О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№……
гр. Варна, …………
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, втори тричленен
състав, в закрито заседание проведено на двадесет и седми юни две хиляди двадесет
и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРЕМЕНА ДАНАИЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДАНИЕЛА СТАНЕВА
ДИМИТЪР МИХОВ
като разгледа докладваното от съдия Д. Михов
к.н.а.х.д. № 1440 по описа на съда за 2022г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.70, ал.2, т.3, във вр.
с ал.1, т.1, във вр. с чл.71, ал.1, т.2 от ЗАНН.
Образувано е след като с Определение №
5899/15.06.202г., постановено по административно дело № 4842/2022г. състав на Върховен
административен съд е отменил Определение № 950/28.03.2022г., постановено по кнахд
№ 508/2022г. по описа на Административен съд гр.Варна и е върнал делото за ново
разглеждане от друг съдебен състав на същия съд.
От директора на Териториална дирекция
Митница Варна в Агенция „Митници“ е депозирано искане вх. № 3390/01.03.2022г. за
възобновяване на административнонаказателното производство по к.н.а.х.д. № 2889/2019г.
на Административен съд гр. Варна, приключило с влязло в законна сила решение №
2268/25.11.2019г., с което е оставено в сила решение № 1774/04.10.2019г.,
постановено по н.а.х.д. № 2631/2019г. на Районен съд гр. Варна, с което е отменено
Наказателно постановление № 398/2018/2019г. от 15.05.2019г. на Заместник
директора на Териториална дирекция „Северна морска“ в Агенция „Митници“, с
което на „М. г б“ ***, ЕИК*********за нарушение на чл.234, ал.1, т.1 от Закона
за митниците /ЗМ/, във връзка с чл.70, §1 от Регламент /ЕС/ № 952/2013г. на
Европейския парламент и Съвета, във връзка с чл.128, §1 и §2 от Регламент №
2015/2447 на Комисията е наложена имуществена санкция в размер на 742,18 лева,
представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания.
Искането се основава на разпоредбата на чл.70, ал.2,
т.3 от ЗАНН /редакция ДВ, бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г./, съгласно която
административнонаказателното производство подлежи на възобновяване, когато се открият
нови обстоятелства или нови доказателства от съществено значение за разкриване
на обективната истина, които не са били известни на нарушителя, на наказващия
орган или на съда при постановяването на акта. Като такова ново обстоятелство и
ново доказателство вносителят на искането сочи постъпилият в ТД Митница Варна с
писмо вх. № 32 – 45044/09.02.2022г. Окончателен доклад на Европейската служба
за борба с измамите ОLAF по случай № ОС/2018/0052/В1, ведно с Препоръка за
предприемането на действия.
Настоящият състав на Административен съд гр. Варна
преценява, че искането за възобновяване на административнонаказателното
производство е подадено извън законоустановения срок, поради което е
недопустимо.
Съгласно чл.70, б.“в“ от ЗАНН в редакцията действала
до 23.12.2021г., административнонаказателните производства, по които
наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените
от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления,
подлежат на възобновяване, когато се открият обстоятелства или доказателства от
съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били
известни при издаване на постановлението, решението или определението на съда.
На основание чл.71 от ЗАНН в редакцията до
23.12.2021г., възобновяването на административнонаказателното производство се
допуска, ако предложението по букви „а“ и „б“ на предходния член е направено в
шестмесечен срок от влизане в сила на присъдата, а в случаите на буква „в“ – в двегодишен
срок от влизане в сила на наказателното постановление, решението или
определението.
Съгласно чл.70, ал.2, т.3 от ЗАНН /изм., бр. 109 от
2020г., в сила от 23.12.2021г./ административнонаказателното производство
подлежи на възобновяване, когато се открият нови обстоятелства или нови доказателства
от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били
известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване на акта.
На основание чл.71, ал.1, т.2 /Изм.-ДВ, бр. 109 от
2020г., в сила от 23.12.2021г./ от ЗАНН, искането за възобновяване може да се
направи в едномесечен срок от узнаване на обстоятелствата по чл.70, ал.2, т.3 и
6. Срокът предвиден в чл.71, ал.1, т.2 /Изм. – ДВ, бр. 109 от 2020г., в сила от
23.12.2021г./ е преклузивен, а разпоредбата, в която е регламентиран, е
процесуалноправна по характера си, от което следва, че намира приложение спрямо
всички заварени към момента на влизането й в сила случаи. Като такива следва да
се разглеждат и тези, спрямо които не е изтекъл регламентираният със старата
редакция на чл.71 от ЗАНН двегодишен срок от влизане в сила на акта, предмет на
искането за възобновяване /наказателното постановление, решението или определението
на съда/.
В настоящия случай с отправеното от директора на ТД
Митница Варна искане за възобновяване на административнонаказателното
производство е поискана проверка по реда на глава ІІІ, раздел VІІІ от ЗАНН на
постановеното по реда на касационния контрол и влязло в сила на 25.11.2019г.
решение № 2268/25.11.2019г. постановено по к.н.а.х.д. № 2889/2019г. на
Административен съд гр. Варна.
Съобразяването на датата на влизане в сила на
решението – 25.11.2019г., води до извод, че регламентирания в предходната
редакция на чл.71 от ЗАНН двегодишен срок, в който е възможно да се поиска
възобновяване на административнонаказателното производство при открити нови
обстоятелства или доказателства от съществено значение за разкриване на
обективната истина е изтекъл на 25.11.2021г., т.е. преди влизането в сила на 23.12.2021г.
на измененията в чл.71 от ЗАНН, поради което регламентираният с чл.71, ал.1,
т.2 от ЗАНН нов процесуален срок за подаване на искането е неприложим.
Разпоредбите на Наказателно - процесуалния кодекс се
прилагат от влизането им в сила и за процесуалните действия, които предстоят по
незавършени наказателни производства, съгласно чл.3 от НПК, приложим на основание
чл.84 от ЗАНН. Когато с последващо изменение на закона се разширява кръга на
компетентните лица, които имат право на искане за възобновяване на
административнонаказателното производство, това предполага приложение на
правната норма занапред само по отношение на неприключените с влязъл в сила съдебен
акт спорове. При условие, че се предостави право за преразглеждане на влезли в
сила съдебни актове с оглед законодателна промяна ще се наруши правната
сигурност и стабилност на влезлите в сила съдебни актове, което не е целта на
закона. Поради това, като подадено при изчерпана процесуална възможност поради
изтичане на установения от закона двегодишен преклузивен срок за сезиране на
съда, искането е процесуално недопустимо и производството по него е подлежащо
на прекратяване.
Предвид горното, Административен съд –
Варна, втори тричленен състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подаденото от директора на Териториална
дирекция Митница Варна в Агенция „Митници“ искане за възобновяване на
административнонаказателното производство по к.н.а.х.д. № 2889/2019г. на
Административен съд гр. Варна, приключило с влязло в законна сила решение № 2268/25.11.2019г.,
с което е оставено в сила решение № 1774/04.10.2019г., постановено по н.а.х.д.
№ 2631/2019г. на Районен съд гр. Варна, с което е отменено Наказателно
постановление № 398/2018/2019г. от 15.05.2019г. на Заместник директора на
Териториална дирекция „Северна морска“ в Агенция „Митници“.
ПРЕКРАТЯВА производството по к.н.а.х.д. № 1440/2022г.
по описа на Административен съд гр. Варна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: