Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1173 17.09.2020 година гр.Бургас
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, XIX-ти административен
състав,
на двадесет и седми август две хиляди и двадесета година,
В открито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧАВДАР ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ : 1. ХРИСТО ХРИСТОВ
2. ЯНА
КОЛЕВА
при секретаря К.Л.
с участието на прокурора Христо Колев
като разгледа докладваното от
съдията Колева касационно наказателно административен характер дело № 1438 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1, изречение
второ от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба на ТД на НАП – Бургас, срещу
решение № 595 от 08.06.2020 г., постановено по НАХД № 5394/2019 по описа на
Районен съд – Бургас, с което е отменено наказателно постановление №
421636-F399963/04.02.2019 г., издадено от началник на отдел „Оперативни
дейности“ гр. Бургас в ЦУ на НАП, с което на „Янкови 89“ ЕООД, ЕИК *********,
за нарушение на чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на МФ, на основание
чл.185, ал.2, изр.2, вр. с чл.185, ал.1 от ЗДДС, е наложена „имуществена
санкция“ в размер на 500 лв.
С касационната
жалба се иска отмяна на оспорвания съдебен акт и потвърждаване на наказателното
постановление. Жалбоподателят твърди, че нарушението е извършено и доказано.
Оспорва извода на съда за приложение на по-благоприятен закон. Твърди, че
задължението за отпечатване на ДФО не било отпаднало.
В съдебно заседание,
жалбоподателят, редовно уведомен, не изпраща представител.
Ответникът „Янкови 89“ ЕООД, редовно призован, не изпраща представители и не изразява становище по
касационната жалба.
Представителят на прокуратурата
поддържа становище за неоснователност на оспорването. Не сочи доказателства.
След като прецени твърденията на страните и събрания по делото
доказателствен материал, Бургаският административен съд намира за
установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната жалба е подадена в
преклузивния 14-дневен срок по чл. 211 от АПК от надлежна страна и в
съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
С обжалваното решение на
Районен съд – Бургас е отменено наказателно
постановление № 421636-F399963/04.02.2019 г., издадено от началник на отдел
„Оперативни дейности“ гр. Бургас в ЦУ на НАП, с което на „Янкови 89“ ЕООД, ЕИК
*********, за нарушение на чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на МФ,
на основание чл.185, ал.2, изр.2, вр. с чл.185, ал.1 от ЗДДС, е наложена
„имуществена санкция“ в размер на 500 лв. За да постанови решението съдът
приел, че нарушената разпоредба претърпяла изменение, което било по-благоприятно за санкционираното дружество и същото не
следвало да бъде санкционирано за неотпечатване на пълен дневен финансов отчет.
Съгласно чл.63 от ЗАНН
решението на районния съд подлежи на обжалване пред административния съд на
основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от АПК.
Съгласно чл.218 от АПК съдът
обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното решение с материалния закон, съдът следи
служебно.
Административнонаказателната
отговорност на „Янкови 89“ ЕООД е ангажирана на основание
чл.185, ал.2, вр. ал.1 от ЗДДС, според който на лице, което извърши или допусне извършването на
нарушение по чл.118 или на нормативен акт по неговото прилагане, се налага
глоба – за физическите лица, които не са търговци, в размер от 300 до 1000 лв.,
или имуществена санкция – за юридическите лица и едноличните търговци, в размер
от 3000 до 10 000 лв. Когато нарушението не води до неотразяване на приходи, се
налагат санкциите по ал. 1, а именно за юридическите лица и едноличните
търговци, в размер от 500 до 2000 лв.
За да наложи имуществената
санкция АНО приел, че при извършена проверка в търговски
обект стопанисван от „Янкови 89“ ЕООД било установено, че не е бил отпечатан
пълен дневен финансов отчет за 25.04.2018г.
Наказателното
постановление е издадено при спазване на чл.57 от ЗАНН, като ясно е посочена
датата и мястото на нарушението – 25.04.2018г., в търговски обект – бистро
„Мистрал“, находящ се в гр.Бургас, ж.к. Славейков.
Основното възражение на касационния жалбоподател е,
че въпреки измененията на чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на МФ, задължението за
отпечатване на ДФО не било отпаднало. Това възражение е основателно.
По делото е безспорно, че при проверката в търговския
обект на жалбоподателя било установено, че не е бил отпечатан пълен дневен
финансов отчет за 25.04.2018г., с което била нарушена разпоредбата на чл.39, ал.1 от Наредба Н-18/13.12.2006г. на МФ.
Към момента на извършване на нарушението тази правна норма (в редакция ДВ, бр.76 от 2017г.) въвеждала изискването лицето по чл.3 да отпечатва пълен дневен финансов
отчет с нулиране и запис във фискалната памет за всеки ден, през който в
устройството са регистрирани продажби. Впоследствие правната норма била
изменена (ДВ, бр.52 от 2019г., в сила от 2.07.2019г.; ДВ, бр. 8 от 28.01.2020 г., изм. и доп.,
бр.9 от 31.01.2020 г., в сила от 31.01.2020 г.,) като изискването лицата по чл.3, използващи ФУ и ИАСУТД, да отпечатват
дневен отчет било отменено. Тук следва да се отбележи обаче, че съгласно § 21,
ал.1 от ПЗР на Наредба Н-18/13.12.2006г. на МФ (в сила от 31.07.2020г.), в срок до 30 октомври 2019 г.
производителите/вносителите на ФУ представят за функционално изпитване ФУ с
коригирана версия на фърмуера, осигуряваща изпълнение на изискването за
генериране на дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в
КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през който в устройството са регистрирани
продажби/сторно или служебно въведени операции, в случай че през последните 24
часа такъв отчет не е отпечатан от лицето по чл.3.
Съгласно ал.2 на същата разпоредба (изм. и доп. – ДВ, бр.9 от 2020 г., в сила от
31.01.2020 г., изм., бр.68 от 2020 г.,
в сила от 31.07.2020 г.) до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в
съответствие с изискванията на чл.39, ал.1,
но не по-късно от 30 септември 2020 г., лицето по чл.3 е
задължено да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната
памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са
регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции. В тези случаи
лицата по чл.52, ал.3
са длъжни да обновят версията на фърмуера на въведените в експлоатация ФУ при
вписана в регистъра по чл.10, ал.9
нова версия в срока по изречение първо. В този
смисъл, дори към момента на разглеждане на настоящия спор задължението за
отпечатване на дневните финансови отчети е в сила и не е отменено като такова
за лицата по чл.3 от Наредбата.
Отделно от горното, анализът на посочените
разпоредби води до
извод, че отпадането на задължението за отпечатване и съхранение на дневен
финансов отчет е поставено под условие – до привеждане на ФУ в съответствие с
нормата на чл.39, ал.1 в актуалната редакция, но не по-късно от 30 септември
2020г. Ответникът в настоящото производство не изразява становище и не сочи
доказателства, че ФУ в проверявания обект е въведено в указаното съответствие
за да се прецени дали за него не е настъпило основанието визирано в § 21, ал.2
от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г.
(Изм. и доп. –ДВ, бр. 9 от 2020 г., в сила от 31.01.2020г.), а както се посочи
и крайният срок – 30 септември 2020г. не е настъпил (Решение
№ 1024 от 31.07.2020 г. на АдмС - Бургас по к. а. н. д. № 581/2020 г.).
Като е достигнал до изводи
различни от изложените, районният съд е постановил неправилно решение, което
следва да бъде отменено и вместо него да бъде постановено друго, с което НП да
бъде потвърдено.
Мотивиран от гореизложеното и на основание
чл.221, ал.2 от АПК във връзка с
чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН, Административен съд – гр. Бургас, ХIX
състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 595 от 08.06.2020 г.,
постановено по НАХД № 5394/2019 по описа на Районен съд – Бургас, като вместо
него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 421636-F399963/04.02.2019 г., издадено
от началник на отдел „Оперативни дейности“ гр. Бургас в ЦУ на НАП, с което на
„Янкови 89“ ЕООД, ЕИК *********, за нарушение на чл.39, ал.1 от Наредба №
Н-18/13.12.2006 г. на МФ, на основание чл.185, ал.2, изр.2, вр. с чл.185, ал.1 от ЗДДС, е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.