Р Е Ш Е Н И Е
ГР.БЕРКОВИЦА, 22.12.2020г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
РАЙОНЕН…СЪД…..гр.Берковица………………………………… в публично
заседание на 14 ноември..…..………………………………………… през две хиляди и двадесета година………….....………………………в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Юлита Георгиева
при секретаря Таня Йорданова………………………………и
в присъствието на прокурора………………..като разгледа докладваното от съдията
Георгиева……….…………………………….АНД №258 по описа за 2020г………………..……………..и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производство с правно основание
чл.59-63 от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 426 от 12.06.2020г.
на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С.Каменов, упълномощен със Заповед № РД
49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя И.Б.П.
*** и с ЕГН ********** на осн. чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите му е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/, за
извършено административно нарушение на чл.257 ал.1 т.1 от Закона за горите.
Недоволен от НП е останал
жалбоподателят, който го обжалва в законноустановеният 7-дневен срок, с молба
да бъде отменено изцяло, като
незаконосъобразно.
В с.з. жалбоподателят редовно
призован се явява лично и се представлява от упълномощен адвокат,който
развива доводите ,изложени в жалбата и допълнително в представено по делото
писмено становище.Моли НП да бъде отменено.
Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален представител, който взема
становище за неоснователност на жалбата.
Доказателствата по делото са писмени и
гласни.
Съдът, след като се запозна със
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и
съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за
установено следното :
С Наказателно постановление № 426 от
12.06.2020г. на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С.Каменов, упълномощен със
Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните на
жалбоподателя И.Б.П. *** и с ЕГН ********** на осн. чл.257, ал.1, т.1 от Закона
за горите му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв
/триста лева/, за извършено административно нарушение на чл.257 ал.1 т.1 от
Закона за горите, а именно за това, че като лице, получило Позволително за сеч № 0535114 от 03.01.2020г..
за имот ДГТ, отдел 267, подотдел „т“ в
землището на с.Горна Бела речка, общ.Вършец не е упражнил контрол и е допуснал
да бъдат отсечени 145бр. Дървета от дървесен вид дъб, равняващи се на 43,59пл.куб.м.
дърва .Нарушението е извършено за периода от 06.01.2020год. до 04.06.2020год. и
открито на 04.06.2020г..
В с.з.жалбоподателят се явява лично и се представлява. В депозираната против НП
Жалба моли съда да постанови съдебно решение с което да отмени изцяло
издаденото НП, като неправилно и незаконосъобразно, тъй като е издадено при
допуснати съществени процесуални нарушения.В представено по делото писмено
становище процесуалният представител на жалбоподателя доразвива
довидите,изложени в жалбата.
В с.з. въззиваемия се представлява от юрк.Атанасова. В представените
Писмени бележки процесуалният представител на моли съда да постанови решение с
което да отхвърли подадената жалба и да потвърди издаденото НП като правилно и
законосъобразно.
Депозираната жалба е процесуално
допустима, подадена от лице имащо правен интерес и в предвиденият от закона
7-дневен срок.
Разгледана по същество жалбата е
неоснователна.
На 04.06.2020г. е провеждена съвместна
проверка от служители на РДГ-Берковица – св.Кр.Т., и Й. П. и служители на ИАГ София, и служители
на ДГС Берковица в землището на с.Горна Бела речка, обл.Монтана имот отдел 267,
подотдел „т“ , при която проверка била установена незаконна сеч в този имот.
Били отсечени 145бр. дървета от вида „
дъб“, равняващи се на 43,59пл.куб.м.
дърва .
За констатациите от същата е съставен
Констативен протокол № 147077.
На 08.06.2020. в 11,10ч. св. Кр.Т. – гл.сп.
горски инспектор в РДГ Берковица в присъствието на Й.П. и на жалбоподателят
съставил АУАН № 426, сер.А 00 № 109136, в който описал установеното с КП
нарушение на чл.257, ал.1,т.1 от ЗГ. Актът бил връчен и подписан от П..
