
марка цигари, но за кутия с 19 къса цигари. Касае се за определяема цена , която именно експертът
би следвало да вземе предвид, при изготвяне на своята справка.
Неправилното
определяне на пропорционалния акциз ,
който е един от елементите, образуващи общия акциз, безспорно е довело до
неправилна преценка на АНО относно възможността за приложение на разпоредбата на чл. 126б от ЗАДС .
Начина
за санкциониране на маловажните нарушения по чл.
126б от ЗАДС регламентиран от законодателя, а именно съставяне на фиш не
дава възможност в настоящото производство извършеното деяние от жалбоподателя да
се преквалифицира и наказателното постановление да се измени.
Водим от горното
съдът намира,че обжалваното наказателно постановление се явява необосновано и
незаконосъобразно и по тези причини следва да се отмени изцяло.
По
изложените съображения съдът ще отмени
изцяло атакуваното НП.
Воден от горното и на основание чл.
63, ал. 1 от ЗАНН Кюстендилският районен съд
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯВА наказателно постановление № 132/13.05.2020 г., издадено от Началник на отдел
„Митническо разузнаване и разследване Югозападна“, в ГД“МРР“ на Агенция
„Митници“, с което на
основание чл. 123, ал.1 от ЗАДС е
наложено на Б.Д.Т., с ЕГН – **********
*** административно наказание „глоба” в размер на 500
лева и са отнети в полза на държавата тютюневи изделия – цигари, описани като предмет на
нарушението.
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 132/13.05.2020 г.издадено от Началник на отдел
„Митническо разузнаване и разследване Югозападна“, в ГД“МРР“ на Агенция
„Митници“, в частта , в която на осн. чл.
124, ал.1 от ЗАДС са отнети в полза на държавата тютюневите изделия – цигари, подробно
описание в НП, иззети като предмет на
нарушението .
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба
пред КАС в 14-дневен срок от съобщаването му.
Районен
съдия :