Впоследствие въз основа на съставеният
АУАН, АНО издал атакуваното НП, с което наложил на П. за извършеното нарушение,
предвиденото в нормата чл.257, ал.1 от
ЗГ административно наказание „ГЛОБА“ в
размер на 300лв /триста лева/.
Горното се установява от фактическа страна
от събраните по делото писмени доказателства, Констативен протокол, от
показанията на разпитаните в с.з. свидетели
, които съдът кредитира, като обективни, последователни и
взаимносвързани, както помежду си, така и със събраните по делото писмени
доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН
административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което
нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е
обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по
административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение
трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона
случай.
В случая административнонаказателната
отговорност на жалбоподателят е ангажирана на основание чл.257, ал., т.1 от
Закона за горите, която разпоредба предвижда че се наказва с „ГЛОБА“ от 300лв
/триста лева/ до 5 000лв /пет хиляди лева/, ако не е предвидено по-тежко
наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не
изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия,
възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и
решения и предписания, основани на тях; Посочената като нарушена
разпоредба на чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ е
с форма на изпълнително деяние бездействие (не изпълни задължения или контролни
правомощия, възложени по този закон, подзаконовите актове по прилагането му,
както и решения и предписания, основани на тях).
Съгласно разпоредбата на чл.108, ал.2 от
ЗГ - Позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за
упражняване на лесовъдска практика, при условия и по ред, определени в
наредбата по чл. 101, ал. 3, а съгласно ал.3 на чл.108 от ЗГ същото това лице
на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за
предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на
дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, по ред,
определен с наредбата по чл. 148, ал. 11, до освидетелстване на сечището.
От събраните по делото доказателства
безспорно е установено, че жалбоподателят е лице, упражняващо лесовъдна
практика и като такъв е получил Позволително за сеч № 0535114 от 03.01.2020г..
за имот ДГТ, отдел 267, подотдел „т“ в
землището на с.Горна Бела речка, общ.Вършец като е следвало съгласно
разпоредбата на чл.108, ал.3 от ЗГ да
упражни контрол и вземе мерки за предотвратяване и спиране на незаконни
действия по извършването на добива на дървесина.
Безспорно е установено и че към момента
на извършване на проверката, проверяващите са констатирали, че са отсечени
немаркирани 145бр. дървета от вида „ дъб“, равняващи се на 43,59пл.куб.м. дърва
Съдът намира, че при съставяне на АУАН и
издаването на НП не са допуснати процесуални нарушения, които да са нарушили
правото на защита на П.. От депозираните свидетелски показания на извършилите
проверката служители на РДГ гр.Берковица, които са дадени под страх от
наказателна отговорност се установява, че на място то на проверката са установени
отсечени немаркирани 145бр. дървета от вида „ дъб“.
По мнение на
настоящия съдебен състав конкретното нарушение не следва да се квалифицира по чл. 28 от ЗАНН, защото
осъществяваната от жалбоподателят дейност е контролна.
В случая съдът намира, че правилно АНО е
ангажирал административно-наказателна отговорност на жалбоподателят, като при
определяте размера на наложеното наказание
е съобразил нормата на чл.27, ал.2 от ЗАНН, съгласно която при
определяне на наказанието се вземат предвид тежестта на нарушението, подбудите
за неговото извършване и другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства,
както и имотното състояние на нарушителя. Следва да се направи комплексна
преценка на обстоятелствата, визирани в чл. 27, ал. 2 от ЗАНН и да се определи
административно наказание, съответстващо както на тежестта на извършеното
нарушение, така и на база смекчаващите и отегчаващите обстоятелства и имотното
състояние на нарушителя.
В случая АНО е наложил наказание в минималния размер на
предвиденото наказание, и тъй като всяко едно наказание трябва да съответства
на тежестта на извършеното нарушение, съдът намира, че същото следва да бъде потвърдено.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА НП № 426 от
12.06.2020г. на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С.Каменов, упълномощен със
Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните ,с което
на И.Б.П. *** и с ЕГН ********** на осн.
чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/, за
извършено административно нарушение на чл.257 ал.1 т.1 от Закона за горите.
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд гр.Монтана в 14 - дневен срок от съобщението до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :